■ 文/本刊記者 雙 槐

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合作社是枝江農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁
——專訪枝江市農(nóng)經(jīng)局副局長劉梅

■ 文/本刊記者 雙 槐

枝江市地處長江中游，是三峽宜昌的東大門，素有“三峽門戶”之稱，因“蜀江至此如喬木分枝”而得名。枝江市是全國產(chǎn)糧大縣、全國“雙低”油菜大縣、全國生豬調(diào)出大縣和全省水產(chǎn)大縣、全省水果大縣，水稻、“雙低”油菜、生豬、柑橘、棉花被納入全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。在這片熱土，農(nóng)民合作社發(fā)展如何？近日，記者專訪了枝江市農(nóng)經(jīng)局副局長劉梅。

《中國農(nóng)民合作社》：請(qǐng)您介紹下枝江市合作社發(fā)展情況。

劉梅：目前，枝江市合作社由重視數(shù)量的增加轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量上的提升。到2015年底，全市合作社達(dá)到771家，其中聯(lián)合社4家。合作社涉及各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)，基本上覆蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)，其中水稻、柑橘種植類和養(yǎng)豬類合作社相對(duì)多一些。另外，還有2家土地股份合作社。

合作內(nèi)容主要有：一是技術(shù)合作。合作社有專門的技術(shù)人員，指導(dǎo)成員按生產(chǎn)規(guī)程去操作，比如柑橘收獲后，馬上就要冬季施肥、整枝等。枝江市正在開展“雙萬”活動(dòng)，就是萬名干部進(jìn)萬企，農(nóng)業(yè)部門通過對(duì)接合作社，重點(diǎn)對(duì)5000畝柑橘進(jìn)行品種改良。二是生產(chǎn)資料合作。合作社統(tǒng)一配送肥料和農(nóng)藥，大力推廣使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥。三是銷售合作?，F(xiàn)在一家一戶銷售基本上沒有了，農(nóng)民的產(chǎn)品主要通過合作社賣出去。合作社有自己的銷售團(tuán)隊(duì)和商標(biāo)，枝江市有一家合作社叫白銀棉花專業(yè)合作社，它的“白銀”商標(biāo)是中國馳名商標(biāo)。

經(jīng)過幾年發(fā)展，枝江市出現(xiàn)了一批規(guī)模較大、效益較好的合作社，有各級(jí)示范社60家，其中國家級(jí)示范社4家，省級(jí)示范社11家。比如枝江桔緣柑橘專業(yè)合作社，是省級(jí)示范社，有2300戶成員，基地面積2.3萬畝，每年為農(nóng)戶銷售柑橘1000多萬元，合作社有一個(gè)30人的營銷團(tuán)隊(duì)，擁有自己的 “桔緣” 商標(biāo)，產(chǎn)品銷往全國，甚至出口俄羅斯。2014年，合作社給成員分紅80多萬元。分紅的時(shí)候，就像農(nóng)戶家里辦喜事一樣，擺了酒席50多桌。如今，枝江的合作社都是這樣，分紅時(shí)都辦酒席，有的還請(qǐng)專場文藝演出，場面很喜慶，農(nóng)民也很喜悅，感覺到跟著合作社走有奔頭。

合作社的發(fā)展，對(duì)枝江市農(nóng)業(yè)起到了引領(lǐng)的作用?，F(xiàn)在的枝江農(nóng)業(yè)，主要是由合作社在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售服務(wù)，一部分農(nóng)民加入合作社，一部分農(nóng)民被合作社輻射帶動(dòng)，基本上把所有農(nóng)戶都網(wǎng)絡(luò)起來了。

《中國農(nóng)民合作社》：在扶持合作社發(fā)展方面，枝江市有哪些舉措？

劉梅：枝江市委、市政府高度重視合作社，大力助推發(fā)展。

一是在項(xiàng)目上給予配套。很多項(xiàng)目是通過合作社特別是示范社來實(shí)施的，比如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目，還有小麥的統(tǒng)防統(tǒng)治和柑橘的大實(shí)蠅防治，都是合作社在做。再就是水稻集中育秧項(xiàng)目，好幾個(gè)合作社都建了設(shè)施大棚，為農(nóng)戶集中育秧，減少勞動(dòng)力，降低生產(chǎn)成本，方便農(nóng)戶外出打工。凡是合作社能夠承接下來的項(xiàng)目，基本上都交給合作社承擔(dān)。

二是實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。比如說評(píng)為國家級(jí)示范社，就獎(jiǎng)補(bǔ)合作社3萬元。

三是幫助融資。2015年，湖北省在枝江市進(jìn)行農(nóng)村金融試點(diǎn)，解決新型經(jīng)營主體發(fā)展資金問題，進(jìn)行了很多方面的創(chuàng)新和探索，初步破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“貸款難”問題，建立了“合作社+金融”信用服務(wù)模式；深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村非規(guī)范抵押物確權(quán)賦能；創(chuàng)新?lián)C(jī)制，建立良好銀擔(dān)合作聯(lián)系，現(xiàn)已累計(jì)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放涉農(nóng)貸款1.85億元，有效地滿足了發(fā)展資金需求。初步破解金融機(jī)構(gòu)“放款難”問題，通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，構(gòu)建融資擔(dān)保平臺(tái)，開辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前置保險(xiǎn)，建立資產(chǎn)交易管理平臺(tái)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增信，為金融機(jī)構(gòu)分散風(fēng)險(xiǎn)，有效解決了合作銀行涉農(nóng)“不敢貸”、“風(fēng)險(xiǎn)高”等問題。初步破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“貸款貴”問題，通過實(shí)行國家同檔期基準(zhǔn)利率，減免涉農(nóng)擔(dān)保費(fèi)，給予保險(xiǎn)費(fèi)和貸款利息補(bǔ)貼等措施，有效降低了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款成本，實(shí)現(xiàn)了貸款年均利率5.27%。

四是鼓勵(lì)合作社流轉(zhuǎn)土地實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。對(duì)于集中連片流轉(zhuǎn)的家庭承包土地200畝以上、經(jīng)營五年以上的新型經(jīng)營主體，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)80元。政策引導(dǎo)土地資源有序流向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，合作社走集約化、規(guī)?；l(fā)展道路。截至2015年底，全市累計(jì)流轉(zhuǎn)土地30萬畝，占總面積的46.1%。

宜昌市金盤山蔬果專業(yè)合作社的智能水殺菌、熱保鮮、預(yù)分選打蠟設(shè)備，投資150萬元。2015年全年加工鮮果5.5萬噸，銷售收入1.3億元，創(chuàng)利300萬元。

《中國農(nóng)民合作社》：在規(guī)范化發(fā)展方面，枝江市合作社情況如何？

劉梅：在合作社規(guī)范化發(fā)展上，我們采取了以下措施：一是抓培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我們先后組織理事長30人分別赴我國臺(tái)灣、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)4批次，選派合作社管理人員參與上級(jí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)37人次，有效結(jié)合“陽光工程”項(xiàng)目，深入到村組織培訓(xùn)10多場次，培訓(xùn)100多人次。通過培訓(xùn)，使合作社理事長了解怎樣辦社，如何規(guī)范發(fā)展。二是上門指導(dǎo)，對(duì)合作社實(shí)行一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助合作社建章立制，規(guī)范財(cái)務(wù)賬目，指導(dǎo)盈余分配，使合作社理事長懂得規(guī)范發(fā)展應(yīng)該做些什么。目前，全市有50%的合作社基本上達(dá)到規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。

《中國農(nóng)民合作社》：在抓示范社創(chuàng)建方面，枝江市有哪些做法？

劉梅：在抓示范社創(chuàng)建上，我們的工作方法是分行業(yè)、分區(qū)域搞示范帶動(dòng)，培育各個(gè)行業(yè)、各個(gè)區(qū)域的示范。比如前不久信達(dá)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在召開分紅大會(huì)、簽訂單，我們就把全市正在參加示范社創(chuàng)建的合作社帶去觀摩，現(xiàn)場感觀標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化建設(shè)的做法，對(duì)照查找自身的差距在哪里，今后應(yīng)怎樣努力。通過這些年的典型引導(dǎo)、示范培育，共命名各級(jí)示范社60家。

《中國農(nóng)民合作社》：對(duì)于合作社進(jìn)一步的發(fā)展，您有什么建議與意見？

劉梅：現(xiàn)在，從政府到農(nóng)民，都認(rèn)識(shí)到了合作社的好處，但還是存在著一些制約合作社發(fā)展的因素。在稅收方面，國家對(duì)合作社的優(yōu)惠政策不多，建議盡快出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策；在用電方面，合作社執(zhí)行農(nóng)用電價(jià)格還較難，建議國家要加大力度實(shí)行現(xiàn)代農(nóng)用電政策；在扶持方面，力度還不大，比如一個(gè)國家級(jí)、省級(jí)示范社，基本上達(dá)到了一定的規(guī)模，為當(dāng)?shù)刈鞒隽艘欢ǖ呢暙I(xiàn)，但政策扶持力度還不大，建議加大資金或項(xiàng)目扶持力度。農(nóng)業(yè)是短板，我認(rèn)為只有國家政策在后面做強(qiáng)力支撐，才能把這個(gè)短板補(bǔ)起來。