劉治琳

導(dǎo)語(yǔ)：美國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)是軍工，美國(guó)被稱為“世界兵工廠”。美國(guó)歷來(lái)重視并投巨資研究軍事科技，所以美國(guó)的高端軍事科技領(lǐng)先世界，武器不斷推陳出新。

國(guó)際軍火貿(mào)易是國(guó)際局勢(shì)的晴雨表。武器交易旺盛，意味著世界局勢(shì)緊張。據(jù)《斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所》不久前發(fā)表的報(bào)告，2015年全球軍費(fèi)預(yù)算支出約為1.7萬(wàn)億美元，比整個(gè)非洲大陸54個(gè)國(guó)家的GDP綜合還多。

2016年5月12日，突尼斯突尼斯城，美國(guó)向突尼斯運(yùn)送了一批軍事裝備，以助該國(guó)打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”。?

從2010至2014年，世界軍售額比2005至2009年增長(zhǎng)16%。從2011年至2015年，美國(guó)軍火出口額占國(guó)際武器出口市場(chǎng)總銷售額的33%。2014年美國(guó)的武器出口額為362億美元，占世界武器市場(chǎng)的 50%，而2015年度，美國(guó)軍售額上升到466億美元，比2014年增長(zhǎng)了35%，美國(guó)穩(wěn)坐世界軍火貿(mào)易的頭把交椅。

斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所主任弗勞倫特指出：美國(guó)在過(guò)去5年至少向96個(gè)國(guó)家出售或捐贈(zèng)了大型武器，其中有41%的武器流向沙特和其他中東國(guó)家，美國(guó)獲得了向9個(gè)國(guó)家出售611架新一代F-35戰(zhàn)機(jī)的巨大訂單。每架單機(jī)的售價(jià)都在1.3億美元左右。僅此一項(xiàng)，銷售額就將超過(guò)800億美元。日本計(jì)劃購(gòu)買42架F-35戰(zhàn)機(jī)，據(jù)估計(jì)，總價(jià)可達(dá)到50至100億美元。

從批判武器到超級(jí)“軍火販子”

2002年，奧巴馬公開(kāi)批判美國(guó)扮演世界武器供應(yīng)商的角色，他說(shuō)：“我們國(guó)家的武器販子們必須停止向全球無(wú)休止的戰(zhàn)爭(zhēng)提供武器?！?010年奧巴馬在接受諾貝爾和平獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式上講話稱：“美國(guó)公民用鮮血和我們的武力捍衛(wèi)了全球安全”。

但實(shí)際上，自?shī)W巴馬入主白宮以來(lái)，他的最大政績(jī)是積極推銷美國(guó)軍火，使得“全球武器化”，使美國(guó)武器出口額創(chuàng)歷史新高。

在奧巴馬執(zhí)政的前5年，他批準(zhǔn)銷售了價(jià)值1690億美元的武器，比小布什整個(gè)執(zhí)政時(shí)期多300億美元。美國(guó)武器的最大客戶是沙特，阿聯(lián)酋和土耳其等國(guó)。奧巴馬親自批準(zhǔn)向沙特出售的武器，比美國(guó)在過(guò)去70年向沙特出售的武器綜合還多。在奧巴馬執(zhí)政的前6年，美國(guó)就與沙特就簽訂了價(jià)值1000億美元武器和培訓(xùn)協(xié)議。在2010年奧巴馬授權(quán)向沙特銷售了價(jià)值904億美元的軍火。2015年，美國(guó)政府?dāng)M再向沙特出售220億美元的武器，奧巴馬還特別授權(quán)向沙特出售武裝無(wú)人機(jī)。

從2010至2014年，《海灣合作委員會(huì)》成員國(guó)進(jìn)口的武器比2005至2009年增長(zhǎng)了71%，占中東國(guó)家進(jìn)口總額的54%。沙特一躍成為世界第二大武器進(jìn)口國(guó)，從2010-2014年，軍火進(jìn)口比2005-2009年期間增長(zhǎng)4倍。美國(guó)出口的武器為中東戰(zhàn)亂火上澆油。武器出口為美國(guó)軍工企業(yè)帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性好處，也為美國(guó)提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。

最近奧巴馬說(shuō)：“華盛頓有一本所有的總統(tǒng)都必須遵循的游戲規(guī)則”，“這種規(guī)則來(lái)自外交政策體制。該規(guī)則制定了應(yīng)對(duì)各種不同事件的方案，而這些應(yīng)對(duì)方案往往是軍事化的?！闭f(shuō)白了，奧巴馬必須按照美國(guó)利益集團(tuán)制訂的規(guī)則行事。通過(guò)暴力維持美國(guó)的全球霸權(quán)，使用暴力更替政權(quán)成為美國(guó)外交政策的主要手段。全球反恐戰(zhàn)成為在全球發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的借口。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)需要戰(zhàn)爭(zhēng)

任何商業(yè)都需要消費(fèi)者，沒(méi)有了消費(fèi)者，商業(yè)就會(huì)破產(chǎn)。棺材鋪希望多死人，死的人越多，利潤(rùn)越豐厚。被稱為“死亡商人”的軍火販子們，希望打仗，戰(zhàn)爭(zhēng)越多，軍火生意就越紅火。世界太平了，軍火商便無(wú)利可圖。

美國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)是軍工，美國(guó)被稱為“世界兵工廠”。美國(guó)歷來(lái)重視并投巨資研究軍事科技，所以美國(guó)的高端軍事科技領(lǐng)先世界，武器不斷推陳出新。在小布什執(zhí)政的8年間（2001—2008年），美國(guó)聯(lián)邦政府在國(guó)防上花掉了4.7 萬(wàn)億美元，而在奧巴馬執(zhí)政的7年間（2009—2015年），聯(lián)邦政府在國(guó)防上花掉了5.3萬(wàn)億美元。

美國(guó)的經(jīng)濟(jì)是建立在出口戰(zhàn)爭(zhēng)和軍火之上的。出口軍火也是美國(guó)國(guó)務(wù)院和五角大樓的重要任務(wù)之一。所以，美國(guó)需要敵人，沒(méi)有敵人也要制造敵人，以便出售武器，大發(fā)橫財(cái)。在過(guò)去幾十年，美國(guó)一直在打仗，不是大打，就是小大。僅在過(guò)去15年美國(guó)打了一系列戰(zhàn)爭(zhēng)，沒(méi)有一年消停過(guò)。

2001年美國(guó)入侵并占領(lǐng)阿富汗。2003年3月入侵并占領(lǐng)伊拉克。2011年轟炸利比亞，殺害卡扎菲。自2012年以來(lái)，美國(guó)一直支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派和各種極端勢(shì)力，戰(zhàn)火燃燒至今。2014年，在歐洲策劃支持烏克蘭政權(quán)更替，引發(fā)了烏克蘭東南部地區(qū)的戰(zhàn)火。2015年支持沙特轟炸也門。這些沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)為美國(guó)的軍工企業(yè)提供了巨大商機(jī)，為美國(guó)低迷的經(jīng)濟(jì)注入了一針強(qiáng)心劑。

調(diào)整美國(guó)外交戰(zhàn)略的背后

對(duì)于軍火公司而言，戰(zhàn)爭(zhēng)是有利可圖的。世界越亂，軍火生意越好。在過(guò)去5年，美國(guó)武器出口的亮點(diǎn)恰恰在中東地區(qū)。

自二戰(zhàn)以來(lái)，尤其是自蘇聯(lián)解體以來(lái)，美國(guó)成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，于是美國(guó)鷹派人物們開(kāi)動(dòng)大軍入侵阿富汗和伊拉克，結(jié)果是“賠了夫人又折兵”，死了數(shù)千美軍，傷者數(shù)萬(wàn)，花掉數(shù)萬(wàn)多億美元，引發(fā)了美國(guó)金融危機(jī)，國(guó)債接近19萬(wàn)億美元，已經(jīng)到了不可持續(xù)地步。

由于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)低迷，失業(yè)率居高不下，影響了多數(shù)美國(guó)人的生活水平，人們的不滿和厭戰(zhàn)情緒高漲。所以，美國(guó)國(guó)會(huì)決定削減軍費(fèi)，如果再發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，只有靠借債。

在此情況下，奧巴馬開(kāi)始調(diào)整美國(guó)的外交戰(zhàn)略：即轉(zhuǎn)為背后指揮，無(wú)特殊情況，美國(guó)不再發(fā)動(dòng)另外一場(chǎng)海外戰(zhàn)爭(zhēng)，不再大量派出美國(guó)地面部隊(duì)，要求盟國(guó)增加軍費(fèi)。煽動(dòng)制造沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，乘機(jī)出售美國(guó)武器，借此不僅加強(qiáng)對(duì)盟國(guó)的控制，而且可以謀取軍火暴利。

奧巴馬外交政策的核心是美軍不再向伊拉克和阿富汗那樣，由美軍赤膊上陣，目的之一是為了減少美軍傷亡。君不見(jiàn)，這兩年運(yùn)回美國(guó)的美軍裹尸袋大大減少。奧巴馬要盟國(guó)出人出錢，用當(dāng)?shù)厝舜虍?dāng)?shù)厝?，美?guó)可以坐收漁翁之利。

在歐洲，美國(guó)惡意制造了烏克蘭問(wèn)題，與俄羅斯搞對(duì)抗，借此對(duì)俄羅斯進(jìn)行軍事包圍和挑釁。美國(guó)聲稱，俄羅斯要入侵東歐國(guó)家，重建蘇聯(lián)帝國(guó)，宣揚(yáng)“俄向歐洲發(fā)出核威脅”，“北約東側(cè)威脅加劇”，“俄羅斯可在60小時(shí)擊潰北約”， “俄潛艇對(duì)美國(guó)航母戰(zhàn)斗群構(gòu)成了生死攸關(guān)的威脅”，“俄核戰(zhàn)威脅歐洲安全”， 俄核武發(fā)展“使歐洲陷入危險(xiǎn)的中心”，如此等等，通過(guò)夸大和渲染俄羅斯的軍事威脅，要求歐盟成員國(guó)增加軍費(fèi)開(kāi)支。

對(duì)海灣國(guó)家的軍火出售額飆升

最近奧巴馬在德國(guó)漢諾威講話時(shí)公開(kāi)批評(píng)北約國(guó)家沒(méi)有支出足夠的軍費(fèi)。在過(guò)去5年，北約成員國(guó)的軍費(fèi)支出下降了41%。

2015年，北約28個(gè)成員國(guó)的軍事預(yù)算支出合計(jì)9005億美元，其中美國(guó)最多，為6500億美元，英國(guó)600億美元，法國(guó)440億美元，德國(guó)400億美元，其余24國(guó)合計(jì)106.5億美元。北約規(guī)定，成員國(guó)的軍費(fèi)支出要占到國(guó)家GDP的2%。按此規(guī)定，只有5個(gè)國(guó)家達(dá)標(biāo)，即美國(guó)占GDP的3.62%，希臘占2.46%，波蘭占2.18%，愛(ài)沙尼亞占2.04%，英國(guó)占2.07%。而不達(dá)標(biāo)的國(guó)家有法國(guó)占1.8%，土耳其占1.69%，德國(guó)占1.18%，加拿大占1.0%。

此外，有6個(gè)成員國(guó)：捷克、意大利、斯洛維尼亞、比利時(shí)、西班牙和匈牙利的軍費(fèi)支出都低于GDP的1%。奧巴馬公開(kāi)表?yè)P(yáng)愛(ài)沙尼亞達(dá)標(biāo)了，其他成員國(guó)也應(yīng)該做到。

美國(guó)把中東搞亂，尤其是伊拉克和敘利亞，沙特正與也門進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)對(duì)海灣國(guó)家的軍火出售大幅額飆升。在過(guò)去5年，中東國(guó)家武器進(jìn)口增長(zhǎng)了61%。沙特武器進(jìn)口增長(zhǎng)了 275% 。同期，卡塔爾武器進(jìn)口增長(zhǎng)了279%，阿聯(lián)酋增長(zhǎng)了 35%，埃及增長(zhǎng)了37%。2015年伊拉克購(gòu)買131億美元武器，比2006年增加了500倍。

也門戰(zhàn)爭(zhēng)、反對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的戰(zhàn)爭(zhēng)，使美國(guó)的武器制造公司在2016年的業(yè)務(wù)十分繁忙。轟炸也門1年多，沙特等國(guó)的武器庫(kù)需要大量補(bǔ)充彈藥。這讓沙特，這個(gè)僅有2000萬(wàn)人口的國(guó)家，成為世界第二大武器進(jìn)口國(guó)。

說(shuō)到底，奧巴馬根本不想打敗“伊斯蘭國(guó)”。有關(guān)方面都在利用“伊斯蘭國(guó)”在中東地區(qū)達(dá)到自己的政治目的。一位從伊斯蘭國(guó)叛逃出來(lái)的名叫Deir Ezzor的士兵對(duì)美國(guó)記者說(shuō)：“美國(guó)和其他西方政府聲稱反對(duì)恐怖主義。但是在實(shí)際上，他們只是利用恐怖主義作為屠殺穆斯林的借口。”

所以說(shuō)，保持一個(gè)戰(zhàn)亂的敘利亞、伊拉克和也門，對(duì)美國(guó)軍火公司創(chuàng)收有利。奧巴馬是不會(huì)真心實(shí)意地實(shí)現(xiàn)敘利亞和平的。所謂和談只是是一種拖延戰(zhàn)亂的手段。

在亞洲，美國(guó)頻繁舉行針對(duì)朝鮮的軍演，保持朝鮮半島緊張局勢(shì)，乘機(jī)向韓國(guó)和日本等國(guó)出售武器。2014年韓國(guó)共簽署78億美元的軍火購(gòu)買合同，其中70億美元用于購(gòu)買美國(guó)武器。韓國(guó)與美國(guó)洛克希德·馬丁公司簽署購(gòu)買40架F-35戰(zhàn)機(jī)的諒解備忘錄，當(dāng)年12月又斥資6.57億美元購(gòu)買4架“全球鷹”戰(zhàn)略無(wú)人偵察機(jī)等。日本也不甘落后，除42架F-35戰(zhàn)機(jī)之外，又向美國(guó)購(gòu)買4架E-2D型預(yù)警機(jī)，價(jià)值17億美元。

美國(guó)人為地制造南海緊張局勢(shì)，企圖在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和外交上包圍孤立中國(guó)，以確保美國(guó)在亞太地區(qū)的霸權(quán)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)污蔑中國(guó)在南海不按國(guó)際法辦事，中國(guó)在做大，排擠菲律賓和越南。污稱中國(guó)在南海搞軍事化，提出所謂航行自由問(wèn)題，從而進(jìn)駐菲律賓的海軍基地，煽動(dòng)日韓以及菲律賓和越南等國(guó)大肆采購(gòu)軍火，美國(guó)從中漁利。

面對(duì)美國(guó)的軍事威脅，我們必須加速?gòu)?qiáng)軍，有了現(xiàn)代化的強(qiáng)大軍隊(duì)，有了先進(jìn)的軍事高科技，有了足夠的尖端武器，才能從容應(yīng)對(duì)外敵入侵，立于不敗之地。

（本文作者為外交部前外交信使）