梁海霞 張 錦 嚴中華
(廣東省科技干部學院,廣東珠海519090)
基于GEM模型的小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價研究※
——以廣東省珠海市為例
梁海霞張錦嚴中華
(廣東省科技干部學院,廣東珠海519090)
小微型企業(yè)的發(fā)展壯大已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要標志,有針對性的創(chuàng)業(yè)環(huán)境評估和優(yōu)化工作亟待完善。本研究借鑒全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)評估模型,以區(qū)域發(fā)展理論構(gòu)建評價體系,采取模糊綜合評價法確定權(quán)重,再結(jié)合珠海統(tǒng)計年鑒2011年至2014年的數(shù)據(jù)進行實證分析,證明了評價體系可以滿足客觀量化要求.同時分析珠海市小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀,并找出問題和對策。
小微企業(yè);全球創(chuàng)業(yè)觀察;創(chuàng)業(yè)環(huán)境;區(qū)域發(fā)展理論;模糊層次分析法
在2014年天津夏季達沃斯論壇上,李克強總理以“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”為主題,明確表達出要在中國全面深化改革期,不斷鼓勵創(chuàng)新,促進全民創(chuàng)業(yè),尤其加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)和服務業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持力度。毫無疑問,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主旋律之一,創(chuàng)新驅(qū)動下的創(chuàng)業(yè)活動和產(chǎn)業(yè)升級也已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟增長的重要載體[1]。
目前的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)表明,小微型企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總量的90%以上,是實體經(jīng)濟的堅實基礎;吸納80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口,成為維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量;小微型企業(yè)數(shù)量占高新技術(shù)企業(yè)總量的70%,是科技創(chuàng)新的主要實現(xiàn)者[2]。以往研究較多關注宏觀經(jīng)濟層面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,針對具體企業(yè)類型,特別是小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行評價的研究較為缺乏。因此,本研究結(jié)合珠海市的經(jīng)濟發(fā)展特點,基于GEM模型的分析框架,對珠海小微型企業(yè)的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行調(diào)研,優(yōu)化評價體系,并通過評估數(shù)據(jù)的分析,找到問題癥結(jié),以期對區(qū)域小微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究與實踐工作提供參考依據(jù)。
(一)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境與區(qū)域發(fā)展理論創(chuàng)業(yè)活動的復雜性和動態(tài)性導致創(chuàng)業(yè)的概念難以產(chǎn)生統(tǒng)一結(jié)論。所以,創(chuàng)業(yè)環(huán)境的概念也較為籠統(tǒng)。目前認為,創(chuàng)業(yè)環(huán)境是產(chǎn)生并影響創(chuàng)業(yè)活動的各種外部條件及因素[3]。已知研究也是根據(jù)各種環(huán)境因素對創(chuàng)業(yè)活動的影響來設計研究主體,難以形成廣泛接受的影響力。區(qū)域發(fā)展理論因其“著眼于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路徑,適時打通不同層次的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境,能夠深層次揭示區(qū)域創(chuàng)業(yè)活動規(guī)律”而受到研究者認可[4]。
區(qū)域發(fā)展理論認為,區(qū)域內(nèi)各種因素通過互相關聯(lián)和融合作用產(chǎn)生變化,區(qū)域發(fā)展體系具有整體聯(lián)系性、層次開放性和群體動態(tài)性特征。創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以看成是區(qū)域發(fā)展體系中的資源要素提供者,創(chuàng)業(yè)行為可以看成是資源要素的使用者,當資源要素的提供與使用處于平衡狀態(tài)時,也就是區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項資源可以滿足創(chuàng)業(yè)行為的資源需要,被認為達到了最佳的區(qū)域創(chuàng)業(yè)狀態(tài)。換言之,區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的實質(zhì)是使區(qū)域發(fā)展體系中的資源要素充分滿足創(chuàng)業(yè)行為所需的一種均衡供需體系。區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究框架以及評價體系是本領域最急迫需要解決的問題[5]。
(二)小微型企業(yè)及其創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究現(xiàn)狀
自2008年郎咸平提出“微型企業(yè)”以來,其主體和相關研究迅速成為我國企業(yè)管理理論和實踐領域的熱點之一。2011年7月4日,工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部等四部門聯(lián)合發(fā)布《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》,首次在企業(yè)劃型中增加“微型企業(yè)”類別。至此,小微型企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分被正式確立下來。小微型企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱[6]。國家人社部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,目前我國小微型企業(yè)提供了80%以上的就業(yè)崗位,尤其是吸納了全國90%以上的新增勞動力,已成為我國吸納就業(yè)最重要的渠道。毋庸置疑,小微型企業(yè)的生存狀態(tài)直接關系到區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展,更關系到社會穩(wěn)定與民生福祉。
另一方面,我國小微企業(yè)的生存狀況卻并不理想,據(jù)國務院發(fā)展研究中心提供的《中國小微企業(yè)生存報告(2012)》顯示,2012年上半年處在微利或虧損狀態(tài)的小微企業(yè)數(shù)量在不斷增加,甚至有一半以上的小微企業(yè)處于虧損狀態(tài),僅有那些擁有獨特產(chǎn)品或技術(shù)含量較高的小微企業(yè)生存無憂。小微企業(yè)面對的成長環(huán)境成為重要影響因素,特別是政策環(huán)境、市場環(huán)境、金融環(huán)境和法律環(huán)境亟待改善[7]。
關于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究剛剛起步,現(xiàn)有研究均是圍繞中小型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境展開。周麗(2006)構(gòu)建了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合評價模型,其研究框架由三大環(huán)境體系和五大支撐體系構(gòu)成:自然環(huán)境、社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境構(gòu)成環(huán)境體系,政策法律支持、金融服務支撐、智力技術(shù)支撐、社會服務支撐和產(chǎn)業(yè)支撐構(gòu)成五大支撐體系,并設計了地理位置、社會價值觀、經(jīng)濟發(fā)展等33個具體的度量指標[8]。譚穎(2009)從主觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境和客觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境兩個方面構(gòu)建中小企業(yè)評價體系,并基于全國12個城市的中小企業(yè)調(diào)查問卷,對我國不同區(qū)域的中小企業(yè)的客觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境與主觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行實證分析??傮w而言,國內(nèi)針對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究的理論基礎比較薄弱,具有跨區(qū)域適用性的綜合評價模型較為缺乏。
(三)GEM理論模型與發(fā)展
全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM,Globe Entrepreneurship Monitor)模型是區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析領域應用最為廣泛的理論之一,在全世界范圍產(chǎn)生了重要影響,GEM研究報告也成為評估各區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要依據(jù)。
GEM開發(fā)了一個包含創(chuàng)業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)能力等促進創(chuàng)業(yè)行為的內(nèi)容要素,在特定的區(qū)域背景、社會文化和政策約束下,可以改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,增加創(chuàng)業(yè)機會和提高創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件評估框架。創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件評估框架主要包含九個方面的內(nèi)容(金融支持、政府政策、政府項目、教育和培訓、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商務環(huán)境和專業(yè)基礎設施、國內(nèi)市場開放程度、可利用的基礎設施、文化及社會規(guī)范)[9]。
以GEM框架為根基,曹明比較和分析了中日兩國在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的異同,對GEM九個不同角度做了系統(tǒng)探索[10]。同樣基于GEM模型,郭曉丹針對遼寧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境開展了調(diào)研[11],石峰和趙錫斌則中國31個省市區(qū)的企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境開展了大范圍比較[12]。盡管圍繞GEM框架,國內(nèi)外研究者進行了大量研究,但具體針對小微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行的研究,特別是小微型企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的調(diào)查研究還比較少,所得成果不多。
(一)基于GEM模型的小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價體系構(gòu)建
研究者發(fā)現(xiàn)GEM模型盡管使用廣泛,但也存在幾點缺陷:第一、GEM評價方法局限于專家訪談,定性研究作為主要研究方法,缺乏廣泛定量研究成果的支撐;第二、GEM的一些內(nèi)容只能應用于大區(qū)域比較研究,不能應用于市級、區(qū)縣等小區(qū)域的樣本研究(比如市場開放程度以國家為區(qū)域比較樣本,不可應用于小區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究);第三、GEM模型中的評價內(nèi)容包含所有類型的企業(yè),但具體到小微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價內(nèi)容則有待考證,特別是在不同文化,不同市場經(jīng)濟條件下的評價體系更需要有針對性的進行研究。
圍繞GEM模型,國內(nèi)研究者嘗試過許多本土化的探索研究。朱涵(2013)結(jié)合GEM的評價內(nèi)容,構(gòu)建了CEM框架,將原有的九個方面內(nèi)容改為八個方面,該評價體系信效度檢測均達到較高水平,可以作為一般企業(yè)類型的比較基礎[13]。本研究借鑒朱涵的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系,在結(jié)合前文關于中國小微型企業(yè)研究成果與區(qū)域發(fā)展實際情況進行調(diào)研和訪談基礎上,進行改進,構(gòu)建了基于GEM模型的小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價體系,具體內(nèi)容如下:
金融扶持方面:金融扶持應該是區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境最重要的方面。初創(chuàng)小微型企業(yè)的資金主要源自兩個角度,一是個人權(quán)益資本,即自有資金;二是資本融資,例如銀行貸款、風險融資等。因而,選取短期貸款金額和城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額作為各地為小微型企業(yè)提供的權(quán)益資本和創(chuàng)業(yè)融資資本的評價依據(jù)。
政策支持方面:已有研究表明,我國的支持政策對于創(chuàng)業(yè)效果的作用是明顯的,尤其是經(jīng)濟政策在政府調(diào)控的作用下對創(chuàng)業(yè)行為的影響逐步深入,影響比較明顯的是消費和投資政策[14]。因此,選取社會消費品零售總額和固定資產(chǎn)投資作為評價依據(jù)。
政府項目方面:從區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境來看,政府項目角度包含兩個對于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作用明顯的層次。城鎮(zhèn)化過程既快速擴充了城鎮(zhèn)人口數(shù)量,也創(chuàng)造了大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。而城鎮(zhèn)化發(fā)展的實質(zhì)就是農(nóng)民群體的非農(nóng)化發(fā)展,所以,本研究選取非農(nóng)人口占總?cè)丝诒戎貋砗饬砍擎?zhèn)化效果。另外,私營企業(yè)和個體從業(yè)人數(shù)能夠直觀反映小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài),所以作為另一個評價指標。
教育培訓方面:優(yōu)質(zhì)的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境理應包括優(yōu)質(zhì)的教育和培訓,從而支持創(chuàng)業(yè)個人和團隊不斷發(fā)展。教育和培訓的提供者是教師,接受對象是學生。本研究選取高校在校生人數(shù)和萬人擁有專任教師人數(shù)作為評價依據(jù)。
研發(fā)轉(zhuǎn)移方面:研發(fā)轉(zhuǎn)移是創(chuàng)業(yè)行為可持續(xù)發(fā)展的動力源泉,也是創(chuàng)業(yè)團隊掌握技術(shù)資源,成功實現(xiàn)市場轉(zhuǎn)化的首要標志。本研究選擇專利授權(quán)量和科技貢獻率得分作為評價指標。
商務基礎方面:原GEM模型中,商業(yè)環(huán)境與專業(yè)基礎設施、可利用的基礎設施分別作為獨立的區(qū)域評價要素。在小微型企業(yè)研究中,我們認為這兩個要素可以融合成為商務基礎一個要素,包含商業(yè)服務環(huán)境和基本設施兩個層次。商業(yè)服務環(huán)境指對于小微型企業(yè)來說,可以獲得哪些和什么程度的創(chuàng)業(yè)服務,如投融資平臺服務、法律咨詢服務、財務和人力資源中介服務等?;驹O施指各地基礎設施對于小微型企業(yè)的吸引力度。因此,本研究選擇專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量來評價小微型企業(yè)的商業(yè)服務環(huán)境,以航空、海路和公路客運量來評價基本設施對創(chuàng)業(yè)團隊的吸引程度。
文化社會方面:文化社會角度是區(qū)域創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)文化在價值觀念上的集中體現(xiàn),包括兩項內(nèi)容,一是公眾熱衷創(chuàng)業(yè)的程度,二是可識別創(chuàng)業(yè)機會多寡。小微型企業(yè)可識別創(chuàng)業(yè)機會主要集中于第二、三產(chǎn)業(yè)中,所以本研究選擇用民營經(jīng)濟占GDP比重來評價公眾熱衷創(chuàng)業(yè)的程度,用第二和第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例來評價可識別機會多寡。
經(jīng)濟總量方面:GEM認為,區(qū)域創(chuàng)業(yè)活躍程度與經(jīng)濟總量密切相關。所以,在評價小微型企業(yè)的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境時,必須考慮經(jīng)濟總量方面的指標。具體包含兩項內(nèi)容,一是區(qū)域經(jīng)濟總量水平,能用區(qū)域生產(chǎn)總值(區(qū)域GDP)來代表。另一個是區(qū)域環(huán)境利用外資創(chuàng)業(yè)的吸引力,能用區(qū)域?qū)嶋H利用外資數(shù)量來代表。
綜上,本研究構(gòu)建的小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價體系具體指標如表1所示。
(二)珠海市小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究數(shù)據(jù)來源與分析
本研究對珠海市小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究數(shù)據(jù)采取定量研究的方法,依據(jù)珠海市統(tǒng)計年鑒以及珠海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報公布的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析,下表為2011年至2014年珠海市小微企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境各項指標及統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集情況。
表1 基于GEM框架的小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標及統(tǒng)計數(shù)據(jù)
1、確定指標權(quán)重
小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價模型是一個復雜的多層體系,確定指標權(quán)重是評價模型設計里的重要環(huán)節(jié),決定著評價體系能否客觀真實地反映區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的主要內(nèi)容。一般而言,層次分析法(AHP)較為適合解決此類問題。但是為了避免層次分析法應用過程中出現(xiàn)的判斷一致性和矩陣一致性的差異等問題,本研究利用模糊層次分析法(FAHP),將評價指標體系分解成遞階層次,進行模糊綜合判斷,最終得到指標權(quán)重的結(jié)果。首先根據(jù)小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價體系編制打分表,向?qū)<曳职l(fā)并請專家對指標重要性對比進行判斷,進而得出不同層次指標間的相互重要關系評價;然后構(gòu)造判斷矩陣,將各因素間的定性判斷轉(zhuǎn)換為定量評判數(shù)據(jù),最后計算各判斷矩陣的特征向量,從而確定下層體系對上層體系的貢獻程度并得到權(quán)重。
具體來說,組成第i個維度的權(quán)重判斷矩陣
aij為第i項評估項目中不同因素的權(quán)重,同時能夠符合比較ai與aj的重要與否來得出結(jié)果大小,ai比aj的值大,代表更重要。代入方程AW=λmaxW,W即為權(quán)重值。λmax是A的最大特征根值,且λmax≥n。W為對應于λmax的特征向量,(AW)i代表向量AW中第i個要素兩兩衡量后得到的判斷矩陣,即w=[w1,w2,…,wn]T。假設所有n階矩陣相應的一致性比例為CR=CI/RI<0.1,其中,RI為平均隨機一致性。一旦CR<0.1,可以認為判斷矩陣一致性檢驗滿足要求,判斷結(jié)果可靠[15]。
以小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境評估指標體系為總目標層,通過專家組評判4個系統(tǒng)層(評價方面)之間的重要性來構(gòu)造判斷矩陣,Matlab計算處理并歸一化后求得系統(tǒng)層權(quán)重值,W=(0.118 0.185 0.119 0.115 0.097 0.124 0.135 0.107);同樣方法可分別得到準則層權(quán)重W1=(0.457 0.543),W2=(0.519 0.481),W3=(0.336 0.664),W4=(0.602 0.398),W5=(0.507 0.493),W6=(0.533 0.467),W7=(0.592 0.408),W8= (0.627 0.373)。
2、數(shù)據(jù)分析結(jié)果
根據(jù)上述指標體系與匯總數(shù)據(jù),我們分別計算珠海市小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境在2011年至2014年的得分,在對原始數(shù)據(jù)的處理過程中,由于各層次指標的評價單位不同,內(nèi)容指向不同,這就要求對不同類型單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采取無量綱化處理,讓數(shù)據(jù)在評價比較上擁有相對統(tǒng)一的標準,同時進行評價結(jié)果的加權(quán)匯總分析。因而,Hi=Fi*Qi(Qi為評估指標無量綱化值)。
系統(tǒng)層包含著兩個準則層指標,那么小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的系統(tǒng)指標為相應的準則層指標值之和。各個系統(tǒng)層指標乘以其相應的指標權(quán)重(Wi)然后加總求和,構(gòu)成該地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)(Z):
據(jù)此,珠海市小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境2011至2014年的得分分別為:6.12、6.35、6.87和6.96。
為了驗證珠海市小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境得分的科學性,本研究通過全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)(TEA)進行數(shù)據(jù)分析。TEA指標是評價區(qū)域創(chuàng)業(yè)活力的數(shù)值,代表成年人(具體指18至64歲)開展創(chuàng)業(yè)活動的人口比重,也是權(quán)衡區(qū)域創(chuàng)業(yè)活躍程度的關鍵指數(shù)[16]??紤]到數(shù)據(jù)的合理性和準確度,本研究在分析時以珠海市的實際人口數(shù)替代18-64歲的成年人口數(shù),以私營企業(yè)和個體從業(yè)人數(shù)作為開展創(chuàng)業(yè)活動的人員數(shù)量,以此為基礎,計算出珠海市2011年至2014年的全員創(chuàng)業(yè)活動(TEA)指數(shù)為23.67、22.35、23.84和24.12。
圖1 珠海市小微型企業(yè)2011-2013年區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價得分
單獨來看,珠海市小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的整體水平在提升,2011年至2014年的TEA指數(shù)也在中國城市創(chuàng)業(yè)觀察報告中處于平均水平。但是橫向比較而言,珠海市小微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與珠三角其他城市還有較大差距。按照該體系計算方式,深圳市小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境2014年的得分為15.35,廣州的得分為14.87,中山的得分為8.05。因此,基于GEM模型下的評價結(jié)果說明,珠海市小微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境整體水平尚有許多方面需要提高。
(一)珠海市小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀與改善對策
整體而言,珠海近些年在經(jīng)濟社會發(fā)展上取得了長足進步,特別是《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(2008-2020)明確了珠海作為珠江口西岸核心城市的地位,橫琴新區(qū)和港珠澳大橋的建設也為珠海贏得了難得發(fā)展機遇期,較快的經(jīng)濟發(fā)展速度和巨大的經(jīng)濟發(fā)展體量,為各種創(chuàng)業(yè)機會的產(chǎn)生創(chuàng)造了得天獨厚的條件。珠海在營造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推動創(chuàng)業(yè)活動升級方面做了許多努力,產(chǎn)生一定影響,同時也暴露出一些問題。
1、金融改革不斷創(chuàng)新,深入執(zhí)行層面仍面臨阻礙
珠海市為小微型企業(yè)發(fā)展所做努力中,金融工作改革力度越來越明顯,對于創(chuàng)業(yè)活動的金融支持力度越來越大,無論是商業(yè)銀行的貸款數(shù)量、資本市場的融資規(guī)模、小額貸款業(yè)務的數(shù)量,還是信用擔保制度的改善、金融服務創(chuàng)新等方面都以較快速度發(fā)展。2014年,珠海市再次印發(fā)《珠海市創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息管理辦法》,直接針對小微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動給予力度較大的金融支持政策。但是,隨著小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動的數(shù)量、規(guī)模和領域不斷拓展,創(chuàng)業(yè)活動在成長發(fā)展中所需的金融支持也越來越多,需求量和增速遠遠大于供給量的增速,二者呈現(xiàn)不平衡的發(fā)展趨勢。另外,銀行在審批大學生創(chuàng)業(yè)貸款方面的步驟較繁瑣,審核通過幾率低,大學生創(chuàng)業(yè)活動在金融扶持方面面臨著融資難、成本高、效率低、信用差等方面的困繞,金融扶持政策的執(zhí)行面仍然面臨阻礙。
2、支持政策在類型多樣化和對象廣泛化上有待提升
如上所述,珠海市近些年來制定出臺了一系列包括財稅補貼、扶持引導、自主創(chuàng)新、投資準入等方面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化政策,同時,配合這些政策還在政府服務能力提升、工作效率改進、創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設等方面出臺有針對性的項目支持,為小微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動打開了政策的大門。但是相比較珠三角其他城市,珠海對小微型企業(yè)的扶持政策在類型多樣化和對象廣泛化上仍然需要提升。比如,目前的支持政策對于外來流動人口創(chuàng)辦小微型企業(yè)、小微型企業(yè)的員工落戶等方面沒有明顯優(yōu)勢。
3、教育培訓特色明顯,研發(fā)轉(zhuǎn)移工作要重點開拓
珠海一直重視教育工作和科研工作,已經(jīng)形成了基礎教育、職業(yè)教育、高等教育“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的格局。特別是高等教育和職業(yè)教育近些年發(fā)展速度較快。高等教育在校生數(shù)量排名全省第二,中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育特色明顯。同時,依托高校園區(qū)和各類科技實驗室,科技成果的市場轉(zhuǎn)化能力也在增強。但是,珠海市在科技研發(fā)專利授權(quán)量上沒有出現(xiàn)明顯的逐年遞增現(xiàn)象,2013年的成果較上一年反而有所下降,這說明研究成果的市場轉(zhuǎn)化率還不穩(wěn)定。小微型企業(yè)由于管理能力、資金配置和人才資源整合上的劣勢,還不能完全依靠自身力量開展有效的科技成果轉(zhuǎn)化工作。
4、基礎設施初見成效,創(chuàng)業(yè)服務平臺需進一步完善
總體上看,珠海有形基礎設施發(fā)展較快。創(chuàng)業(yè)硬環(huán)境的顯著改善為小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動搭建了較好的公共基礎平臺。而創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的軟環(huán)境特別是商務服務環(huán)境和市場開放程度卻依然不理想,創(chuàng)業(yè)中介服務組織發(fā)育不夠成熟。小微型企業(yè)最需要的是“知識資源的輸入”,例如財務管理的知識、行業(yè)發(fā)展趨勢的知識、法律融資的知識等,但專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務無法完全滿足小微型企業(yè)的需要。
5、創(chuàng)業(yè)成為時代文化主流,不斷保持社會支持力度
珠海是一座海濱移民城市,毗鄰港澳,文化多樣性與社會綜合性特點明顯,人們對于實現(xiàn)價值的方式、職業(yè)發(fā)展的路徑等都與很多內(nèi)陸區(qū)域城市大不相同。據(jù)珠海市工商局2014年9月統(tǒng)計,以戶籍人口計,珠海每千人商事主體數(shù)量已突破110個,說明10個人里就有1個人在創(chuàng)業(yè)或從事經(jīng)營活動,高居全省首位[17]。在市場經(jīng)濟的培育中,個人崇尚創(chuàng)業(yè)敢于承擔風險,對于實現(xiàn)自身價值的動力較以往產(chǎn)生很大變化,社會環(huán)境支持創(chuàng)業(yè),形成了宏觀氛圍導向和微觀價值選擇的合理統(tǒng)一,小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者在社會生活中的地位逐步提高,話語權(quán)逐步加大,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新時代職業(yè)精神成為文化主流。
(二)基于GEM模型的小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價體系適用性分析
GEM框架對各國創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價結(jié)果表明,創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)活動成果顯著相關,中國處于創(chuàng)業(yè)活躍程度較高的地區(qū)。本研究著眼于小微企業(yè)的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境,根據(jù)GEM評估框架和區(qū)域城市經(jīng)濟發(fā)展特點,構(gòu)建了評價體系,并根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù),進行實證分析。從評價結(jié)果看,此模型可以應用于小微型企業(yè)區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的分析,是對GEM框架的進一步延伸和跨文化補充;從評價方法看,本研究采取的定量分析與定性分析相結(jié)合方法,特別是結(jié)合FAHP進行權(quán)重設定的方法能夠客觀展示區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境量化結(jié)果,也能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域小微型企業(yè)的橫向比較。
盡管研究分析具有一定的理論意義和實踐價值,但仍然存在一定局限。一是本研究選取東南沿海城市珠海作為區(qū)域樣本,受篇幅所限,未能結(jié)合其他城市數(shù)據(jù)進行橫向比較。另外,本研究選取的城市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)既有權(quán)威性和全面性,但是也具有滯后性,并不能反映區(qū)域經(jīng)濟的即時變化,后續(xù)研究可以結(jié)合問卷調(diào)查進行更為立體的實證分析。
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責任編校:徐曉
Appraisalofthe RegionalEntrepreneurialEnvironmentof SME Based on GEM Modal:A Case Study of ZhuhaiCity of Guangdong Province
LIANG Hai-xia ZHANG-Jin YAN Zhong-hua
(Guangdong ProvincialInstitute of TechnicalPersonnel,Zhuhai,Guangdong,519090,China)
The growth of small and micro enterprises has become an important indicator of the development of regionaleconomy.There is an urgentneed for targeted entrepreneurialenvironmentassessmentand optimization.By integrating Global Entrepreneurship Monitor modaland regionaldevelopmenttheory,the presentpaper constructs the appraisalsystem,in which the index weightis fixed with FAHP(fuzzy analytic hierarchy process).Making use ofthe empiricalanalyticalsystem,the paperanalyzes the data ofZhuhaiStatisticalYearbook from 2011 to 2014 to revealthe city's presentstate ofentrepreneurialenvironmentofsmalland micro enterprises,the existing problems and possible countermeasures.The study indicates that the appraisal system can meet the requirements for an objective,quantitative study.
smalland micro enterprises;globalentrepreneurship monitor;entrepreneurialenvironment;regional developmenttheory;fuzzy analytic hierarchy process.
F276.3
A
2095-7955(2016)03-0036-06
廣東省哲學社科“十二五”規(guī)劃學科共建項目(項目編號:GD15XGL22);珠海市哲學社科2015年度課題(項目編號:2015106)。
2016-03-12
梁海霞(1981—),女,廣東省科技干部學院經(jīng)濟管理學院講師。主要研究方向:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與人才測評研究;張錦(1981—),副教授。主要研究方向:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與社會創(chuàng)業(yè)研究;嚴中華(1962—),經(jīng)濟管理學院院長,教授。主要研究方向:信任、創(chuàng)新與社會創(chuàng)業(yè)研究。