白然

鄉(xiāng)村旅游對承德市的旅游發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義。本文分析了承德市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問題，從全域旅游的角度出發(fā)，試圖為承德市鄉(xiāng)村旅游的提供新的理念和思路。

目前，鄉(xiāng)村旅游已成為最有活力的旅游類型之一。鄉(xiāng)村旅游為縮短城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，都發(fā)揮著巨大作用。承德市鄉(xiāng)村旅游也開展的轟轟烈烈，旅游接待人數(shù)不斷創(chuàng)新，成果顯著。但是，在發(fā)展的同時，承德市鄉(xiāng)村旅游明顯后勁不足，缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力。在全域旅游發(fā)展的新時期，承德市鄉(xiāng)村旅游將又迎來新的契機。

一、鄉(xiāng)村旅游與全域旅游的關(guān)系

通過學(xué)者們對鄉(xiāng)村旅游和全域旅游的研究，筆者認為全域旅游與鄉(xiāng)村旅游存在著重要的聯(lián)系：

（一）全域旅游為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了新的發(fā)展契機

全域旅游更加注重旅游目的地的統(tǒng)籌發(fā)展，集合多方力量，對旅游目的地進行全面的重點建設(shè)，有效改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；全域旅游是旅游發(fā)展方式上的重大革新，“旅游+”模式是全域旅游思想的重要實踐。這進一步加強了旅游與農(nóng)業(yè)的融合性，充分調(diào)動各方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性。

（二）鄉(xiāng)村旅游是全域旅游實現(xiàn)的重要組成部分

鄉(xiāng)村旅游對解決貧富差距、三農(nóng)問題等一系列改革與發(fā)展中的難題具有重要意義。在全域旅游視角下，全域優(yōu)化配置經(jīng)濟社會發(fā)展資源，鄉(xiāng)村旅游會得到更大的發(fā)展，鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)體系得到改善，真正實現(xiàn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，為達到全域旅游所要求的“處處是風(fēng)景，處處可旅游”的狀態(tài)貢獻力量。

二、承德市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

承德市的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一些成就，形成了城市近郊、景區(qū)依托和公路沿線三種類型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以豐寧大灘、霧靈山腳下、承德縣新杖子為代表，共推出了十大主題，16條精品線路。但從其發(fā)展過程來看，這幾年基本處于瓶頸期，沒有大的發(fā)展，其問題主要在于以下幾個方面：

（一）產(chǎn)品類型單一，缺乏新意

承德市鄉(xiāng)村旅游基本上是以“吃農(nóng)家飯，摘農(nóng)家果，睡農(nóng)家炕”為主導(dǎo)，產(chǎn)品類型單一，形式缺乏創(chuàng)新。在旅游資源的開發(fā)過程中，缺少市場調(diào)研環(huán)節(jié)，經(jīng)營項目大多雷同，甚至以為照搬，對鄉(xiāng)村特色挖掘不夠，不能形成自己的特色與品牌，也不能滿足游客多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的多樣化的需求。

（二）可進入性差，旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

承德市鄉(xiāng)村旅游點交通不便，沒有公交線路。對于自駕游者來說，也沒有足夠的停車場地，極大地影響了可進入性。除此之外，住宿、餐飲、娛樂等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，旅游環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，垃圾隨意堆放，使游客對鄉(xiāng)村旅游的整體印象大打折扣，減少了人們的逗留時間，制約著鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（三）經(jīng)營規(guī)模小，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈

承德市鄉(xiāng)村旅游所形成的10大片區(qū)，地域比較分散，大多數(shù)經(jīng)營者是以家庭為單位的個體經(jīng)營者，資金的投入非常有限。因此，其經(jīng)營規(guī)模大都比較小，營銷意識薄弱，手段單一，無營銷計劃可言，缺乏與旅行社、酒店、交通運輸部門的有效合作，未能在旅游者、旅游媒介及鄉(xiāng)村旅游點之間構(gòu)建起一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上限制了承德市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的深度與廣度。

三、全域旅游視角下承德市鄉(xiāng)村旅游構(gòu)建途徑

（一）從全域旅游出發(fā)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)理念

全域旅游，要求我們舍棄舊的開發(fā)思路，創(chuàng)新開發(fā)理念，將旅游規(guī)劃開發(fā)與承德經(jīng)濟社會發(fā)展全局相融合，將旅游資源與其他資源合理配置，整合各類資源要素。具體來講，就是要打破行政區(qū)劃限制和條塊管理障礙，將承德作為一個整體納入旅游規(guī)劃，實現(xiàn)旅游規(guī)劃的全域化，做到市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制工作一體化。全面衡量各鄉(xiāng)村旅游點的特色，保留鄉(xiāng)村的原真性，力求做到“一區(qū)一特色、一區(qū)一風(fēng)情、一區(qū)一產(chǎn)業(yè)”，徹底扭轉(zhuǎn)城的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)，打造高品質(zhì)、國際化的承德鄉(xiāng)村旅游品牌。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈

在全域旅游開發(fā)理念指導(dǎo)下，動員各相關(guān)部門，發(fā)揮合力，形成全社會共同參與的全新經(jīng)營機制，改變承德市鄉(xiāng)村旅游中農(nóng)戶分散經(jīng)營的模式。專業(yè)合作社是目前鄉(xiāng)村旅游比較可行的路徑之一，承德鄉(xiāng)村旅游可以嘗試引導(dǎo)農(nóng)民成立鄉(xiāng)村旅游合作社。通過合作社將分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，實行“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一接待、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一培訓(xùn)”，聯(lián)合發(fā)展、擴大規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，充分利用全域旅游的聯(lián)動性，調(diào)動旅游企業(yè)、甚至通信業(yè)、新聞傳播等多種相關(guān)行業(yè)的積極性，實現(xiàn)多行業(yè)的聯(lián)動交融，資源要素整合，讓旅游產(chǎn)品從設(shè)計到營銷到最終實現(xiàn)消費，形成一條完整的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）加大財政投入，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，提高可進入性

全域旅游要求旅游要素和服務(wù)全域覆蓋，便捷服務(wù)觸手可及，更加注重公共服務(wù)的系統(tǒng)配套，旅游要素配置全域化，統(tǒng)籌建設(shè)旅游目的地。在交通建設(shè)和管理方面，除了要滿足運輸和安全，道路還應(yīng)建成風(fēng)景道，還需要規(guī)劃建設(shè)一系列公共服務(wù)設(shè)施，提供完善的自駕車旅游服務(wù)體系和配套標識、營地等。從承德鄉(xiāng)村旅游實際出發(fā)，要實現(xiàn)全域化，首先要加大財政投入，解決的就是交通運輸?shù)娜蚧?。?lián)接各鄉(xiāng)村旅游主干道，做到村村通公路，村村有公交。同時，加強旅游標識、自駕車營地、停車場、公共衛(wèi)生等方面的建設(shè)投入，形成全方位、立體化的交通體系。