李瑋

摘 要：2014年5月，莫迪當(dāng)選印度總理后，推出了積極的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，致力于從制造業(yè)和信息化兩個(gè)角度大規(guī)模帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。2014年10月，印度政府發(fā)布了《物聯(lián)網(wǎng)策略》，目標(biāo)是2020年培育實(shí)現(xiàn)150億美元的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。這項(xiàng)戰(zhàn)略被認(rèn)為是“印度制造”與“數(shù)字印度”之間的紐帶。

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)；印度制造；數(shù)字印度

2014年5月，莫迪當(dāng)選印度總理后，推出了積極的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，致力于從制造業(yè)和信息化兩個(gè)角度大規(guī)模帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一方面，莫迪通過(guò)減少行政審批、簡(jiǎn)化稅收制度、吸引境外企業(yè)投資來(lái)打造“印度制造”；另一方面，通過(guò)加大中小城市以及農(nóng)村的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字印度”。2014年10月，印度政府發(fā)布了《物聯(lián)網(wǎng)策略》，目標(biāo)是2020年培育實(shí)現(xiàn)150億美元的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。這項(xiàng)戰(zhàn)略被認(rèn)為是“印度制造”與“數(shù)字印度”之間的紐帶。

1 國(guó)家概況

印度是南亞次大陸最大的國(guó)家，瀕臨孟加拉灣和阿拉伯海。首都新德里，人口12.59億（2013年），居世界第2位。有十個(gè)大民族和幾十個(gè)小民族，國(guó)土面積約298萬(wàn)平方公里（不包括中印邊境印占區(qū)和克什米爾印實(shí)際控制區(qū)）。印度是四大文明古國(guó)之一，為英聯(lián)邦成員國(guó)，全稱印度共和國(guó)。

2 經(jīng)濟(jì)概況

印度獨(dú)立后經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)由嚴(yán)重缺糧到基本自給，工業(yè)形成較為完整的體系，自給能力較強(qiáng)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，占GDP比重逐年上升，已成為全球軟件、金融等服務(wù)業(yè)重要出口國(guó)。

2.1 政策制定

1991年7月開(kāi)始實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)改革，放松對(duì)工業(yè)、外貿(mào)和金融部門(mén)的管制。1992～1996年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6.2%。“九五”計(jì)劃（1997～2002年）期間經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)5.5%。“十五” 計(jì)劃（2002～2007年）期間，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)改革，加速國(guó)有企業(yè)私有化，實(shí)行包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的部分生活必需品銷(xiāo)售自由化，改善投資環(huán)境，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，削減財(cái)政赤字。實(shí)現(xiàn)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8%，是世界上發(fā)展最快的國(guó)家之一。2006年，推出“十一五”計(jì)劃（2007～2012年），提出保持國(guó)民經(jīng)濟(jì) 10%的高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造7 000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，將貧困人口減少10%，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)，繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保力度。2011年8月，印計(jì)劃委員會(huì)通過(guò)“十二五”（2012～2017年）計(jì)劃指導(dǎo)文件，提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速9%的目標(biāo)。

2.2 主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

2008年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，2009年下半年以來(lái)有所好轉(zhuǎn)。2013～2014財(cái)年（截至2014年3月31日）主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如表1所列（注：根據(jù)印度財(cái)政部公布的2013～2014財(cái)年經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，按當(dāng)前價(jià)格計(jì)算）：

2.3 財(cái)政金融

中央和地方財(cái)政分立，預(yù)算有聯(lián)邦和邦兩級(jí)。每年4月1日至次年3月31日為一個(gè)財(cái)政年度。多年來(lái)推行赤字預(yù)算以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截至2013年12月，印外債4 260億美元，占GDP的 23.3%。2013～2014財(cái)年，印度財(cái)政赤字約889.3億美元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.5%。截至2014年6月，外匯儲(chǔ)備3 149億美元。

3 中印雙邊關(guān)系

印度為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)創(chuàng)始國(guó)之一，歷屆政府均強(qiáng)調(diào)不結(jié)盟是其外交政策的基礎(chǔ)。與所有國(guó)家積極發(fā)展關(guān)系，力爭(zhēng)在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要作用。冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度政府調(diào)整了過(guò)去長(zhǎng)期奉行的傾向蘇聯(lián)的大國(guó)政策，推行全方位務(wù)實(shí)外交，營(yíng)造有利于自身發(fā)展的持久和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。

近年來(lái)，印政府繼續(xù)推行全方位大國(guó)外交戰(zhàn)略，高度重視印中關(guān)系，優(yōu)先發(fā)展與美關(guān)系，鞏固印俄傳統(tǒng)關(guān)系，推進(jìn)與歐、日等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系。繼續(xù)推行東向政策。重視能源安全，并且逐步拓展同海灣、中亞等能源供應(yīng)國(guó)的交往與合作。強(qiáng)調(diào)外交為經(jīng)貿(mào)服務(wù)，注重發(fā)展經(jīng)貿(mào)科技合作，吸收外國(guó)資金和技術(shù)。

中印在重大國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中有著廣泛的共識(shí)，并保持良好的合作。兩國(guó)在中印俄三方合作、發(fā)展中五國(guó)、金磚國(guó)家、基礎(chǔ)四國(guó)、多哈回合談判中保持密切溝通與配合，就國(guó)際金融危機(jī)、氣候變化、能源和糧食安全等重大問(wèn)題協(xié)調(diào)立場(chǎng)，共同維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益。

4 工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

4.1 主要數(shù)據(jù)

印度的主要工業(yè)包括紡織、食品加工、化工、制藥、鋼鐵、水泥、采礦、石油和機(jī)械等。汽車(chē)、電子產(chǎn)品制造、航空和空間等新興工業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速。2008年以來(lái)，印工業(yè)增長(zhǎng)放緩，2013～2014年，工業(yè)同比增長(zhǎng)0.4%，其中采礦業(yè)下降1.4%，制造業(yè)下降0.7%。近年來(lái)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量如表2所列。

新興工業(yè)實(shí)力漸強(qiáng)，但協(xié)調(diào)發(fā)展不容忽視。印度現(xiàn)已建立了比較完善的工業(yè)體系，其中制藥、汽車(chē)等領(lǐng)域在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力雄厚。印度的能源工業(yè)（包括煤炭、石油和電力）發(fā)展也較迅速，煤炭是印度的第一能源，占全國(guó)商品能源消費(fèi)的40%以上。但是電力供應(yīng)仍然很緊張，目前印度正在尋求開(kāi)發(fā)以甘蔗渣為原料發(fā)電的方式，進(jìn)一步補(bǔ)充傳統(tǒng)的煤炭發(fā)電。輕工業(yè)在印度工業(yè)中占有重要地位，其產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的20%以上，主要為紡織工業(yè)和食品工業(yè)，其中食糖、茶葉和紡織產(chǎn)量在世界上占有重要位置。隨著整個(gè)工業(yè)的發(fā)展，棉麻紡織、制糖、榨油和制煙等傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位正在不斷地讓位于化學(xué)、能源、機(jī)械和電子等新興工業(yè)。

4.2 新工業(yè)革命對(duì)印度制造業(yè)的影響

2014年5月，莫迪當(dāng)選印度總理后，推出了積極的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，致力于從制造業(yè)和信息化兩個(gè)角度大規(guī)模帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。2014年10月，印度政府發(fā)布了《物聯(lián)網(wǎng)策略》，目標(biāo)是2020年培育實(shí)現(xiàn)150億美元的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。這項(xiàng)戰(zhàn)略被認(rèn)為是“印度制造”與“數(shù)字印度”之間的紐帶。

由德勤全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)看出，印度目前的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力位居全球第四，預(yù)計(jì)到2018年，印度將成為僅次于中國(guó)的全球第二大制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。雖然勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)使得印度的制造業(yè)頗具吸引力，但落后的交通與供電網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施與復(fù)雜的監(jiān)管環(huán)境以低下的管理效率，已成為阻礙制造業(yè)增長(zhǎng)的致命因素。據(jù)世界銀行新近發(fā)布的報(bào)告，在全球189個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，印度的營(yíng)商便利環(huán)境僅列第134名。塔塔集團(tuán)董事長(zhǎng)塞勒斯·密斯特里也坦言，印度制造業(yè)要吸引外資必須更新基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)能源和物流系統(tǒng)。而印度經(jīng)濟(jì)學(xué)者夏爾馬則對(duì)于印度的“人口紅利”持異議，“印度龐大的年輕勞動(dòng)力人口多數(shù)受教育程度和技術(shù)素質(zhì)不高，政府若不能及時(shí)有效地提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)，他們反而會(huì)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。”