曾浩月

【摘 要】巴中市《陽(yáng)光問(wèn)政》節(jié)目作為公共新聞，是干部和百姓之間面對(duì)面直接進(jìn)行交流的紐帶，是讓百姓公民權(quán)利能得到滿足的途徑。巴中市《陽(yáng)光問(wèn)政》節(jié)目作為四川本土的電視問(wèn)政節(jié)目，我們可以通過(guò)對(duì)該節(jié)目?jī)?nèi)容的設(shè)置、傳播者與受傳者、值得借鑒之處和存在的不足進(jìn)行分析，全面進(jìn)行公共新聞本土化實(shí)踐的努力。

【關(guān)鍵詞】《陽(yáng)光問(wèn)政》；公共新聞；本土化

中圖分類號(hào)：D668 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2016）07-0292-02

公共新聞?dòng)?0世紀(jì)80年代在美國(guó)發(fā)軔，由紐約大學(xué)Jay Rosen最先提出，主張人民是公共事務(wù)的潛在參與者，幫助政治性的社群針對(duì)問(wèn)題的行動(dòng)、改善公共討論的環(huán)境、幫助改善公共生活等。公共新聞要求媒體充分收集、組織和引導(dǎo)公眾輿論，協(xié)調(diào)和處理政府、公民、媒體自身三者的關(guān)系，并提供一個(gè)話語(yǔ)平臺(tái)作為公眾理性討論和開(kāi)放性交流的空間，以期對(duì)社會(huì)民主進(jìn)程產(chǎn)生更有現(xiàn)實(shí)性的作用。它的最終目的是培養(yǎng)乃至提升公民對(duì)新聞事件和社會(huì)問(wèn)題的思考和批判能力。

本世紀(jì)初，中國(guó)學(xué)者蔡雯將公共新聞理論引入國(guó)內(nèi)，2004年江蘇衛(wèi)視的新聞欄目《1860新聞眼》是公共新聞的本土化實(shí)踐的首創(chuàng)。自此以后，國(guó)內(nèi)公共新聞開(kāi)始陸續(xù)開(kāi)辦起來(lái)。

一、巴中市《陽(yáng)光問(wèn)政》的內(nèi)容設(shè)置

中共十八大報(bào)告提出“建立健全權(quán)利運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，為此，巴中設(shè)計(jì)了“陽(yáng)光調(diào)查”“陽(yáng)光訪談”“陽(yáng)光問(wèn)政”“陽(yáng)光監(jiān)督”全程監(jiān)督鏈，由四川省巴中市電視臺(tái)主辦的《陽(yáng)光問(wèn)政》就是其中之一?！蛾?yáng)光政務(wù)》是《陽(yáng)光問(wèn)政》的前身，是黨委政府干部在電臺(tái)直播間通過(guò)電話的方式解答群眾提出的問(wèn)題，接受群眾的監(jiān)督，是黨委政府和百姓間溝通的有力渠道。

巴中市《陽(yáng)光問(wèn)政》節(jié)目主要關(guān)心問(wèn)題還是民生問(wèn)題，自2014年底，《陽(yáng)光問(wèn)政》共播出了十二期，筆者對(duì)這十二期進(jìn)行了整理歸類。

從上表可以看出，《陽(yáng)光問(wèn)政》涉及的問(wèn)題有環(huán)境建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生建設(shè)五類話題，其中以社會(huì)建設(shè)問(wèn)題為主。由此可知有沒(méi)有為百姓做實(shí)事是黨委政府最關(guān)心的問(wèn)題，而黨委政府的工作態(tài)度也是百姓最關(guān)心的問(wèn)題。

二、《陽(yáng)光問(wèn)政》的傳播者與受傳者

（一）媒體的傳播者角色

公共新聞的記者角色從精英文化的傳播者、記錄者角色演變?yōu)榱斯矊?duì)話的組織者和促進(jìn)者，巴中《陽(yáng)光問(wèn)政》欄目中媒體亦擔(dān)任了這些角色：

1.新聞信息的發(fā)布者和詮釋者。傳播學(xué)者普遍認(rèn)為，大眾傳播媒介的社會(huì)功能應(yīng)該包括四個(gè)方面——傳遞信息的功能、協(xié)調(diào)和管理的功能、教育功能和娛樂(lè)功能。[1]公共新聞里的媒體要承載的首要任務(wù)還是及時(shí)真實(shí)地傳遞信息，不同的是，由于它的目的不僅在于受眾的知曉，更包括公眾的討論和參與。因此信息的收集和發(fā)布過(guò)程中，媒體所要做的不只是對(duì)于單個(gè)新聞事件的“揭露”，而是將新聞事實(shí)置于社會(huì)的大環(huán)境，對(duì)新聞場(chǎng)景進(jìn)行宏觀的分析和考察，展示新聞事件的復(fù)雜性和連續(xù)性，并協(xié)助公眾去了解自己在公共事務(wù)中的責(zé)任和義務(wù)，從而積極地關(guān)注和投身于公共事物中去。

2.公共對(duì)話的組織者。由于公共新聞的傳播訴求點(diǎn)是公眾的聲音，傳播目的在于激勵(lì)公眾的參與意識(shí)，因此，它必定要提供一個(gè)平臺(tái)來(lái)作為公眾的話語(yǔ)討論空間。《陽(yáng)光問(wèn)政》節(jié)目通過(guò)搜集民眾身邊的問(wèn)題組織成話題，供民眾討論，供政府、黨委官員解決，在黨委政府與民眾之間搭建了一座溝通的橋梁，組織民眾進(jìn)行訴求，組織相關(guān)部門進(jìn)行解決。

3.輿論引導(dǎo)者。輿論引導(dǎo)是找國(guó)新聞媒體的一個(gè)重要職責(zé)，在傳統(tǒng)的新聞報(bào)道中，它都是通過(guò)自上而下的議程設(shè)置來(lái)實(shí)現(xiàn)，而在“公共新聞”中情形則有所不同?！蛾?yáng)光問(wèn)政》在實(shí)踐探索過(guò)程中尊重受眾的自主表達(dá)和媒體的輿論引導(dǎo)功能結(jié)合。在節(jié)目中，展現(xiàn)政府官員存在的問(wèn)題時(shí)，媒體人既為公眾發(fā)聲，向政府官員傳遞社會(huì)中負(fù)責(zé)任的成員的理性的和批判性的聲音，又對(duì)公眾不自覺(jué)的行為進(jìn)行了教育。如第一期《美麗巴城離我們有多遠(yuǎn)》中提出了“臟車入城”的問(wèn)題，該問(wèn)題既是對(duì)城管部門的監(jiān)管工作疏忽的問(wèn)責(zé)，也是對(duì)公眾“臟車入城”的不自覺(jué)行為的批評(píng)和教育。

4.社會(huì)協(xié)調(diào)者?！蛾?yáng)光問(wèn)政》節(jié)目的報(bào)道強(qiáng)化了新聞媒體的社會(huì)角色，要求它以一個(gè)公關(guān)活動(dòng)者的身份來(lái)協(xié)調(diào)政府、社區(qū)與公眾之間的關(guān)系，對(duì)民眾身邊存在問(wèn)題的報(bào)道，要求相關(guān)部門進(jìn)行解決，這是協(xié)調(diào)干群關(guān)系的紐帶，因此新聞報(bào)道活動(dòng)也是公關(guān)活動(dòng)的過(guò)程。

（二）民眾的受傳者形象

使用與滿足理論將“受眾成員看做有著特定‘需求的個(gè)人，把他們的媒介接觸活動(dòng)看做基于特定的需求動(dòng)機(jī)來(lái)‘使用媒介，從而使這些‘需求得到滿足的人”[2]。巴中《陽(yáng)光問(wèn)政》的受眾是面向以公眾身份出現(xiàn)的廣大市民，公眾是指自己及與自己有相當(dāng)關(guān)系或一定交往的人（或團(tuán)體）外的人群。因此，《陽(yáng)光問(wèn)政》的問(wèn)政內(nèi)容是百姓的身邊事，將百姓身邊的事予以高度關(guān)注，并要求官員予以解決。如第5期中其中一個(gè)問(wèn)政問(wèn)題是“廣德路（通江段）得了腸梗阻”，廣德路是連接通江廣納鎮(zhèn)和平昌縣得勝鎮(zhèn)唯一的公路，從2008年開(kāi)始修，但在廣納鎮(zhèn)石墩子村和廣水洞村仍有2.8公里沒(méi)有修通，這條路輻射廣納鎮(zhèn)和得勝鎮(zhèn)幾萬(wàn)居民，百姓的必要的衣用物資運(yùn)不進(jìn)去，農(nóng)作品運(yùn)不出去，給百姓帶來(lái)很多不便。這類問(wèn)題密切聯(lián)系民生，《陽(yáng)光問(wèn)政》不為報(bào)道而報(bào)道，而是通過(guò)這樣一個(gè)問(wèn)政節(jié)目的平臺(tái)，向百姓全方位地解讀問(wèn)題產(chǎn)生的原因和政府如何解決問(wèn)題的措施，也起到了輿論監(jiān)督的作用，引發(fā)官員百姓的公共思考和樹立公共意識(shí)。

巴中市《陽(yáng)光問(wèn)政》欄目嘗試通過(guò)新聞媒介將政府解讀口語(yǔ)化，將政府工作公開(kāi)化?！蛾?yáng)光問(wèn)政》對(duì)公共新聞理論的探索性實(shí)踐，能使我國(guó)的新聞媒介發(fā)揮更大的媒介責(zé)任，成為化解社會(huì)矛盾、凝聚社會(huì)力量、培養(yǎng)公民意識(shí)、搭建國(guó)家和社會(huì)成員之間對(duì)話平臺(tái)的主要力量之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]童兵.理論新聞傳播導(dǎo)論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000.

[2]郭慶光.傳播學(xué)教程[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011.