朱宇

現(xiàn)代政府過(guò)程表明，只有關(guān)注民生才能重視民生，只有真正重視民生才能保障民生，只有在保障民生的基礎(chǔ)上才能不斷地改善民生。因此，政府有關(guān)注民生、重視民生之義務(wù)，有保障民生、改善民生之責(zé)任。習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時(shí)對(duì)我省做好民生工作提出了明確要求，他指出，黑龍江歷史包袱沉重，民生欠賬較多，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，越是困難時(shí)期越要保民生，使廣大群眾生活得到改善。各級(jí)黨委和政府要承擔(dān)責(zé)任，像抓發(fā)展一樣扎扎實(shí)實(shí)抓好保障和改善民生工作，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃，年度有計(jì)劃，一級(jí)抓一級(jí)、年年有進(jìn)步。習(xí)近平總書記的話語(yǔ)樸實(shí)親切、含義深刻，溫暖了3800萬(wàn)龍江人民的心。

一、關(guān)注民生：要求我們抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的民生理念。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民生活水平，是黨和國(guó)家一切工作的根本目的。此種意義上講，近三十多年來(lái)的改革與發(fā)展，其實(shí)就是黨和政府不斷關(guān)注民生、改善民生的過(guò)程。民生問(wèn)題具有豐富的內(nèi)涵，不僅涉及經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益、社會(huì)利益，涉及個(gè)體利益、集體利益和國(guó)家利益、民族利益；而且涉及眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益，涉及全體人民的共同利益、不同群體的特殊利益等。對(duì)此，我們應(yīng)在實(shí)踐中加以正確把握和處理。人民群眾最直接的利益，往往也是人民群眾最關(guān)心的利益；而在人民群眾最關(guān)心的利益中，有一些是眼前利益，有一些則是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；在最直接的利益中，有的是現(xiàn)實(shí)的、能夠滿足的，有的是暫時(shí)滿足不了、需要不斷創(chuàng)造條件才能做到的。在認(rèn)識(shí)和解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題時(shí)，應(yīng)把三者作為一個(gè)整體，深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，精心測(cè)算，全面地、辯證地加以分析。目前，我省群眾對(duì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、制藥監(jiān)管、安全生產(chǎn)等方面深化改革的呼聲比較集中，就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、文化服務(wù)等方面的利益訴求也不少。這就決定了必須把解決這些人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為社會(huì)建設(shè)的重要切入點(diǎn)，作為振興發(fā)展的重要工作。

二、重視民生：要求我們盡力而為，托住底線，抓住最需要關(guān)心的人群高度聚焦。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不僅因時(shí)、因地不同，而且還會(huì)因人而異。比如，城鄉(xiāng)居民、少數(shù)民族群眾、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題會(huì)有所不同。這就需要立足具體的社會(huì)環(huán)境和實(shí)際情況，具體分析不同條件下、不同地區(qū)、不同人群的利益問(wèn)題，確定哪些是本地區(qū)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從而為解決好這些問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。正確處理公平和效率的關(guān)系對(duì)保障和改善民生十分重要，如果不注意平衡社會(huì)各方面利益，采取舉措兼顧公平，各方獲得感增加，也可能引起部分人不滿意。就我省目前情況而言，要抓好穩(wěn)定就業(yè)，在促進(jìn)發(fā)展中，合理發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)改制重組和轉(zhuǎn)型重組，轉(zhuǎn)制企業(yè)安置人員再就業(yè)，采取各種措施，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定職工收入，鼓勵(lì)多渠道、多方式就業(yè)。要協(xié)調(diào)好下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、退伍軍人安置就業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系，努力讓各方面就業(yè)人口各得其所，安居樂(lè)業(yè)。

三、保障民生：要求我們量力而行，鍥而不舍往前走，一年接著一年干，年年有進(jìn)步。民生保障，社會(huì)福利的供給水平要與實(shí)際發(fā)展水平相適應(yīng)，要量力而行。必須認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性波動(dòng)和福利持續(xù)剛性增長(zhǎng)之間的張力和矛盾。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有快有慢，而福利待遇水平上去了就很難降下來(lái)。應(yīng)汲取一些國(guó)家社會(huì)福利過(guò)度膨脹、難以兌現(xiàn)的教訓(xùn)，避免落入債臺(tái)高筑、財(cái)政危機(jī)、失信于民的陷阱。古人云，“圣人之德，惟在善政；善政之要，惟在養(yǎng)民?！彼裕Ｕ虾透纳泼裆?，是黨和政府一切工作的根本目的。我們要深刻理解民生工作的重要性，從我省實(shí)際和群眾的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，遵循量力而行、循序漸進(jìn)的原則，每年辦好一批群眾最期盼的民生實(shí)事，一年接著一年干。

四、改善民生：要求我們?cè)俳釉賲?，真心?shí)意雪中送炭抓底線，一件事情接著一件事情辦，件件有落實(shí)。民生改善是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、艱巨的、復(fù)雜的工程，沒(méi)有最好，只有更好。由此不難看出，“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的工作思路，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況新問(wèn)題，在民生工作方面的重要理論建構(gòu)和實(shí)踐創(chuàng)新，其最大特點(diǎn)在于，把保障和改善民生的著眼點(diǎn)更多地放在保基本面和“雪中送炭”上。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。這深刻闡述了解決民生問(wèn)題的重要性和長(zhǎng)期性，既是高度的政治清醒，更是堅(jiān)決的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。