徐浩程

“開始我以為和往常一樣，媒體只是隨隊的，但一看督查組成員名單，就發(fā)蒙了。”德陽市一名公務(wù)員告訴記者，一個月前，他看到廉政瞭望雜志、四川新聞網(wǎng)兩名記者進入督查組時，還有些摸不著頭腦。

進入名單，意味著媒體人監(jiān)督更有底氣了。“看樣子輿論監(jiān)督要逗硬了。”上述公務(wù)員坦言，媒體曝光的影響，有時比單純查出問題影響更大。

這是四川省委在今年第一輪集中督查中的創(chuàng)新，在省委督查組中引入記者，試水“紀委監(jiān)督+群眾監(jiān)督+媒體監(jiān)督”新模式。

“這在全國還是首創(chuàng)，是一個很重要的創(chuàng)新與嘗試。”知名反腐敗研究專家、北京航空航天大學教授任建明對這次試驗表示贊許。

中山大學新聞傳播學院院長張志安直指這種模式的本質(zhì)，“相當于把輿論監(jiān)督與督查職能放在了一起。這樣輿論監(jiān)督不僅是反映問題，還能解決問題。”

推著媒體去監(jiān)督

從去年底開始，四川省委在多個場合提出要大張旗鼓進行反腐敗和黨風廉政建設(shè)方面的輿論監(jiān)督報道。4月，省紀委和省委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強輿論監(jiān)督持之以恒落實中央八項規(guī)定精神的實施意見》。

“紀委是反腐倡廉的主業(yè)部門，宣傳部在輿論監(jiān)督方面有很多經(jīng)驗，兩個機構(gòu)聯(lián)合起來，能讓反腐敗和黨風廉政建設(shè)方面的輿論監(jiān)督更加權(quán)威、更加富有成效?！彼拇ㄊ≈睓C關(guān)黨校教授魏敏生認為，從全國當前輿論監(jiān)督報道的整體情形來看，四川這種做法是一次大膽的嘗試和重大的創(chuàng)新。

四川大學文學與新聞學院教授蔡尚偉表示，加強輿論監(jiān)督持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良政治傳統(tǒng)，體現(xiàn)了習近平總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了省委、省政府刷新吏治的堅強決心，展現(xiàn)了正風肅紀的“四川毅力”。

“但客觀來說，那之后一段時間有分量的監(jiān)督稿子不多。同時，有些市縣有一點觀望情緒，想看看省里是不是動真格。各方都需要推一把?！彼拇ㄒ幻麄髅綄＜覍⑦@次督查，視為一次演練，一則推動媒體大膽去監(jiān)督，二則推動觀望的市縣真正動起來。

此次四川省委集中督查的對象包括3個市（州）、3個省直部門、3所省屬高校、3個省屬國有企業(yè)，由3個督查組分別承擔，每個督查組引入2名記者。

這其中需要理清認識的不僅是各地方黨委政府，還有媒體。

“以前我們只是看，把看到的、聽到的記錄下來。這次要發(fā)現(xiàn)問題，對我們能力來說是一個考驗?！痹诤髞淼目偨Y(jié)會上，一名參與其中的記者坦言，如果功課做得不足，就比較難發(fā)現(xiàn)問題。

“我最開始以為是拍攝督查組的取證、調(diào)查等片子，結(jié)果頭一天晚上開碰頭會，督查組領(lǐng)導說你們這樣不行，每天晚上碰頭會是要各自交賬。你下去調(diào)查了解到的、你質(zhì)疑的，都要拿到會上說?！眳⒓邮∥谝欢讲榻M的四川日報記者陳松和四川電視臺記者代尊洪說，當時他們就有點慌了神，理解錯誤了，“是成為‘他們，而不是報道他們”。

媒體有媒體的優(yōu)勢

最開始，本刊記者王兆偉和同組的四川新聞網(wǎng)記者彭亮分別跟著督查組組長、副組長，和談話對象進行談話。

雖然第一次接觸，但還是給被約談對象留下了深刻印象：“他們更喜歡刨根問底，更喜歡摳細節(jié)，好奇心更強。”

“我們經(jīng)常就是從被督查單位匯報材料中挑一句話出來，不斷追問發(fā)現(xiàn)問題?！痹谑∥诙讲榻M的華西都市報記者曹笑說，這讓督查組的成員稱贊“眼光確實不一樣”。

四川省紀委相關(guān)領(lǐng)導曾專門強調(diào)，“媒體有媒體的優(yōu)勢，把媒體從業(yè)人員安排進督查組，就是希望從媒體的角度、以媒體的思維，發(fā)現(xiàn)問題?！钡还苁欠~本，還是約談黨員干部，都不是媒體記者的長處。

陳松坦言：“如果我們?nèi)ゲ橘~的話，專業(yè)不夠，可能就會被忽悠過去?！?/p>

“媒體記者的長處是在與群眾接觸中發(fā)現(xiàn)不正常現(xiàn)象，從現(xiàn)象入手發(fā)現(xiàn)問題。首先是發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象，有了現(xiàn)象才能深入去挖掘?！蓖跽讉ズ团砹辽塘亢螅⒓凑{(diào)整思路，給督查組組長匯報后，分別去了基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查。

“我去的是羅江縣金山鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)，在蟠龍鎮(zhèn)一個村子聽到村民議論青花椒化肥被村支書等人私下倒賣了?！蓖跽讉コ醪搅私馇闆r后，當天晚上碰頭會上，對這一情況進行了匯報。督查組初步討論后，覺得如果屬實，這可能涉及扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益問題，必須一查到底。

“我找到了村委會的干部，了解情況，他們說村民所說的化肥確實沒有下發(fā)，但不是被倒賣了，而是考慮到青花椒施肥的時間與節(jié)奏，暫時沒有發(fā)下去?！蓖跽讉シQ，之后羅江縣紀委也介入調(diào)查，結(jié)論基本與村干部所說一致。

“考慮到，今年苗木生長速度適中、存活率也好，施肥時機正合適，化肥已經(jīng)發(fā)下去了?！蓖跽讉シQ，現(xiàn)在青花椒化肥的事情已經(jīng)解決，村民們表示“化肥已經(jīng)發(fā)放到手了”，村干部也表示“沒有及時向村民說明青花椒施肥的不同時間段”，在以后的工作中，“一定注意改正”。

代尊洪感慨說，如果單以媒體身份去監(jiān)督，他們很可能就會推脫或婉拒；但是作為督查組成員身份不一樣，他們必須說出個一二三來。

邁出第一步之后

截至目前，參加督查的記者相繼刊播了輿論監(jiān)督報道。四川省委常委、省紀委書記王雁飛連續(xù)進行了批示，“貴在邁出第一步?！辈γ襟w和記者表示感謝，“讓我們?yōu)槌掷m(xù)開展正風肅紀，建設(shè)良好政治生態(tài)共同努力?！?/p>

6月初，四川省紀委、省委宣傳部專門召集參與督查的媒體單位、記者進行座談，聽取相關(guān)意見，總結(jié)“紀委監(jiān)督+群眾監(jiān)督+媒體監(jiān)督”新模式的經(jīng)驗得失。

參與記者相繼提出了一些感受與建議。比如“在市州這塊，相對更容易發(fā)現(xiàn)問題一些”；“輿論監(jiān)督需要支撐體系，不能作為督查組成員下去，地方配合，作為媒體下去，地方就打‘太極拳”；“記者作為督查組成員，發(fā)現(xiàn)問題后如果想留在當?shù)兀鲞M一步的調(diào)查，可能比較難，因為督查一地或者一個單位，最多就三四天。”

四川省紀委相關(guān)負責人結(jié)合此次試點，總結(jié)黨風廉政建設(shè)方面的輿論監(jiān)督實際上是三大類：一類就是參與省委、省紀委的監(jiān)督檢查組，第二類是重大節(jié)日、重點工作的專項督查，第三類就是媒體通過自己的渠道采取明察暗訪等方式開展監(jiān)督。

要真正將輿論監(jiān)督常態(tài)化，這三類監(jiān)督都需要支持。四川省紀委、省委宣傳部正在制定相關(guān)文件，對相關(guān)工作流程進行細化?！俺藚⒓佣讲椋B(tài)的是媒體發(fā)揮自身優(yōu)勢去開展日常監(jiān)督，打開‘四風輿論監(jiān)督的探照燈?！笔〖o委宣傳部相關(guān)負責人說。

多名反腐敗研究專家與傳媒學者，均對四川的這場試驗表示贊許，同時提到“最主要的是要把這個制度長期堅持下去，沒有比這個更重要的”。

“上世紀八十年代、九十年代后期，輿論監(jiān)督都火了一陣。但本世紀以來輿論監(jiān)督整體走下坡路，就是因為背后沒有長期的制度支持?！睆堉景步ㄗh應(yīng)該把握主攻方向。

張志安認為現(xiàn)階段的輿論監(jiān)督，應(yīng)該著力于互聯(lián)網(wǎng)化?！白尷习傩諄斫o你提供線索，然后再進行督查，把督查的過程、解決的結(jié)果通過媒體報道出來，形成一個閉環(huán)，讓公眾看到全過程。這樣更能達到輿論的‘時度效要求。”

任建明則建議：“記者還是要保持相對獨立性，不可能完全公務(wù)員化，否則記者的職業(yè)角色就變了?！?/p>

他一再強調(diào)：“輿論監(jiān)督不能變成記者個人監(jiān)督。雖然參與督查的是記者個人，但他們是以所在媒體記者身份參與的，還是代表媒體。如何發(fā)揮每個參與記者背后的媒體支持力量，值得研究。”