濟(jì)源市

【概述】2015年，濟(jì)源市共有重點(diǎn)水利項(xiàng)目12項(xiàng)，總投資4.3億元，其中爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金5500余萬(wàn)元，全年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。河口村水庫(kù)竣工投用；王屋山供水復(fù)線總干、大峪鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急引水、冬春農(nóng)田水利項(xiàng)目、水保治理等重點(diǎn)項(xiàng)目順利完成；農(nóng)村15萬(wàn)人的飲水生活條件和9666.67公頃耕地的灌溉條件得到改善；小浪底北岸灌區(qū)、西坪水庫(kù)等項(xiàng)目的前期手續(xù)正在按計(jì)劃推進(jìn)。

【農(nóng)村水利】對(duì)濟(jì)源市鎮(zhèn)級(jí)水利站建設(shè)、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展和山嶺區(qū)用水情況進(jìn)行深入調(diào)研，有關(guān)調(diào)研報(bào)告被省水利廳評(píng)為優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。投資980萬(wàn)元實(shí)施民生實(shí)事，建設(shè)天壇山供水管網(wǎng)栗園至反頭嶺延伸工程，在南部嶺區(qū)打機(jī)井34眼、建提水和配套工程36項(xiàng)，改善了35個(gè)行政村的2.75萬(wàn)人的用水條件。加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)，山區(qū)3個(gè)集中供水站全年供水550萬(wàn)立方米，每月對(duì)“千噸萬(wàn)人”以上水廠進(jìn)行1次巡檢；每周輪流對(duì)各鎮(zhèn)單村飲水工程進(jìn)行抽檢，確保農(nóng)村群眾生活飲水安全。編制農(nóng)村飲水工程鞏固提升“十三五”規(guī)劃和全省農(nóng)田水利高效節(jié)水項(xiàng)目“十三五”規(guī)劃，為下一步農(nóng)村水利工作奠定基礎(chǔ)。

【水政水資源管理】落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，搞好節(jié)約用水、水利規(guī)費(fèi)征收、水政執(zhí)法等工作，持續(xù)鞏固深化節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建成果。以水資源合理開(kāi)發(fā)利用、優(yōu)化配置、有效保護(hù)和節(jié)約為工作重點(diǎn)，實(shí)行“三條紅線”管理，安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)48套，209家取水許可管理單位列入計(jì)劃用水考核，節(jié)水指標(biāo)達(dá)300萬(wàn)立方米，濟(jì)水苑等3家小區(qū)被命名為省級(jí)節(jié)水型小區(qū)。全年征收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)3200萬(wàn)元，占計(jì)劃的106.7%。在省政府對(duì)各地市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中，濟(jì)源市以91.28分的綜合得分被評(píng)為“優(yōu)秀”。同時(shí)市水利局牽頭完成“節(jié)水型城市”復(fù)檢驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并順利通過(guò)驗(yàn)收。加強(qiáng)水政執(zhí)法，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自備井封閉情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促78家無(wú)證用水戶依法辦證；出臺(tái)《清河專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》，與公安局聯(lián)合開(kāi)展河道執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)大店河、東陽(yáng)河等在汛期期間未停止河道采沙活動(dòng)、擅自修建攔河建筑物等違法行為進(jìn)行制止，立案查處水事案件22起，維護(hù)正常的水事秩序。

【水土保持】完成沿黃項(xiàng)目區(qū)水土保持小流域綜合治理工程建設(shè)，新增水土流失治理面積7平方千米。2015年6月，水利部督查組對(duì)工程進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，經(jīng)過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格考核，最終得分95.5，位居全省第一名。大溝河、硯瓦河2條小流域被省水利廳命名為省級(jí)水土保持生態(tài)文明清潔小流域建設(shè)工程。

【防汛抗旱】汛期，采取自查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)濟(jì)源市22座中小型水庫(kù)、10余條主要河道和27座淤地壩等水利設(shè)施進(jìn)行汛前專項(xiàng)檢查，并及時(shí)下達(dá)防汛督查通報(bào)。修訂完善市、鎮(zhèn)、村3級(jí)防汛預(yù)案、各類水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃和山洪災(zāi)害防治非工程措施。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛制度，確保濟(jì)源市安全度汛。

針對(duì)濟(jì)源市出現(xiàn)的短暫旱情，認(rèn)真做好水泵、水車、管材等各類抗旱物資的儲(chǔ)備更新工作，積極與有關(guān)鎮(zhèn)村加強(qiáng)溝通聯(lián)系，主動(dòng)提供抗旱服務(wù)。全年累計(jì)投入抗旱資金360余萬(wàn)元，抗旱澆灌1.2萬(wàn)公頃，臨時(shí)解決0.4萬(wàn)人和0.1萬(wàn)頭大牲畜飲水困難問(wèn)題。同時(shí)，濟(jì)源市向省水利廳爭(zhēng)取到5個(gè)抗旱應(yīng)急引水項(xiàng)目，并開(kāi)工建設(shè)，竣工投用后，將進(jìn)一步改善山區(qū)水利條件。

【水利改革】2015年初，著手對(duì)全市水利系統(tǒng)各個(gè)方面的規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理清查，按照“廢、改、立”的原則，廢除與當(dāng)前不相適宜的土政策、土規(guī)定，對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行修訂完善，新建了10多項(xiàng)制度規(guī)定。制定“權(quán)力”和“責(zé)任”2張清單，繪制涉水事項(xiàng)工作流程圖，做到用制度管人、管事、管項(xiàng)目。加強(qiáng)工程領(lǐng)域改革，把工程建設(shè)分為前期、中期和后期3個(gè)階段，分別設(shè)立前期技術(shù)組、招投標(biāo)監(jiān)督組和建設(shè)管理局，3個(gè)環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)清晰，任務(wù)明確，使工程進(jìn)度、質(zhì)量和效益相輔相成，相互統(tǒng)一。在中央統(tǒng)籌資金項(xiàng)目建設(shè)管理中加強(qiáng)探索研究，形成一整套科學(xué)合理的建管制度和措施，重點(diǎn)治理施工企業(yè)借用、掛靠資質(zhì)、拖延工期、工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題，水利項(xiàng)目建設(shè)管理秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范。

2015年1月，濟(jì)源市被確定為農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制國(guó)家級(jí)試點(diǎn)市，水利局研究出臺(tái)深化水利改革實(shí)施方案，完成集中供水站、水庫(kù)等市級(jí)水利工程的確權(quán)頒證；按照“先建后補(bǔ)、建管同步”的原則，對(duì)水利產(chǎn)改試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了獎(jiǎng)補(bǔ)。試點(diǎn)改革工作受到省水利廳的充分肯定，2015年8月4日全省試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在濟(jì)源市召開(kāi)，濟(jì)源市在大會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)交流。

（常命強(qiáng) 宋大春）

河南省產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在濟(jì)源召開(kāi)