鄭儉良

（中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站 廣東中山 528400）

淺談林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的重要性

鄭儉良

（中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站 廣東中山 528400）

本文結(jié)合對(duì)廣東省中山市森林資源、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)建設(shè)等現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中所存在的問題，并給出了相應(yīng)的解決策略，以期能夠更好地促進(jìn)新時(shí)期林業(yè)生態(tài)工程的健康發(fā)展，尋求更大突破，與生態(tài)環(huán)境有機(jī)整合，完善區(qū)域生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)布局。

林業(yè)生態(tài)工程；對(duì)策分析；植樹造林

引言

20世紀(jì)60年代以來，廣東省中山市林業(yè)經(jīng)歷了從森林工業(yè)到生態(tài)林業(yè)的發(fā)展階段，逐漸找到了比較適合中山林業(yè)發(fā)展的模式，在生態(tài)建設(shè)、人居環(huán)境、其它林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面都取得了一定的成效。近年來，生態(tài)環(huán)境破壞問題日益突出，對(duì)能源資源的需求不斷增加，能源緊缺現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，各國(guó)加快了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的步伐，并且對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了分析，提出了具有針對(duì)性的解決對(duì)策，希望可以促進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。通過本文對(duì)廣東省中山市城市林業(yè)建設(shè)狀況的分析，表明了中山市在水源涵養(yǎng)林、水土保持林、等生態(tài)公益林上還要加強(qiáng)保護(hù)與發(fā)展，根據(jù)各地地理環(huán)境因地植樹，分層次建設(shè)好城市森林，構(gòu)建廣東省中山市的“多重”綠色屏障，讓城市的生態(tài)環(huán)境越來越好。

1 中山市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來中山市林業(yè)為社會(huì)提供了大量的原料，主要包括木材、竹材、人造板、木漿、藥材等等物質(zhì)產(chǎn)品與森林旅游服務(wù)等，于此同時(shí)還具有水源涵養(yǎng)、生態(tài)維護(hù)、景觀構(gòu)建等功能，為中山市的城市發(fā)展做出杰出的貢獻(xiàn)。2006～2010年中山市林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出情況見表1。

表1 2006～2010年中山市林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出情況

2 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的必要性

隨著社會(huì)的發(fā)展，林業(yè)已從單純?yōu)樯鐣?huì)提供物質(zhì)需求發(fā)展成為滿足社會(huì)生態(tài)環(huán)境和人類精神需求。我國(guó)林業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷十分曲折，從廣袤的森林資源到經(jīng)任意砍伐資源破壞，再到森林資源的恢復(fù)、重建、發(fā)展以及逐步繁榮，林業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位逐步提升。對(duì)于林業(yè)僅提供木材功能的思想漸漸弱化，林業(yè)的生態(tài)作用、對(duì)區(qū)域環(huán)境的改善功能慢慢得到人們的重視。建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程，不僅滿足新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求，而且有利于為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)一分力量。建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的森林資源，調(diào)節(jié)森林所在區(qū)域乃至社會(huì)的生態(tài)環(huán)境，保障物種的多樣性，通過一定手段保護(hù)自然文化遺產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩方面滿足人類需求。

3 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)存在的問題

3.1 造林投資單價(jià)偏低

廣州省的公益林建設(shè)的重視程度不夠，也沒有對(duì)其投人大量的資金，此種情況就導(dǎo)致公益林建設(shè)所獲取的資金支持比較弱，支持力度和實(shí)際情況不相符合。我國(guó)廣東省在公益林建設(shè)中所能獲取的經(jīng)濟(jì)支持雖然比較大，但將其和廣東省的物價(jià)水平相比較后可以發(fā)現(xiàn)，投資還是不能低于物價(jià)水平。這一狀況雖然在近幾年中得到了緩解，但從總體來看仍然有著不利的影響。

3.2 年度造林任務(wù)比較重

通過實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，廣東省在2011年的時(shí)候投人了42350萬元來建設(shè)公益林，需要完成13萬hm2耐的造林任務(wù)，此種情況就使得每個(gè)縣需要完成的造林任務(wù)在2000hm2以上。由于植樹造林對(duì)季節(jié)的要求比較高，所以各縣為了完成任務(wù)，對(duì)造林的管理不到位，從而導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)哄抬物價(jià)等情況，而且所聘請(qǐng)的造林人員也并不是專業(yè)工作人員，沒有接受過培訓(xùn)，進(jìn)而導(dǎo)致造林的效果并不理想。

3.3 管理較為粗放

林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的管理粗放問題，可以從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出來：①設(shè)計(jì)較為粗放。近年來，國(guó)家對(duì)造林事業(yè)的重視程度不斷提高，使得工程數(shù)量比較多，很多地方為了完成造林任務(wù)，并沒有對(duì)需要造林的地域地質(zhì)情況等進(jìn)行詳細(xì)的勘察，也沒有制定較為合理的造林計(jì)劃，甚至有的地方采用的造林設(shè)計(jì)是一樣的，既沒有考慮實(shí)際情況，也沒有特色，此種情況對(duì)林木的增長(zhǎng)有著不利的影響；②監(jiān)理較為粗放。在很多造林單位對(duì)監(jiān)理工作的重視程度不夠，這樣就導(dǎo)致很多施工中偷工減料、以次充好等情況屢次出現(xiàn)，進(jìn)而影響了造林的質(zhì)量；③撫育管護(hù)較為粗放。廣東省有些地區(qū)在進(jìn)行建設(shè)生態(tài)林的過程中，忽視了撫育管護(hù)工作，而且也沒有按時(shí)進(jìn)行撫育，從而導(dǎo)致林木的長(zhǎng)勢(shì)比較弱，存在死亡的林木數(shù)量比較多。

3.4 宣傳的力度不夠

在建設(shè)生態(tài)林業(yè)的過程中，相關(guān)部門對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的宣傳力度不夠，并沒有將其重要性傳達(dá)給人們，從而導(dǎo)致人們對(duì)生態(tài)工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，所以很多農(nóng)民都不愿意種植鄉(xiāng)土樹種，進(jìn)而導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)得不到民眾的大力支持，此種情況就對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)有著不利的影響。

4 新形勢(shì)下林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)策略

4.1 加大資金與技術(shù)投人

近年來，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策，為廣東省林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)提供了強(qiáng)大的支持，所以，在林業(yè)建設(shè)方面也投人了更多的資金。應(yīng)積極構(gòu)建基金管理制度，進(jìn)而保證資金應(yīng)用的有效性。林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)應(yīng)緊緊依靠科技，定期開展科技方面的培訓(xùn)與教育，充分利用科學(xué)信息，響應(yīng)相關(guān)政策，積極推動(dòng)林業(yè)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.2 整合森林資源，打造旅游精品

目前中山市有三鄉(xiāng)小瑯環(huán)、南朗云梯山、大涌卓旗山等3處市級(jí)森林公園，總面積937.4hm2，總體上來說面積小、不具代表性、文化內(nèi)涵較空洞。可根據(jù)現(xiàn)有的森林資源條件，建設(shè)有特色、有內(nèi)涵的森林公園，打造香山文化，有效應(yīng)對(duì)城市化建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的威脅和沖擊，滿足游客對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的需求。要把握中山市提出的板塊發(fā)展格局，整合森林資源進(jìn)行規(guī)劃。突破森林景觀的局限，挖掘各類植物文化，營(yíng)造生態(tài)旅游景區(qū)，逐步形成“文化旅游”、“生態(tài)產(chǎn)業(yè)旅游”和“水鄉(xiāng)風(fēng)情旅游”等特色的旅游產(chǎn)品。

4.3 進(jìn)行封山育林建設(shè)

封山育林建設(shè)：①要求做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃內(nèi)容包括封山的面積，具體形式，封山時(shí)期，育林措施等等，均需要提前進(jìn)行設(shè)計(jì)。②要做好封山育林的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如警示牌的樹立，圍欄的建設(shè)等。最重要的一點(diǎn)在于管理隊(duì)伍的設(shè)置，安排專業(yè)的育林護(hù)林隊(duì)伍，維護(hù)封山育林區(qū)域的整體秩序，確保育林工作落到實(shí)處。

4.4 高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，保障造林存活率

新形勢(shì)下，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)需要更為合理的管理制度和操作規(guī)程，提高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作，確?，F(xiàn)實(shí)條件下造林的存活率。①在造林開始前要制定嚴(yán)格的林業(yè)管理規(guī)章制度，規(guī)定管理人員的工作任務(wù)和細(xì)則，在制度方面保障造林效果。②在施工隊(duì)伍選擇方面嚴(yán)格把關(guān)，選擇行業(yè)口碑好、合作長(zhǎng)久、信譽(yù)有保障的施工單位，并簽訂正式合同，落實(shí)林業(yè)建設(shè)中各方面的責(zé)任，同時(shí)雇用監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行工程管理，高標(biāo)準(zhǔn)要求，保障造林的成活率。③要加強(qiáng)工程的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對(duì)于不合格的地方按照合同進(jìn)行返工，保障造林存活率。

4.5 生態(tài)、經(jīng)濟(jì)二者兼顧

現(xiàn)階段林業(yè)建設(shè)資金一半來自于政府財(cái)政資金，工程往往只注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量，忽視了在建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)效益。因此，新形勢(shì)下建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程要兼顧工程的經(jīng)濟(jì)效益，充分考慮到建設(shè)成本，水電等費(fèi)用，在造林的同時(shí)發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)區(qū)域特色建設(shè)生態(tài)林業(yè)，例如栽種果樹，建設(shè)地區(qū)果品特色基地，利用林業(yè)資源開展生態(tài)旅游業(yè)等，滿足生態(tài)需求的同時(shí)，收獲一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。良好的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不僅能夠?yàn)槿藗兊纳钐峁┝帜举Y源，而且能夠調(diào)節(jié)自然環(huán)境，維護(hù)大自然的生態(tài)平衡，保護(hù)人類賴以生存的家園。而新形勢(shì)下林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)需要牢牢把握住時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，利用各種資源妥善建設(shè)生態(tài)林業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。

4.6 不斷完善森林生態(tài)效益的補(bǔ)償制度

森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的貫徹落實(shí)使我國(guó)邁入有償使用森林生態(tài)效益時(shí)期，一定程度上解決了生態(tài)公益發(fā)展動(dòng)力和機(jī)制相關(guān)的問題。然而，這種生態(tài)機(jī)制的應(yīng)用并不廣泛，無法實(shí)現(xiàn)其實(shí)際意義的補(bǔ)償。由此可見，對(duì)生態(tài)區(qū)位的重要作用應(yīng)進(jìn)行全面深人的認(rèn)識(shí)，并劃分出重點(diǎn)的防護(hù)林與具備特種用途的森林，在不同的階段來構(gòu)建相適應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)助機(jī)制，積極改進(jìn)并完善該制度。

4.7 推動(dòng)集體林權(quán)制度的改革

對(duì)于目前林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀，黨中央與國(guó)務(wù)院提出了集體林權(quán)制度的改革決策。該制度的改革再一次解放了生產(chǎn)力。在改革過程中，林業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的責(zé)任權(quán)更加明確，有效地調(diào)動(dòng)起了人們?cè)炝钟植⒈Ｗo(hù)森林的積極性與自覺性，進(jìn)而增加了森林資源的數(shù)量，提高了森林自身質(zhì)量，使其應(yīng)對(duì)氣候變化能力與生態(tài)功能得以增強(qiáng)，使得人與自然的相處更加和諧。在生態(tài)工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展過程中，不斷完善林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制具有重要的作用，也是關(guān)鍵的手段。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)質(zhì)量與人類未來的生存與發(fā)展具有直接聯(lián)系，所以，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)應(yīng)由所有人共同努力，通過科學(xué)合理的方法來完善建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)林業(yè)工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.8 強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)工程的宣傳教育

應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想并不斷提高自身認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確地認(rèn)識(shí)人與環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)與環(huán)境間的關(guān)系。在生態(tài)系統(tǒng)中，任何事物都存在緊密的聯(lián)系，所以，人類社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境也是不可分離的。始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人和自然之間的和諧共處。而要想使社會(huì)對(duì)于林業(yè)工程建設(shè)意識(shí)不斷提高，最重要的則是加強(qiáng)宣傳，全方位加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)。

5 結(jié)束語

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性的工程，需要政府、社會(huì)和每個(gè)人的團(tuán)結(jié)協(xié)作，因此，政府應(yīng)加大支持力度，提供智力支持，并加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)業(yè)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)意識(shí)，同時(shí)要注意增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和林業(yè)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]鄭宇，馬馳.談建設(shè)生物防火林帶的基本原則與必要性[J].甘肅科技，2009（07）.

[2]廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院．中山市城市林業(yè)建設(shè)及評(píng)價(jià)體系研究與實(shí)踐[R]．中山：中山市林業(yè)局，2010．

[3]白金．淺析我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀的探究[J]．城市建設(shè)理論研究，2014.

[4]高軍.關(guān)于我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的若干問題.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（31）267.

[5]范德奇.淺談林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中的問題及措施.科技致富向?qū)В?015（5）：358.

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1005-7897（2016）06-0042-02

2016-3-7