趙剛

中國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，擁有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的東方文化，在文化、制度、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域與世界各國(guó)具有很大的差異，在全球創(chuàng)新合作中勢(shì)必存在文化、制度設(shè)計(jì)、發(fā)展理念的沖突，必須依靠全面深入的創(chuàng)新對(duì)話來化解矛盾。

創(chuàng)新是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律！黨的十七大將提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，十八屆五中全會(huì)又將創(chuàng)新列為“五大發(fā)展理念”之首，擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。如今，創(chuàng)新的重要性毋庸置疑，但創(chuàng)新的重點(diǎn)卻莫衷一是。面向未來，中國(guó)應(yīng)選擇一條怎樣的創(chuàng)新道路，引領(lǐng)中國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)？我們認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)，不斷提高開放水平，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署，構(gòu)建立足本土、放眼世界的全球創(chuàng)新戰(zhàn)略，打造“一個(gè)體系”、“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”、“三個(gè)中心”、“四個(gè)平臺(tái)”和“五個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)”的全球創(chuàng)新格局，從而一舉進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

全球創(chuàng)新是當(dāng)前中國(guó)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)要求

創(chuàng)新，中國(guó)已進(jìn)入啃“硬骨頭”的攻堅(jiān)階段！掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，亟需跨越式的技術(shù)創(chuàng)新；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，亟需變革式的制度創(chuàng)新；跨越“中等收入陷阱”，亟需顛覆式的模式創(chuàng)新。而實(shí)現(xiàn)這三方面的重大創(chuàng)新，又必然要求以更高水平的全球創(chuàng)新為基礎(chǔ)。中國(guó)必須充分利用全球創(chuàng)新資源，提升全球視野，開闊全球胸懷，更靈活地運(yùn)用全球性思維，以全球創(chuàng)新助力自主創(chuàng)新，不斷提升國(guó)家創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

掌握關(guān)鍵核心技術(shù)呼吁全球創(chuàng)新。當(dāng)前，全球科技發(fā)展不均衡，大部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍控制在發(fā)達(dá)國(guó)家手中。中國(guó)核心和關(guān)鍵技術(shù)對(duì)外依存度為50%-60%，而先進(jìn)國(guó)家是30%，新產(chǎn)品開發(fā)70%靠外來技術(shù)，高鐵軸承、核電主泵密封件、海上鉆井平臺(tái)定位系統(tǒng)、工程機(jī)械液壓系統(tǒng)密封、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等重要零部件與關(guān)鍵材料80%以上靠進(jìn)口，乘用汽車自動(dòng)變速器、高速列車自動(dòng)裝置100%從國(guó)外進(jìn)口，工程機(jī)械大功率、調(diào)速、齒輪裝置90%從歐洲和日本進(jìn)口。時(shí)值新一輪科技革命正孕育興起，中國(guó)必須抓住這一難得的時(shí)機(jī)，在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破，否則將長(zhǎng)期受制于人，難以擺脫被“卡脖子”的命運(yùn)。習(xí)近平總書記多次提出，要“著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)”。而關(guān)鍵核心技術(shù)要突破，顯然不能“閉門造車”，必須充分利用全球創(chuàng)新資源，吸收一切可利用的技術(shù)成果，著力打造跨國(guó)、跨文化、跨專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，才有可能實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的彎道超車。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)呼吁全球創(chuàng)新。經(jīng)過近四十年的改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得巨大進(jìn)步，與其他國(guó)家的合作碩果累累，但同時(shí)也積累了一系列矛盾和問題。從國(guó)內(nèi)來看，城鄉(xiāng)差距依然很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失；從國(guó)際來看，圍繞自主創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全的國(guó)際紛爭(zhēng)不斷，這些問題倒逼中國(guó)全面進(jìn)行體制機(jī)制改革。伴隨全面深化改革挺進(jìn)深水區(qū)，中國(guó)必須徹底破除體制機(jī)制弊端，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，否則“中國(guó)夢(mèng)”將缺乏持續(xù)強(qiáng)大的動(dòng)力支撐，現(xiàn)代化建設(shè)成果或?qū)в谝坏?。而中?guó)要贏得“三個(gè)自信”，必然要與國(guó)外制度政策進(jìn)行充分比較，大膽推動(dòng)制度創(chuàng)新，促進(jìn)文化交融。中國(guó)需要兼容并蓄，和而不同，提高包容性，而不是走“獨(dú)木橋”，要形成獨(dú)具特色又與國(guó)際社會(huì)接軌的政策體系，樹立中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

跨越“中等收入陷阱”呼吁全球創(chuàng)新。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，同時(shí)也進(jìn)入人均GDP3000美元以上和1萬美元以下的中等收入陷阱發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會(huì)公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、信仰缺失、金融體系脆弱等問題在中國(guó)已有不同程度的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“對(duì)中國(guó)而言，‘中等收入陷阱過是肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過去、邁過去以后如何更好向前發(fā)展”。這就要求中國(guó)必須創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要總結(jié)日本、韓國(guó)、亞洲四小龍的經(jīng)驗(yàn)，汲取墨西哥、巴西、菲律賓、馬來西亞、南非等國(guó)家的教訓(xùn)，另辟蹊徑，堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，探索和創(chuàng)造獨(dú)一無二的“中國(guó)模式”，要充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，通過深入、高水平的全球創(chuàng)新，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，更好地融入全球經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)應(yīng)構(gòu)建立足本土、放眼世界的全球創(chuàng)新戰(zhàn)略

從實(shí)踐來看，目前世界各國(guó)均提出了旨在提高本國(guó)創(chuàng)新能力的國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，但鮮有國(guó)家更進(jìn)一步構(gòu)建放眼世界的全球創(chuàng)新戰(zhàn)略。從美國(guó)經(jīng)驗(yàn)來看，雖然美國(guó)也沒有提出全球創(chuàng)新戰(zhàn)略，但作為一個(gè)移民國(guó)家，與各國(guó)具有千絲萬縷的聯(lián)系，美國(guó)創(chuàng)新天然具有全球創(chuàng)新的特征。中國(guó)作為另一種東方文明的國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的彎道超車，創(chuàng)造和鞏固制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)，成功跨越“中等收入陷阱”，就必須提升視野、開闊胸懷，要積極建立全球創(chuàng)新戰(zhàn)略，概括地說，即要打造“一個(gè)體系”、“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”、“三個(gè)中心”、“四個(gè)平臺(tái)”和“五個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)”的全球創(chuàng)新格局。

一個(gè)體系：中國(guó)應(yīng)基于原有的創(chuàng)新體系，積極融入國(guó)際化要素，充分利用全球的技術(shù)、設(shè)施、人才、市場(chǎng)等創(chuàng)新資源，構(gòu)建立足本土、面向世界的全球創(chuàng)新體系。該體系由低到高分為三個(gè)層次。底層是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，要積極營(yíng)造國(guó)際化的創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者把握全球創(chuàng)新趨勢(shì)；第二層是企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，要鼓勵(lì)他們更多地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，拓展全球市場(chǎng)；第三層是國(guó)家創(chuàng)新，通過政府間合作協(xié)議，加強(qiáng)中國(guó)與其他國(guó)家間的創(chuàng)新合作，并推動(dòng)中國(guó)與國(guó)際組織之間的創(chuàng)新合作。

兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)：中國(guó)應(yīng)加速打造全球基礎(chǔ)研究網(wǎng)絡(luò)、全球技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，中國(guó)基礎(chǔ)研究力量薄弱，是創(chuàng)新的短板之一。2014年，全國(guó)用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)支出為613.5億元，占研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)總支出的比重僅為4.7%。不僅如此，由于科研項(xiàng)目立項(xiàng)、管理、科研經(jīng)費(fèi)使用等是基于行政評(píng)價(jià)而非學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，導(dǎo)致很多科研經(jīng)費(fèi)并沒有真正落到值得研究的領(lǐng)域和研究團(tuán)隊(duì)。要切實(shí)提高基礎(chǔ)研究水平，中國(guó)需要加大投入，推動(dòng)科研管理機(jī)制變革，并積極引入外部力量，利用部分國(guó)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)研究的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，共同打造以我為主的全球基礎(chǔ)研究網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、潛艇、機(jī)器人、無人機(jī)、3D打印等眾多技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)與先進(jìn)國(guó)家還有較大的技術(shù)差距。要盡快彌補(bǔ)技術(shù)差距，中國(guó)需要推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家向本土的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，為避免技術(shù)的重復(fù)引入、無效引入，需要由國(guó)家統(tǒng)籌部署，打造包括美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)等在內(nèi)的全球技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。

三個(gè)中心：要成為全球創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，就要搶占全球創(chuàng)新的高地，中國(guó)應(yīng)加快布局，構(gòu)建北美、西歐和東亞三大創(chuàng)新中心。澳大利亞智庫2thinknow評(píng)選的2014年全球最具影響的100個(gè)創(chuàng)新城市顯示，全球科技創(chuàng)新中心的分布高度集中在美國(guó)、西歐發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，在國(guó)家或區(qū)域內(nèi)部則高度集中在世界大城市群地區(qū)，而且分布重心呈現(xiàn)向日本、中國(guó)等亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，中國(guó)孕育世界級(jí)科技創(chuàng)新中心的潛力。中國(guó)應(yīng)在北美、西歐和東亞的主要城市建立創(chuàng)新中心，向周邊城市群進(jìn)行輻射，進(jìn)一步增強(qiáng)全球創(chuàng)新體系和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

四個(gè)平臺(tái)：目前，國(guó)際大科學(xué)大工程和計(jì)劃、中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略、國(guó)際組織、創(chuàng)新型全球公司為中國(guó)推動(dòng)全球創(chuàng)新搭建了支撐性的平臺(tái)，提供了良好機(jī)遇。近年來，我國(guó)積極參與了很多國(guó)際大科學(xué)工程和計(jì)劃，包括全球變化研究計(jì)劃、國(guó)際大洋鉆探計(jì)劃、國(guó)際人類基因組計(jì)劃、人類腦計(jì)劃、國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆計(jì)劃、大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)、全球?qū)Φ赜^測(cè)系統(tǒng)、地球空間雙星探測(cè)計(jì)劃等，參與這些計(jì)劃幫助中國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域走在世界前列。中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略將有利于中國(guó)與沿線國(guó)家結(jié)成創(chuàng)新共同體，充分調(diào)動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)新積極性，形成新的創(chuàng)新格局，并進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。政府間國(guó)際組織包括聯(lián)合國(guó)、歐盟、非盟、東盟、世貿(mào)組織等，以及非政府間國(guó)際組織如國(guó)際環(huán)保協(xié)會(huì)等，在推動(dòng)全球創(chuàng)新合作方面發(fā)揮著不可忽視的作用，中國(guó)應(yīng)借力國(guó)際組織的大舞臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新型全球公司在利用全球創(chuàng)新資源方面經(jīng)驗(yàn)豐富，中國(guó)應(yīng)加大與創(chuàng)新型全球公司的合作，學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

五個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)：從全球來看，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、以色列、俄羅斯是中國(guó)需要加快布局的五個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。美國(guó)硅谷是全球創(chuàng)新的圣地，現(xiàn)在80%的地方已經(jīng)被美國(guó)和歐洲的企業(yè)租了，中國(guó)在硅谷建立了全球創(chuàng)新研究中心，要爭(zhēng)取把20%的地方留給中國(guó)。英國(guó)、法國(guó)是老牌的創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，中國(guó)也需要布點(diǎn)，在英國(guó)、法國(guó)建立一個(gè)輻射歐洲各國(guó)的創(chuàng)新中心。以色列最為世人所稱道的是高科技領(lǐng)域的創(chuàng)新成就，科技對(duì)這個(gè)自然資源極度貧乏國(guó)家的貢獻(xiàn)率高達(dá)90%以上，而且與中國(guó)擁有良好的合作關(guān)系。此外，中國(guó)還跟俄羅斯合作成立了一億左右的基金，在俄羅斯建立一個(gè)創(chuàng)新中心。通過五個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)跟全球聯(lián)動(dòng)起來，并在北京、上海、深圳、武漢等城市對(duì)接全球，建立全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沒有距離、沒有時(shí)差的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)鏈接，打造全球創(chuàng)新體系。

構(gòu)建以我為主、高度開放的全球創(chuàng)新格局

中國(guó)建立面向未來的全球創(chuàng)新體系勢(shì)在必行，是中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、跨越“中等收入陷阱”的必然要求。為更好地實(shí)施全球創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)建以我為主、高度開放的全球創(chuàng)新格局，提出以下幾點(diǎn)建議。

聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等重點(diǎn)領(lǐng)域。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全球創(chuàng)新的突破口之一，包括節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域，要通過運(yùn)用新型技術(shù)，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型技術(shù)結(jié)合，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新市場(chǎng)的形成和發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”也是突破口之一，如今無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)都需要研究怎么跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，要利用互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革。另外，在未來競(jìng)爭(zhēng)中，制造業(yè)是最重要的領(lǐng)域。“中國(guó)制造2025”有明確的目標(biāo)，2025年中國(guó)要建把自身建設(shè)成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)；2035年，中國(guó)成為制造業(yè)中等強(qiáng)國(guó)；2045年，中國(guó)進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)行列。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要全國(guó)的企業(yè)家一起釋放企業(yè)家精神的能量，站在全球高度，推動(dòng)全球創(chuàng)新。

構(gòu)建面向全球的人才招聘機(jī)制。美國(guó)強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，離不開來自世界各國(guó)的移民。中國(guó)要大國(guó)胸懷，兼容并蓄，擺脫狹隘的民族主義束縛，不拘一格降人才，為我所用。從現(xiàn)實(shí)情況來看，美國(guó)的科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)，德國(guó)、日本及其他國(guó)家的外籍人員占15%-20%，他們規(guī)定一部分崗位要向全世界招聘，而中國(guó)的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)沒有多少外籍人士。在金融危機(jī)后，歐美部分實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)已經(jīng)面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。有些技術(shù)研發(fā)出來了，但企業(yè)卻倒閉了，很多人才也沒有用武之地。這些科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)和人才急需找到出口，中國(guó)是其理想的目的地，需要抓住難得機(jī)遇，創(chuàng)新人才機(jī)制，攬用世界各國(guó)的優(yōu)秀人才。

保護(hù)和激發(fā)企業(yè)家精神。企業(yè)是全球創(chuàng)新的主體，首先要通過反腐保護(hù)和激發(fā)企業(yè)家精神，斬?cái)嗾踢@個(gè)鏈條，讓市場(chǎng)化的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，最近國(guó)家發(fā)布了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見，這是歷史性的變革，要將創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展的核心和第一動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，必須保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊山寨、惡意模仿，保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新的積極性。鼓勵(lì)企業(yè)通過法律渠道保護(hù)自身的合法權(quán)益，反對(duì)地方保護(hù)主義，讓侵權(quán)者付出巨大的代價(jià)，同時(shí)杜絕侵權(quán)有理、原創(chuàng)卻被抓的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)，現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)要“走出去”，產(chǎn)品會(huì)可能被別人山寨，也需要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。無論是為了推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，還是鼓勵(lì)企業(yè)家投入創(chuàng)新或保護(hù)企業(yè)“走出去”，都要大力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。最重要的是，支持企業(yè)家參與決策的制定，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，讓企業(yè)家參與國(guó)家最高層面的科技計(jì)劃、規(guī)劃和政策的制定，讓決策更加貼近市場(chǎng)，同時(shí)最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性。

加強(qiáng)雙邊、多邊的創(chuàng)新對(duì)話。中國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，擁有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的東方文化，在文化、制度、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域與世界各國(guó)具有很大的差異，在全球創(chuàng)新合作中勢(shì)必存在文化、制度設(shè)計(jì)、發(fā)展理念的沖突，必須依靠全面深入的創(chuàng)新對(duì)話來化解矛盾。中美創(chuàng)新對(duì)話已舉辦了六次，雙方政府部門、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)通過對(duì)話與考察加深了對(duì)兩國(guó)創(chuàng)新政策的理解，推動(dòng)了創(chuàng)新合作實(shí)踐，加強(qiáng)了兩國(guó)企業(yè)和地方政府間的合作。中歐創(chuàng)新合作對(duì)話也舉辦了兩次，加強(qiáng)雙方創(chuàng)新政策交流和科研創(chuàng)新合作。面向未來，中國(guó)需要在全球創(chuàng)新格局中，廣泛推動(dòng)創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制，增進(jìn)各方對(duì)創(chuàng)新政策的理解，更好地服務(wù)于國(guó)際創(chuàng)新合作。

（作者系中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員，博士）