鄧蒙芝,劉英杰，劉劍君，馬永建，李富欣

(1.河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 鄭州 450046; 2.鄭州市煙草公司，河南 鄭州，450008；3.河南省煙草公司，河南 鄭州 450010； 4.許昌市煙草公司襄城縣分公司，河南 襄城 461700； 5.濟(jì)源市煙草公司，河南 濟(jì)源 454600)

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現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)背景下煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資變遷及其發(fā)展方向
——以河南省襄城縣為例

鄧蒙芝1,劉英杰2，劉劍君3，馬永建4，李富欣5

(1.河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 鄭州 450046; 2.鄭州市煙草公司，河南 鄭州，450008；3.河南省煙草公司，河南 鄭州 450010； 4.許昌市煙草公司襄城縣分公司，河南 襄城 461700； 5.濟(jì)源市煙草公司，河南 濟(jì)源 454600)

摘要：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的先行條件。結(jié)合河南省襄城縣2005年以來(lái)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和煙農(nóng)對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的需求狀況，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)煙葉產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)非常活躍，煙區(qū)煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，但仍然難以滿足煙農(nóng)的需求。今后機(jī)耕道路、灌溉設(shè)施以及密集烤房仍然是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，就未來(lái)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向提出相應(yīng)政策建議。

關(guān)鍵詞：煙葉生產(chǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施；變遷；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施是煙草農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的“先行資本”，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件[1]。反哺煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善煙葉生產(chǎn)條件、推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。2005年煙草行業(yè)開(kāi)始在全國(guó)煙葉產(chǎn)區(qū)實(shí)施煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過(guò)這些年的大力投資，產(chǎn)區(qū)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的總體情況有了顯著改變，取得了階段性成果。截止到2012年底行業(yè)共投入580億元完成342萬(wàn)件建設(shè)項(xiàng)目，改善了2 493.3千hm2基本煙田生產(chǎn)條件，其中密集烤房60.23萬(wàn)座，機(jī)耕路35 464 km，溝渠53 028 km。全國(guó)80%的基本煙田完成了基礎(chǔ)設(shè)施的綜合配套[1]。

上述成果的取得迫切要求今后的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資策略能快速做出反應(yīng)，使之既能夠反映當(dāng)前煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀，還能夠充分代表煙農(nóng)對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求和意愿，從而進(jìn)一步提高煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)效果。雖然也有相關(guān)文獻(xiàn)分析當(dāng)前煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況以及存在的問(wèn)題[2-3]，得出的研究結(jié)論對(duì)今后的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有一定的參考價(jià)值。但是上述研究缺乏對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變化和煙農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求狀況的了解，也沒(méi)有能夠結(jié)合煙農(nóng)的需求狀況確定出今后煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向。因此，本研究將以河南省襄城縣為例，在詳細(xì)描述2005年以來(lái)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資變化的基礎(chǔ)上，分析煙農(nóng)對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求意愿，以期對(duì)未來(lái)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向提供決策參考。

一、研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源

襄城縣隸屬于河南省許昌市，位于中原腹地，地處黃淮海平原西邊，在北緯33°51′04″、東經(jīng)113°28′54″之間，是我國(guó)三大烤煙發(fā)源地之一，所產(chǎn)煙葉香氣濃郁，吸味醇和，是我國(guó)濃香型煙葉的典型代表。襄城縣常年種煙面積6.7千hm2左右，收購(gòu)煙葉量1.25萬(wàn)噸左右，是河南省烤煙生產(chǎn)第一大縣，也是國(guó)家煙草專賣局確定的首批整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣。

本研究所使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于2014年3月對(duì)襄城縣所做的實(shí)地調(diào)研。調(diào)研收集了2005—2013年襄城縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的詳細(xì)信息，包括項(xiàng)目類型、數(shù)量以及投資金額等。調(diào)研還對(duì)襄城縣3個(gè)煙葉生產(chǎn)基地單元、12個(gè)種煙村中的180戶煙農(nóng)進(jìn)行了面對(duì)面訪談，以了解煙農(nóng)對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的需求情況。樣本農(nóng)戶是按照分層抽樣結(jié)合隨機(jī)抽樣的方法確定的。首先按照分層抽樣的方法確定3個(gè)煙葉生產(chǎn)基地單元為樣本，然后從每個(gè)樣本基地單元中隨機(jī)抽取4個(gè)種煙村，作為樣本村，最后從每個(gè)樣本村中隨機(jī)選取15個(gè)種煙農(nóng)戶作為樣本戶。這樣共調(diào)研了12個(gè)種煙村的180戶煙農(nóng)。

二、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段性變化特征

(一)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

為了鞏固煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，自2005年開(kāi)始煙草行業(yè)加大了對(duì)煙葉產(chǎn)區(qū)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度(見(jiàn)表1)。調(diào)研資料顯示，截止到2013年底，煙草行業(yè)在襄城縣共投入資金42 490.1萬(wàn)元，建設(shè)了15 828個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，平均每年投入資金4 721.1萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目1 758.7個(gè)。比較來(lái)看，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入。1988年至2012年間各級(jí)財(cái)政投入襄城縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的資金為13 917萬(wàn)元，平均每年投入605.1萬(wàn)元*資料來(lái)源于2013年4月18日河南日?qǐng)?bào)(農(nóng)村版)：河南襄城：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)強(qiáng)勢(shì)起航。。

在項(xiàng)目數(shù)量和資金規(guī)模增加的同時(shí)，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目類型也較為廣泛，包括灌溉排水、密集烤房、機(jī)耕道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、育苗大棚及其附屬設(shè)施等涉及多個(gè)煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)。這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)不僅可以增加煙葉產(chǎn)量、提高煙葉品質(zhì)，而且還能夠有效降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，推動(dòng)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

雖然煙葉產(chǎn)區(qū)實(shí)施了多種類型的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,但項(xiàng)目類型有所集中和側(cè)重。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，超過(guò)60%(62%)的項(xiàng)目是密集烤房，一半的資金(49.2%)投入在密集烤房建設(shè)上。還有1/4的項(xiàng)目是修建灌溉排水設(shè)施，灌溉排水設(shè)施的投資金額占17.7%。87.3%的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和66.9%的資金都用于了建設(shè)密集烤房和灌溉排水設(shè)施。

表1　2005—2013年間襄城縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目分布情況

(二)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段性特征

隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表現(xiàn)出一定的階段性差異(見(jiàn)表2，表3)。在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的起步階段(2005—2007年)，行業(yè)以煙水配套工程和煙炕配套工程為切入點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，集中投資建設(shè)灌溉排水設(shè)施和密集烤房設(shè)備。這一時(shí)期，襄城縣平均每年實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1 629個(gè)，其中，灌溉排水設(shè)施項(xiàng)目494個(gè)，占30.3%；密集烤房1135座，占69.7%。平均每年投入的建設(shè)資金為2 323.4萬(wàn)元，其中，灌溉排水設(shè)施投資金額941萬(wàn)元，占40.5%；密集烤房投資金額1 382.4萬(wàn)元，占59.5%。

調(diào)研數(shù)據(jù)表明， 2008—2009年現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)步推進(jìn)階段，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平不斷提高，投資力度持續(xù)加大。這一時(shí)期，襄城縣平均每年實(shí)施的項(xiàng)目數(shù)量為2 954.5個(gè)，平均每年投資額為6 794.6萬(wàn)元，分別比上一階段增加了81%和192%。煙水配套和煙炕配套工程的實(shí)施力度繼續(xù)加大，灌溉排水設(shè)施和密集烤房的項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目金額與前一階段相比都有較大幅度的增長(zhǎng)。2008—2009年，襄城縣平均每年實(shí)施的密集烤房和灌溉排水設(shè)施的項(xiàng)目數(shù)量分別為1 507和951個(gè)，與前期相比增加了32.8%和92.5%；平均每年實(shí)施的密集烤房和灌溉排水設(shè)施的項(xiàng)目金額分別達(dá)到3 111.9萬(wàn)元和1 460.8萬(wàn)元，增加了125.1%和55.2%。

這一時(shí)期煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目范圍有所擴(kuò)大，煙田機(jī)耕路和農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼被陸續(xù)納入煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇。2008—2009年間，襄城縣共實(shí)施機(jī)耕路項(xiàng)目157個(gè)，投資總額6 225.1萬(wàn)元。2009年煙區(qū)開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，當(dāng)年襄城縣共實(shí)施838個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，發(fā)放補(bǔ)貼資金120.2萬(wàn)元，平均每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額為0.14萬(wàn)元。

2010年以后，伴隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)入完善階段，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也進(jìn)入到配套提升階段。這一階段，行業(yè)在繼續(xù)投入大量資金用于灌溉排水、密集烤房、機(jī)耕路、農(nóng)業(yè)機(jī)械等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目范圍，項(xiàng)目建設(shè)水平有所提升。從調(diào)研數(shù)據(jù)上看，2010—2013年襄城縣平均每年實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1 245.8個(gè)，投資金額5 395.8萬(wàn)元，項(xiàng)目平均規(guī)模達(dá)到4.3萬(wàn)元，而2008—2009年項(xiàng)目的平均規(guī)模只有2.3萬(wàn)元。其中灌溉排水設(shè)施項(xiàng)目資金規(guī)模為2.5萬(wàn)元、密集烤房為3.1萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)機(jī)械為1.9萬(wàn)元，與前期相比都有明顯提高。這一時(shí)期，襄城縣開(kāi)始投資建設(shè)育苗大棚及其附屬設(shè)施，共建成106個(gè)育苗大棚及附屬工程項(xiàng)目，投入金額達(dá)到6 910萬(wàn)元，占總投資金額的32.0%。

表2　 煙葉基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目類型和數(shù)量的階段性變化　(個(gè))

表3　煙葉基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資金額的階段性變化　(萬(wàn)元)

三、煙農(nóng)對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的需求意愿

煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的主體，也是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的受益主體。只有煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠有效滿足煙農(nóng)的需求意愿，才能更好地調(diào)動(dòng)煙農(nóng)的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，讓煙農(nóng)更多地分享現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)成果，最大限度地增進(jìn)煙農(nóng)的福利水平。

為了了解煙農(nóng)的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施需求，我們對(duì)襄城縣3個(gè)煙葉生產(chǎn)基地單元，12個(gè)行政村，180戶煙農(nóng)進(jìn)行了面對(duì)面的訪談。訪談中，要求受訪煙農(nóng)根據(jù)自身需求對(duì)灌溉、機(jī)耕路、烤房、農(nóng)業(yè)機(jī)械以及育苗大棚等5類基礎(chǔ)設(shè)施依次做出排序，最需要的排在第一位，以此類推。根據(jù)排序結(jié)果，可以計(jì)算出各項(xiàng)目的需求強(qiáng)度指數(shù)。具體計(jì)算過(guò)程：首先采用心理學(xué)測(cè)驗(yàn)中經(jīng)常用到的李克特量表法對(duì)農(nóng)民需求排序進(jìn)行賦值，排在第一位賦值為100，第二位賦值為80，第三位賦值為60，第四位賦值為40，排在最后一位的賦值為20。然后以相應(yīng)序位的煙農(nóng)數(shù)量為權(quán)重，計(jì)算出的加權(quán)平均數(shù)就是此項(xiàng)目的煙農(nóng)需求強(qiáng)度。

盡管煙草行業(yè)投入大量資金用于機(jī)耕路、灌溉排水設(shè)施和密集烤房的建設(shè)，但是煙農(nóng)仍然對(duì)它們具有較為強(qiáng)烈的需求。調(diào)查結(jié)果表明(見(jiàn)表4)，83.6%的受訪煙農(nóng)將修建機(jī)耕路排在需求序次的前三位，其中41.8%的煙農(nóng)認(rèn)為修建機(jī)耕路是其最迫切需要，還有28.7%的煙農(nóng)將機(jī)耕路排在需求的第二位。需求強(qiáng)度系數(shù)的計(jì)算結(jié)果表明，煙農(nóng)對(duì)機(jī)耕路的需求最為強(qiáng)烈，需求強(qiáng)度系數(shù)達(dá)到78.4，排在5類煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的第一位。煙農(nóng)對(duì)灌溉設(shè)施的需求強(qiáng)度系數(shù)為75.1，僅次于機(jī)耕道路，排在第二位， 受訪煙農(nóng)中共有85.9%的煙農(nóng)將灌溉設(shè)施排在需求序次的前三位，其中34%的受訪煙農(nóng)對(duì)灌溉設(shè)施的需求最為迫切。排在第三位的是烤房，需求強(qiáng)度系數(shù)為66.3，22.4%的受訪煙農(nóng)將最迫切需要的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施列為烤房，27.65%的煙農(nóng)將烤房排在了第二位。這反映了煙田灌溉設(shè)施、密集烤房和煙田路對(duì)煙農(nóng)自身利益具有直接而重要的影響，因此煙農(nóng)需求意愿較高。

相對(duì)而言，受訪煙農(nóng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和育苗大棚的需求沒(méi)有那么強(qiáng)烈，它們的需求強(qiáng)度系數(shù)分別只有45.3和42.9。這可能是因?yàn)?，襄城縣育苗專業(yè)化和農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)程度比較高，普通煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)過(guò)程中并不會(huì)直接使用育苗大棚和一些大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，所以直接需求意愿并不強(qiáng)烈。

表4　煙農(nóng)對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施需求序次頻數(shù)及需求強(qiáng)度

四、未來(lái)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向

(一)灌溉排水設(shè)施

灌溉系統(tǒng)主要包括地表水灌溉和地下水灌溉兩部分。襄城縣屬淮河流域，地表水相當(dāng)豐富，但時(shí)空分布不均。因此，為促進(jìn)襄城縣煙葉生產(chǎn)過(guò)程中水資源供需平衡，需要對(duì)地表水和地下水進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用和管理，井渠結(jié)合，地表水和地下水聯(lián)合運(yùn)用，以更好地滿足煙農(nóng)需求意愿。

從地下水的灌溉情況來(lái)看，2005年以來(lái)煙草行業(yè)投入大量資金用于建機(jī)井，襄城縣煙區(qū)共投資3834.1萬(wàn)元建設(shè)機(jī)井3363眼。機(jī)井?dāng)?shù)量的大幅度增加對(duì)于改善煙區(qū)灌溉條件起到了重要作用。與此同時(shí)，大約20%的機(jī)井無(wú)法正常出水或出水不足，反映了煙區(qū)地下水灌溉水資源狀況的逐步惡化、地下水位不斷下降這樣一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)情況。因此，在地下水灌溉中不僅需要增加機(jī)井?dāng)?shù)量，更需要加大對(duì)節(jié)水灌溉的投入力度，推進(jìn)以低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌為代表的高效節(jié)水技術(shù)，提高地下灌溉水利用系數(shù)。

在地表水灌溉部分，一方面需要繼續(xù)增加地表水灌溉水源數(shù)量，如修建塘壩、提灌站和水庫(kù)等。另一方面要提高地表水灌溉水源的有效補(bǔ)水能力，尋找可靠的水源補(bǔ)水線。目前，有部分提灌站由于沒(méi)有可靠的水源或補(bǔ)水線，不能正常使用；塘壩主要依靠降水蓄積，也沒(méi)有可靠的補(bǔ)水線。此外，還需要加強(qiáng)灌溉排洪渠系的硬化防滲防漏以及清淤工作，確保灌溉用水的通暢，提高用水效率。

(二)機(jī)耕路

煙田機(jī)耕道路的建設(shè)關(guān)系到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的進(jìn)程和煙區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。盡管現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)以來(lái)，煙田機(jī)耕道路建設(shè)取得了很大成就，但是與煙農(nóng)的需求以及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展大型農(nóng)機(jī)投入使用相比還有較大差距，煙農(nóng)對(duì)機(jī)耕道路建設(shè)的滿意程度較低，三分之一受訪的煙農(nóng)對(duì)機(jī)耕道路的建設(shè)不滿意。

砂石路的一個(gè)重要缺陷就是雨水沖刷后容易毀壞，養(yǎng)護(hù)成本較高。而機(jī)耕道路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要由村集體自籌，事實(shí)上農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，村集體收入大幅度減少，有些村莊的收入甚至不能維持村級(jí)事務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)[4]，更無(wú)力承擔(dān)機(jī)耕道路等煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用。因此，今后應(yīng)繼續(xù)加大機(jī)耕道路的建設(shè)力度，同時(shí)要提高煙田機(jī)耕道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)密集烤房

烘烤是煙葉生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)煙葉品質(zhì)和可用性起著決定性作用。先進(jìn)的煙葉烘烤設(shè)備是提高煙葉品質(zhì)、降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本的重要條件。密集烤房一直是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。煙葉烘烤是一個(gè)大量耗能的過(guò)程，據(jù)測(cè)算每烘烤1 kg 干煙葉，耗煤量一般為1.5-2.0 kg，熱能利用率僅為20%左右[5]。烘烤時(shí)的燃煤排放成為煙葉生產(chǎn)最主要的污染來(lái)源，飽受詬病[5]。

今后，密集烤房的建設(shè)要以提高煙葉烘烤品質(zhì)、降低烘烤成本和烘烤能耗、減少因烘烤造成的環(huán)境污染為目標(biāo), 要積極研發(fā)和推廣提質(zhì)、降耗、環(huán)保型烤房設(shè)備。

(四)農(nóng)業(yè)機(jī)械

自2010年煙草行業(yè)實(shí)施煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼以來(lái)，煙葉生產(chǎn)的裝備水平、生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展程度都取得了明顯進(jìn)步，有效促進(jìn)了煙葉穩(wěn)定發(fā)展和煙農(nóng)持續(xù)增收。從機(jī)械化作業(yè)情況來(lái)看，襄城縣預(yù)整深耕、起壟、剪葉、施肥乃至中耕培土、覆膜等環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平較高，其中預(yù)整深耕、起壟、剪葉、施肥等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到100%，中耕培土和覆膜的機(jī)械化作業(yè)率分別為80%和60%以上。相比而言，移栽、采收、分級(jí)等環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)率較低，機(jī)械化移栽比例只有20%左右，機(jī)械化采收比例則更低。

從減工、降本、增效的煙葉生產(chǎn)發(fā)展要求看，補(bǔ)貼機(jī)具的重點(diǎn)應(yīng)該是那些用工較多的煙葉生產(chǎn)機(jī)械，如耕作機(jī)械、移栽機(jī)械、采摘機(jī)械、裝煙烘烤等。由于不同地區(qū)煙葉生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)水平的不同，今后煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼趨勢(shì)應(yīng)該是實(shí)行差別化的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)不同農(nóng)機(jī)具的差別對(duì)待；二是對(duì)不同地區(qū)的差別對(duì)待。此外,為了讓煙農(nóng)對(duì)煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅買得起，還要用得起、用得好,可以對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械用油、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械修理等給予支持和補(bǔ)貼。

五、結(jié)論和啟示

研究結(jié)果表明，2005年以來(lái)煙葉產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)非?；钴S，取得了顯著成效。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表現(xiàn)出較為明顯的階段性特征，且每個(gè)階段建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)有所不同。

根據(jù)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合煙農(nóng)的需求優(yōu)先序，今后煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題。首先，從優(yōu)先序來(lái)看，機(jī)耕道路、灌溉以及密集烤房仍然是今后煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的重要領(lǐng)域。其次，應(yīng)該提高今后煙田機(jī)耕路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一方面要提高水泥硬化機(jī)耕道路的比例，以降低養(yǎng)護(hù)成本；另一方面要增加機(jī)耕道路的寬度，保證大中型農(nóng)機(jī)的正常通行。再次，對(duì)于煙田灌溉設(shè)施建設(shè)，要發(fā)展以低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌為代表的高效節(jié)水技術(shù)，提高地下灌溉水利用系數(shù)；繼續(xù)增加地表水灌溉水源數(shù)量的同時(shí)要提高地表水灌溉水源的有效補(bǔ)水能力，尋找可靠的水源補(bǔ)水線。最后，要積極研發(fā)和推廣提質(zhì)、降耗、環(huán)保型烤房設(shè)備，探索電能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源在烘烤中的應(yīng)用。還應(yīng)以減工降本增效為目標(biāo)，實(shí)施差別化的煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼種類。

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(責(zé)任編輯：王蘭鋒)

收稿日期：2015-10-03

基金項(xiàng)目：河南省煙草公司資助項(xiàng)目(HYKJ201214，HYKJM201320)

作者簡(jiǎn)介：鄧蒙芝(1972—)，女，內(nèi)蒙古呼和浩特人，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，博士，研究方向?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展。

中圖分類號(hào)：F326.12

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008—4444(2016)01—0038—05

Investment Changes and Development Trend of Tobacco Production Infrastructures in the Context of Modern Tobacco Agriculture Construction——Based on Xiangcheng County in Henan Province

DENG Mengzhi1，LIU Yingjie2, LIU Jianjun3, MA Yongjian4, LI Fuxin5

(1. College of Economic & Management, Henan Agriculture University, Zhengzhou 450046, China;2. Zhengzhou Tobacco Company, Zhengzhou 450008, China; 3. Henan Tobacco Company, Zhengzhou 450010, China;4. Xuchang Tobacco Company Xiangcheng Branch, Xiangcheng 461700, China; 5. Jiyuan Tobacco Company, Jiyuan 454600, China)

Abstract:Infrastructure construction is the leading condition for the transformation of traditional tobacco agriculture to modern tobacco agriculture. Combined with the situation of tobacco producing infrastructure construction and the demands of tobacco farmers in Xiangcheng county since 2005, it is found that infrastructure construction is very active and tobacco infrastructures have been improved significantly in tobacco-producing areas, but it is still difficult to meet the needs of tobacco farmers. In this paper, it is thought that the tractor-ploughing roads, irrigation facilities and bulk curing barns are still important fields of tobacco producing infrastructure in the future and some policy suggestions are put forward on the future direction of tobacco producing infrastructure construction.

Key words:tobacco production; infrastructure; changes; modern tobacco agriculture