樊澤民

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話中指出：“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)?！?/p>

全面從嚴(yán)治黨，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵。從嚴(yán)治黨是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征。中國共產(chǎn)黨歷來重視管黨治黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從黨長期執(zhí)政、國家全面發(fā)展和人民殷切期待的戰(zhàn)略高度，對(duì)從嚴(yán)治黨提出了一系列新論述、新闡釋、新要求，提出了“全面從嚴(yán)治黨”的重要思想和戰(zhàn)略部署。三年多來，全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)出實(shí)踐探索與理論提升、總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒世界經(jīng)驗(yàn)、繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新、審視歷史與認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)等多個(gè)方面相結(jié)合的邏輯和特征。這是在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨對(duì)推進(jìn)自身治理現(xiàn)代化、不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政績效的科學(xué)判斷，是馬克思主義黨的建設(shè)理論與中國實(shí)際相結(jié)合的最新理論成果，表明黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、政黨治理規(guī)律和國家治理規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。

一、全面從嚴(yán)治黨的歷史邏輯

全面從嚴(yán)治黨是對(duì)馬克思主義政黨學(xué)說的豐富和發(fā)展。馬克思主義建黨學(xué)說的最大歷史貢獻(xiàn)，是為后世的無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和理論淵源。在馬克思主義建黨思想中，黨與群眾利益的一致性是宗旨，黨的先進(jìn)性是基礎(chǔ)。列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇俄（蘇聯(lián)）社會(huì)主義實(shí)踐的過程中逐漸形成了比較完備的馬克思主義政黨建設(shè)學(xué)說，提出共產(chǎn)黨的歷史使命是在獲得執(zhí)政地位后必須防止自身的腐化變質(zhì)。

“治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征與優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的自身治理，一直以“從嚴(yán)”作為管黨治黨的基本方針。毛澤東在列寧的建黨學(xué)說基礎(chǔ)之上，結(jié)合中國國情，提出了思想建黨的主張，豐富了馬克思主義政黨學(xué)說。在七屆二中全會(huì)上，毛澤東提出了“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。黨面臨管理城市、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化等一系列新課題，毛澤東告誡全黨切勿滋生腐化與官僚主義作風(fēng)，要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。鄧小平在改革開放的歷史背景下，多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、端正黨的作風(fēng)具有決定性意義。在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要整改黨內(nèi)作風(fēng)，抓腐敗問題?！拔覀円磳?duì)腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗”。在市場經(jīng)濟(jì)體制改革與完善的過程中，江澤民同志提出“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”命題，指出“黨執(zhí)政的時(shí)間越長，越要抓緊自身建設(shè)，越要從嚴(yán)要求黨員、干部。堅(jiān)持黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針，各級(jí)黨的組織必須對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)決克服黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象”。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新時(shí)期，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視從嚴(yán)治黨的落實(shí)，將“從嚴(yán)治黨”提升為“全面從嚴(yán)治黨”，作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)與保障，這是中國共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義政黨學(xué)說的新發(fā)展。

馬克思主義政黨根植于人民群眾，只有從嚴(yán)從實(shí)，才能始終獲得人民的認(rèn)可、支持和擁護(hù)。全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了馬克思主義政黨建設(shè)的基本原理，繼承與發(fā)展了中國共產(chǎn)黨歷史上不同時(shí)期形成的治黨思想和理論。黨的歷史就是一部從嚴(yán)治黨史，黨的未來更應(yīng)該是一部長期執(zhí)政史。全面從嚴(yán)治黨是對(duì)黨60多年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提升，是將傳統(tǒng)治黨思想理論與新的實(shí)踐相結(jié)合的最新理論成果。

二、全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代邏輯

全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨基于對(duì)世情、國情、黨情、社情的客觀把握和對(duì)黨所處的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)的準(zhǔn)確認(rèn)知后作出的科學(xué)判斷。

（一）從世界范圍內(nèi)執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律看，執(zhí)政為民是常道、王道。政黨的含義是特定階級(jí)的代表者，是在一致共同利益和奮斗目標(biāo)的前提下階級(jí)先進(jìn)分子組成的政治組織。一個(gè)長期執(zhí)政的政黨，不加強(qiáng)自身建設(shè)，不堅(jiān)決反對(duì)腐敗，不為民服務(wù)，就要丟失凝聚力，失去人民的支持和擁護(hù)，就會(huì)喪失執(zhí)政合法性。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。綜觀世界各國執(zhí)政黨的衰敗，得出兩條借鑒：其一，執(zhí)政清廉方能鞏固政權(quán)。其二，執(zhí)政為民方是長遠(yuǎn)之道。

（二）從黨當(dāng)前面臨的最緊迫的任務(wù)看，民族偉大復(fù)興近在眼前。新時(shí)期我們黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的歷史重任，黨所肩負(fù)的更加艱巨的歷史任務(wù)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出更高期待和要求。全面從嚴(yán)治黨是黨對(duì)自身歷史任務(wù)的清醒認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了黨對(duì)國家和人民的政治擔(dān)當(dāng)。黨要在新的歷史條件下繼續(xù)不辜負(fù)人民的重托，就必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是黨完成當(dāng)前的歷史任務(wù)并繼續(xù)在未來團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)新局面的根本保障。

（三）從黨所處的新的時(shí)代方位看，執(zhí)政環(huán)境全新多變。黨執(zhí)政面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜，總結(jié)起來，就是黨要在全球化、信息化、市場化、多元化條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。黨的執(zhí)政正處于資源的自由流動(dòng)所產(chǎn)生的“多變風(fēng)險(xiǎn)”之中，處于社會(huì)的“利益多元”“價(jià)值多元”和“文化多元”之中，處于與西方發(fā)達(dá)國家的“無限比較”和“空間爭奪”“話語爭奪”之中，處于互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的“顯微鏡”和“放大鏡”的效應(yīng)之中，這種執(zhí)政環(huán)境是歷史上任何其他西方政黨和社會(huì)主義國家執(zhí)政黨在推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中從未遇到過的。全面從嚴(yán)治黨是對(duì)這種全新執(zhí)政環(huán)境的有力回應(yīng)，體現(xiàn)了黨適應(yīng)環(huán)境、把握環(huán)境、利用環(huán)境發(fā)展中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心。全面從嚴(yán)治黨是向全世界、全國人民宣誓中國共產(chǎn)黨能夠解決自身存在的問題，能夠繼續(xù)擔(dān)負(fù)起新的歷史任務(wù)與時(shí)代使命，能夠持續(xù)贏得人民的信任和支持。

（四）從黨的現(xiàn)實(shí)狀況看，超大型執(zhí)政黨治理超大型國家任務(wù)繁重。中國共產(chǎn)黨是世界上成員最多的政黨，是全球最大規(guī)模的馬克思主義執(zhí)政黨，是在世界上人口最多的國家執(zhí)政的政黨，擁有著8875萬多名黨員和441.3萬多個(gè)基層組織。黨組織在建制村的覆蓋率超過99%。超過一半的非公有制企業(yè)建立了黨組織，超過4成的社會(huì)組織建立了黨組織。黨組織的覆蓋領(lǐng)域、黨員成分發(fā)生了很大變化，帶來了管黨治黨的難度。紀(jì)律和規(guī)矩對(duì)于中國共產(chǎn)黨這樣的超大型執(zhí)政黨治理超大型國家尤為重要。全面從嚴(yán)治黨，要自覺主動(dòng)地直面矛盾，在應(yīng)對(duì)考驗(yàn)、抵御危險(xiǎn)、解決問題中錘煉和增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性。