宗文+栗軒

“城鄉(xiāng)社區(qū)十分鐘生活圈”、“綠廊”、“慢道”、“天際線”、“水際線”……這些在2016年5月溧水區(qū)政府出臺(tái)的《城市建設(shè)未來三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》中涌現(xiàn)的名詞，體現(xiàn)出這座具有兩千年歷史的縣郡在新時(shí)期推進(jìn)城市化建設(shè)的理念更新。

在新規(guī)劃中，溧水緊銜國家《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，依托中心城市南京，將自身定位成長三角唯一特大城市南京都市區(qū)副城、寧杭發(fā)展軸重要節(jié)點(diǎn)城市，融入長三角城市群。

新定位，新藍(lán)圖。在“十三五”期間，溧水將重點(diǎn)打造包括樞紐新城、產(chǎn)業(yè)新城、康居新城和都市田園在內(nèi)的“三城一園”城市體系。

新藍(lán)圖，新行動(dòng)。圍繞“三城一園”目標(biāo)，溧水將轉(zhuǎn)型發(fā)展落實(shí)于城市建設(shè)行動(dòng)上，計(jì)劃未來3年將溧水打造成雅致、園林、休閑、智慧的南京都市區(qū)新副城。

樞紐優(yōu)勢(shì)“變現(xiàn)”為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

溧水兼具空港樞紐、高鐵樞紐、高速樞紐的疊加優(yōu)勢(shì)。發(fā)展樞紐型經(jīng)濟(jì)，可將樞紐設(shè)施形態(tài)轉(zhuǎn)換為樞紐功能聚合，進(jìn)而將地理樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。溧水緊臨南京祿口國際機(jī)場(chǎng)，是全市各區(qū)主城到機(jī)場(chǎng)最近的一個(gè)區(qū)，而溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與祿口機(jī)場(chǎng)僅隔一條秦淮河。依托機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)，溧水高速公路發(fā)展迅速，目前全區(qū)境內(nèi)擁有近10個(gè)高速互通口，高速公路密度為全國最高區(qū)份之一。繼2013年寧杭高鐵建成通車后，與機(jī)場(chǎng)對(duì)接的兩條輕軌S1、S7將在“十三五”期間建成，使溧水真正融入南京主城。

作為長三角要素流通的重要節(jié)點(diǎn)，溧水把臨空港產(chǎn)業(yè)作為綠色崛起新目標(biāo)，成立空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造臨空港產(chǎn)業(yè)集群。通過產(chǎn)業(yè)選擇增強(qiáng)臨空港產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，加快發(fā)展通用航空、航空物流、航空服務(wù)等指向度高的航空產(chǎn)業(yè)。先后引入了江蘇金浦航空公司總部項(xiàng)目，成立江蘇省第一批民用航空公司；入駐總投資17.8億元的全省唯一的航空物流項(xiàng)目——中國物流項(xiàng)目；落戶祿口機(jī)場(chǎng)國際快件中心和第二國內(nèi)物流中心；承接宏光空降裝備，與中航機(jī)電合作，打造總投資達(dá)10億元的中航工業(yè)機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。

新能源汽車是溧水戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)另一獨(dú)特名片?，F(xiàn)已吸引比亞迪、金龍整車企業(yè)和80多家配套企業(yè)入駐，2015年生產(chǎn)新能源客車超過5000輛，工業(yè)銷售收入突破100億元，2016年力爭產(chǎn)銷1.2萬輛，產(chǎn)值突破100億元。隨著意大利布雷博、德國菲尼克斯、英國吉?jiǎng)P恩等優(yōu)質(zhì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼簽約落戶，溧水有望成為全國最大、全球有影響力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

同時(shí)，溧水還注重境內(nèi)干線公路、內(nèi)河航運(yùn)等建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村道路改造提升計(jì)劃，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通、順暢銜接，建設(shè)交通綜合體，實(shí)現(xiàn)零距離換乘，建成“樞紐融合交通、都市協(xié)同交通、城鄉(xiāng)一體交通、特色休閑交通”，實(shí)現(xiàn)居民的“快交通、慢生活”，從而提升綜合樞紐功能，打造南京南部樞紐中心。

“雅致休閑之都”集聚高素質(zhì)人口

近年來經(jīng)濟(jì)的高速增長，資源尤其是高素質(zhì)人口高度集聚在大中城市，以長江三角洲都市圈為首的我國三大都市圈吸收的流動(dòng)人口占到全國流動(dòng)人口的40%以上。但人口的過于集中，帶來了環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”。繼續(xù)加強(qiáng)大都市的經(jīng)濟(jì)輻射能力，擴(kuò)大輻射范圍，可帶領(lǐng)周邊一批中小城市的發(fā)展，既可緩解流動(dòng)人口過于集中的狀況，也可促進(jìn)人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)之間的良性互動(dòng)。

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。當(dāng)前，正是高素質(zhì)人口向衛(wèi)星型、樞紐型、宜業(yè)宜居城市轉(zhuǎn)移的好機(jī)遇。溧水憑借區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通等諸多優(yōu)勢(shì)，致力于建成留得住人才的新城。區(qū)委區(qū)政府提出高標(biāo)準(zhǔn)大力發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑度假、商務(wù)商貿(mào)、房地產(chǎn)等康居產(chǎn)業(yè)，并以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，打造全域美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，以人為核心，提升城市功能品質(zhì)、完善城市治理體系、解決好城市病問題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)大開大闔城建模式，打造精雕細(xì)琢的“雅致城市”，避免空間開發(fā)塑造上的“粗、散、亂、空”現(xiàn)象，從整體上塑造城市獨(dú)特氣質(zhì)。同時(shí)，加快建設(shè)康居新城，提升居民生活品質(zhì)，豐富城市休閑設(shè)施、發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城市發(fā)展由外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，提升城市文化休閑功能、旅游休閑功能、商貿(mào)休閑功能、運(yùn)動(dòng)休閑功能，打造“休閑城市”。

這些措施都將更好地服務(wù)中心城市的人口疏散，促進(jìn)高素質(zhì)人口向溧水集聚，實(shí)現(xiàn)五年新增高素質(zhì)人口10萬人的目標(biāo)。

“引山入城、引水穿城”打造“園林城市”

溧水有著優(yōu)良的生態(tài)本底，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)32.6%，尤其是中南部的晶橋鎮(zhèn)達(dá)49%，目前開發(fā)強(qiáng)度僅為12.6%。最新《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃》中，在溧水區(qū)分別劃定的生態(tài)保護(hù)區(qū)占全區(qū)總面積29.5%，超過南京22.09%和全省22.23%的平均水平。

整體規(guī)劃充分考慮溧水山水集聚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，開啟“引山入城、引水穿城”新思路，打造城市中央公園。將周邊無想山景區(qū)、天生橋景區(qū)、中山湖納入中心城區(qū)的規(guī)劃范圍，將山體與湖泊風(fēng)光引入城市內(nèi)部，中心城區(qū)由此從過去的195平方公里擴(kuò)大到340平方公里。連通城內(nèi)外湖泊、河道，引湖水穿城而過，全面改善城市河道水質(zhì)，現(xiàn)已完工17條河道景觀長廊提升工程，預(yù)計(jì)到2017年初步完成《水環(huán)境綜合整治兩年行動(dòng)計(jì)劃》。加強(qiáng)綠化景觀的營造，通過綠楔、綠環(huán)、綠線、綠點(diǎn)構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化的綠色系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“居民在社區(qū)里5分鐘就能見綠地，10分鐘就能進(jìn)公園”的“園林溧水”。

溧水還以高效集約的理念開發(fā)農(nóng)村資產(chǎn)資源，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念提升農(nóng)村公共服務(wù)，重點(diǎn)打造無想山南、石臼湖畔、秦淮源頭美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。通過美麗鄉(xiāng)村“五大片區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，溧水將農(nóng)村片區(qū)建設(shè)成為美麗的都市田園、詩畫鄉(xiāng)村，并圍繞旅游、農(nóng)業(yè)、文化、養(yǎng)老、體育等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)都市田園經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。通過打造“無想山國家森林公園”、“南京溧水傅家邊國際山地半程馬拉松賽”等景區(qū)旅游品牌，繼續(xù)擴(kuò)大“無想山-傅家邊-天生橋”片區(qū)點(diǎn)線面結(jié)合的規(guī)模效應(yīng)。

信息惠民建設(shè)“智慧城市”

電子信息產(chǎn)業(yè)是溧水抓住長三角產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)重大機(jī)遇，重點(diǎn)打造的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，并將產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為城市治理新手段?！爸腔壅?wù)”“智慧交通”“智慧旅游”“智慧城管”是建設(shè)中的“智慧溧水”四大智慧系統(tǒng)?！爸腔壅?wù)”：建立全區(qū)統(tǒng)一的跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上優(yōu)化協(xié)同辦公，并與商圈綜合服務(wù)信息平臺(tái)相互鏈接，便民利民；“智慧交通”：開通便民交通信息服務(wù)APP，推動(dòng)車載電子標(biāo)簽識(shí)別工程，打造全區(qū)車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，讓市民不在“堵”途、智能出行；“智慧旅游”：打造移動(dòng)終端應(yīng)用和信息主動(dòng)推送為特色的智慧旅游服務(wù)體系，讓區(qū)內(nèi)旅游信息快捷分享；“智慧城管”：今年8月溧水區(qū)依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)轄區(qū)治理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，共享公安、城管、交運(yùn)信息資源，確保有限城管資源用在刀刃上，提高城市管理現(xiàn)代化水平和科學(xué)有效性，屬全市首創(chuàng)。

搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，溧水結(jié)合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加快構(gòu)建集城市數(shù)據(jù)采集整理、挖掘分析、整合開放、共享交易等功能于一體的統(tǒng)一平臺(tái)，服務(wù)于城市整體建設(shè)，提升政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)和信息惠民服務(wù)能力。

“十三五”開局之年，溧水區(qū)委區(qū)政府在深刻把握城市發(fā)展所處特殊機(jī)遇階段，尊重城市發(fā)展規(guī)律，以城市群的視野找準(zhǔn)溧水新型城市化的發(fā)展新定位、新方向，聚焦“人、產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)、統(tǒng)籌”四個(gè)要素，提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性，真正將“城市讓生活更美好”的愿景落實(shí)于城市建設(shè)具體行動(dòng)?！皬?qiáng)富美高”新溧水，可期、可待、可盼。

責(zé)任編輯：尤 展