李五洲

中國(guó)和非洲盡管相距遙遠(yuǎn)，但雙方友好交流頻繁，目前非洲已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的一個(gè)重要的投資目的地。根據(jù)公開(kāi)資料，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)7年蟬聯(lián)非洲第一大貿(mào)易對(duì)象國(guó)，同時(shí)非洲也已成為中國(guó)企業(yè)的第二大海外承包工程市場(chǎng)、第二大石油來(lái)源地。2015年，中國(guó)與非洲雙邊貿(mào)易進(jìn)出口1.11萬(wàn)億元人民幣。在非洲投資的中國(guó)企業(yè)超過(guò)3500家，他們不僅自身得到了發(fā)展，而且也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、稅收，為非洲各投資對(duì)象國(guó)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

為推動(dòng)中國(guó)企業(yè)與非洲的合作向深度延伸、向廣度拓展，聚焦中國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲過(guò)程中的重大問(wèn)題，共享走進(jìn)非洲的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，2016年6月7日，中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)、上海公共外交協(xié)會(huì)和上海達(dá)之路控股集團(tuán)公司在上海共同主辦了中國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲研討會(huì)。來(lái)自外交部、商務(wù)部、全國(guó)友協(xié)以及上海市政府、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等單位領(lǐng)導(dǎo)，30多位非洲國(guó)家的駐華大使、駐滬總領(lǐng)事，以及來(lái)自中非的企業(yè)家參會(huì)討論。

對(duì)非投資迎來(lái)機(jī)遇

今天的中非合作成果是建立在中非傳統(tǒng)友誼基礎(chǔ)上的，這是與會(huì)討論者形成的一個(gè)共識(shí)。全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)副主席張秋儉女士在致辭中表示，非洲人民是中國(guó)人民的老朋友，在許多國(guó)際社會(huì)事務(wù)中，中非方面保持了傳統(tǒng)友誼和合作，在一些重大問(wèn)題上相互支持，相互幫助，堪稱國(guó)際關(guān)系的典范。

南部非洲組織（SADC）代表、博茨瓦納駐華大使喬治在會(huì)上特別感謝中國(guó)對(duì)于非洲的幫助，“中國(guó)一直是非洲的好朋友，我們的年輕一代也依然記著中國(guó)的友誼?？梢苑Q得上是整個(gè)南部非洲生命線的坦贊鐵路也得益于中方的幫助，中國(guó)為我們這個(gè)地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的幫助?！?/p>

上海公共外交協(xié)會(huì)顧問(wèn)、中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)趙啟正認(rèn)為，中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，中國(guó)與非洲是命運(yùn)共同體。中國(guó)和非洲應(yīng)當(dāng)分享光榮與夢(mèng)想，非洲夢(mèng)和中國(guó)夢(mèng)應(yīng)該比翼齊飛。

資料顯示，除了在非投資之外，截至2015年底，中國(guó)通過(guò)援助和融資在非洲已經(jīng)建成和在建的鐵路和公路總長(zhǎng)達(dá)到上萬(wàn)公里，援助和融資建設(shè)的各類學(xué)校200多所，向非洲派出醫(yī)療隊(duì)員2萬(wàn)多人次，維和人員3萬(wàn)多人次。

在這種傳統(tǒng)友誼的背景下，2015年12月4日，習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上宣布了未來(lái)三年中非合作的“五大支柱”和“十大合作計(jì)劃”，并承諾中方將為此提供總額600億美元的資金支持。這些宏大計(jì)劃和超強(qiáng)支持，使中非關(guān)系發(fā)展迎來(lái)了歷史性機(jī)遇，也為中國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲描繪了廣闊的發(fā)展前景。

中國(guó)提出的中非十大合作計(jì)劃得到了非洲國(guó)家積極回應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)合作方面中國(guó)和非洲互為潛力巨大的市場(chǎng)。南非駐上?？傤I(lǐng)事陶博聞?wù)J為，約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，非洲各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人都同意將中非合作提高到一個(gè)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的高度。其中也包括通過(guò)了十項(xiàng)中非合作計(jì)劃的行動(dòng)綱領(lǐng)，這十項(xiàng)合作計(jì)劃能夠幫助非洲可持續(xù)的發(fā)展，解決現(xiàn)在非洲存在的基礎(chǔ)設(shè)施不足、勞動(dòng)力素質(zhì)不高、金融服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李肇星則表示，中非合作的基礎(chǔ)是好的，中非合作是平等的、互利的，中國(guó)和非洲國(guó)家之間的互利合作成果惠及雙方人民，乃至惠及全人類的共同進(jìn)步。中非合作會(huì)從工程承包向投資經(jīng)營(yíng)升級(jí)，從援助主導(dǎo)向自主發(fā)展升級(jí)。

中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林怡認(rèn)為，中非各自的發(fā)展階段稟賦決定了中非發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。當(dāng)前中國(guó)處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，非洲處于工業(yè)化的起步階段，中非已具備在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)互利共贏的條件。

中非發(fā)展基金總裁石紀(jì)楊也表示，目前非洲國(guó)家普遍期待加快工業(yè)化進(jìn)程，中國(guó)也在大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革，中國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲面臨一個(gè)歷史性的機(jī)遇時(shí)期，首先是因?yàn)榉侵藓椭袊?guó)目前處于不同的發(fā)展階段，我們互為需求、各有優(yōu)勢(shì)，中非合作、尤其是投資領(lǐng)域的合作潛力和空間都很巨大。同時(shí)他還介紹了中非發(fā)展基金支持中國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲的情況，目前基金總規(guī)模100億美元，其投資主要是基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、農(nóng)業(yè)民生、能源礦產(chǎn)四大板塊，已經(jīng)在36個(gè)國(guó)家投資了86個(gè)項(xiàng)目，投資決策超過(guò)34億美元，促進(jìn)了非洲當(dāng)?shù)爻隹?，擴(kuò)大了當(dāng)?shù)氐亩愂铡?/p>

非洲歡迎中國(guó)投資

與會(huì)的非洲各國(guó)使節(jié)對(duì)中非合作充滿信心和期待，同時(shí)各自使出渾身解數(shù)，在研討會(huì)上極力宣傳本國(guó)的投資環(huán)境和政策。

尼日利亞駐滬總領(lǐng)事阿里認(rèn)為，中國(guó)和非洲是一個(gè)命運(yùn)共同體，雙方之間有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。目前雙方在政治領(lǐng)域的合作是非常出色的，在經(jīng)濟(jì)和投資領(lǐng)域取得的成就與政治方面的成就相比要遜色不少。他直言應(yīng)該有更多的中國(guó)投資投到非洲，只有這樣中非才能成為真正的命運(yùn)共同體。他說(shuō)，現(xiàn)在非洲最缺的是基礎(chǔ)設(shè)施，因此非常歡迎中國(guó)企業(yè)來(lái)非洲投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其歡迎中國(guó)企業(yè)以類似PPP的方式來(lái)非洲發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。

阿里自豪地介紹說(shuō)，尼日利亞是全球第七大人口大國(guó)，人口1.7億，勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)豐富，這就意味著尼日利亞有非常巨大的市場(chǎng)。此外，尼日利亞還是非洲最大的經(jīng)濟(jì)體，也是非洲收到國(guó)外直接投資最多的國(guó)家、整個(gè)非洲投資回報(bào)率最高的國(guó)家，股票市場(chǎng)在非洲規(guī)模是第二大，“當(dāng)然尼日利亞還有非常豐富的天然氣和油氣資源，有8400萬(wàn)公頃的可耕地，都是有利的投資環(huán)境。”

南非駐上?？傤I(lǐng)事陶博聞表示，南非和南部非洲以及整個(gè)非洲大陸是非常開(kāi)放的，歡迎中國(guó)企業(yè)將非洲作為投資的目的地。非洲不僅已經(jīng)展現(xiàn)出了這樣的意愿，而且落實(shí)了一些具體鼓勵(lì)中國(guó)對(duì)非洲投資的政策和激勵(lì)措施。

具體到南非，他介紹說(shuō)，南非已經(jīng)成立了專門的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，目標(biāo)是通過(guò)工業(yè)化讓南非的出口產(chǎn)品在全球都具有競(jìng)爭(zhēng)力。這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)分為以下四種：一是自由港，這是一個(gè)免稅港，進(jìn)口產(chǎn)品可以免稅，在加工、包裝后出口；二是自由貿(mào)易區(qū)，能進(jìn)行免稅的倉(cāng)儲(chǔ)和物流；三是工業(yè)區(qū)，利用外國(guó)的直接投資，制造出口產(chǎn)品和出口相關(guān)服務(wù)；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，這些發(fā)展區(qū)是針對(duì)于某一些特別的產(chǎn)業(yè)，既配套有較好的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也為這種出口市場(chǎng)提供很好的生產(chǎn)制造服務(wù)。

南部非洲組織（SADC）代表、博茨瓦納駐華大使喬治對(duì)上海浦東的印象非常深刻。他表示，“我想有一天我們的國(guó)家能成為非洲的浦東，我們非常需要中國(guó)的幫助?！彼f(shuō)，南部非洲是整個(gè)非洲最為安全和穩(wěn)定的一個(gè)區(qū)域。一些重點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)比如能源、道路、航空等領(lǐng)域需要投資，而中國(guó)有這樣的技術(shù)和資源能夠幫助南部非洲更好地發(fā)展。

見(jiàn)證了上海的發(fā)展，曾經(jīng)來(lái)上海學(xué)習(xí)過(guò)港口園區(qū)建設(shè)的吉布提駐華大使阿卜杜拉·米吉勒熱情地表示，“非洲相信中國(guó)人，非洲相信中國(guó)。我想代表非洲各國(guó)的外交官鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)大量地來(lái)非洲投資，因?yàn)榉侵奘俏磥?lái)最有機(jī)會(huì)的地方，非洲是世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，非洲有一切幫助各位成功的優(yōu)勢(shì)。你們有先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品，而我們有巨大的市場(chǎng)?！?/p>

阿卜杜拉·米吉勒熱情地邀請(qǐng)中國(guó)企業(yè)去吉布提投資，“吉布提雖是一個(gè)小國(guó)，但是它連接著非洲、阿拉伯國(guó)家，有著非常重要的戰(zhàn)略位置?！奔继嵯Ｍ軌虺蔀榉侵薜男录悠?，吉布提有100多個(gè)港口，目前有三個(gè)大港正在運(yùn)營(yíng)，有四個(gè)大港在建設(shè)中，對(duì)于國(guó)際航運(yùn)來(lái)說(shuō)是理想的戰(zhàn)略之地。同時(shí)他也歡迎中國(guó)的銀行業(yè)和金融業(yè)到吉布提投資，因?yàn)樗麄兿Ｍ鸭继峤ǔ梢粋€(gè)國(guó)際金融中心；吉布提也有意將自己的國(guó)家建立成一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，所有的中國(guó)企業(yè)來(lái)到吉布提都可以享受到免稅的待遇，生產(chǎn)的產(chǎn)品就能夠更容易地進(jìn)入到阿拉伯國(guó)家和非洲國(guó)家。

作為大西洋中心由十個(gè)島嶼組成的島嶼鏈，佛得角的駐華大使羅穆阿爾多則在會(huì)上推銷該國(guó)的陽(yáng)光、海洋和高山—旅游是其支柱產(chǎn)業(yè)，“佛得角全年天氣都非常舒適，有藍(lán)色的海洋，有各種適合水上運(yùn)動(dòng)的地貌?！?/p>

羅穆阿爾多表示，現(xiàn)在就是中國(guó)和佛得角合作的最好時(shí)機(jī)，“我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施非常好，有四個(gè)空港、兩個(gè)海港；外國(guó)投資者在我們國(guó)家和本國(guó)投資者能享受同等待遇；在雇傭當(dāng)?shù)貑T工和外國(guó)員工方面我們沒(méi)有限制?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/01/22/jrzg201607jrzg20160719-3-l.jpg" style="">

如何投資非洲

如何投資非洲問(wèn)題，成了與會(huì)人員討論的一個(gè)熱點(diǎn)。

商務(wù)部西亞非洲司參贊舒駱玫提出，非洲是一個(gè)資源豐富、市場(chǎng)非常廣闊的地方，在未來(lái)30至50年非洲或?qū)⒊蔀槔瓌?dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。近期中非經(jīng)貿(mào)合作快速的發(fā)展，形成了多層次寬領(lǐng)域的合作格局。2015年12月中國(guó)宣布的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色發(fā)展、減貧、惠民等十大合作計(jì)劃，在未來(lái)一段時(shí)間里將是對(duì)非合作的重中之重，也是我們對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作的主線。她進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)其中三個(gè)合作計(jì)劃值得中國(guó)企業(yè)積極參與：一是中非工業(yè)化合作計(jì)劃，是中非經(jīng)貿(mào)合作未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，將新建或者是升級(jí)一批工業(yè)園，中國(guó)企業(yè)既可為工業(yè)園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，包括工地、水電方面的建設(shè)提供支持，也可提供設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理方面的支持，以及為非洲提供基礎(chǔ)職業(yè)培訓(xùn)支持；二是中非基礎(chǔ)設(shè)施合作計(jì)劃，可以推動(dòng)雙方在鐵路、公路、港口、電力方面的建設(shè)合作；第三個(gè)計(jì)劃是中非貿(mào)易和投資便利化合作計(jì)劃。

在應(yīng)該選擇什么樣的項(xiàng)目上，上海國(guó)際問(wèn)題研究院西亞非洲所副主任張春認(rèn)為，已經(jīng)確立的中非十大合作計(jì)劃更多是一個(gè)相對(duì)短期的計(jì)劃，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度和非洲自身的需要看，非洲很多國(guó)家在聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)方面并沒(méi)有很好地完成，比如說(shuō)公共衛(wèi)生、教育、基礎(chǔ)設(shè)施這些重點(diǎn)，所以中國(guó)企業(yè)在這些方面加大投資肯定會(huì)受到歡迎。

中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表鐘建華大使特別提醒中國(guó)企業(yè)，要把非洲看成一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，而不要簡(jiǎn)單盯著非洲的資源—非洲是世界經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)，這是逐漸開(kāi)始為人接受的一個(gè)看法。鐘建華大使認(rèn)為，中國(guó)30多年改革開(kāi)放對(duì)世界最大的貢獻(xiàn)就是向世界提供了巨大的需求，而這個(gè)需求對(duì)世界經(jīng)濟(jì)是個(gè)巨大的推動(dòng)。所以他認(rèn)為企業(yè)家看非洲不要光看到非洲的資源，更應(yīng)該看到非洲在發(fā)展過(guò)程中間所煥發(fā)出來(lái)的對(duì)世界的巨大需求：非洲3000多萬(wàn)平方公里面積是中國(guó)面積的3倍，到2045年非洲20億人口中65%以上是35歲以下的年輕人，而且非洲消費(fèi)者有著超前消費(fèi)的習(xí)慣，所以非洲未來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)巨大的貢獻(xiàn)就是巨大的需求市場(chǎng)，希望中國(guó)企業(yè)家們據(jù)此制定非洲的投資戰(zhàn)略。

盡管中非合作迎來(lái)了前所未有的新機(jī)遇，但是與會(huì)人員也敏銳地從中看到了中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲面臨的諸多挑戰(zhàn)。

1960年發(fā)起成立的中國(guó)人民非洲友好協(xié)會(huì)，目前已經(jīng)基本構(gòu)建了在非洲的“朋友圈”，長(zhǎng)期致力于為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲牽線搭橋。但是，在與非洲的交往過(guò)程中，協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中國(guó)對(duì)非投資貿(mào)易合作存在很多問(wèn)題，除了在政策、資金等層面支持外，更需要政府企業(yè)和社會(huì)組織加強(qiáng)合作，提升中非友好人文軟環(huán)境。中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林怡建議，中國(guó)企業(yè)在進(jìn)入非洲之前要熟悉目標(biāo)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化、投資環(huán)境，深入研究當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)以及行政司法制度，把握市場(chǎng)的特點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)；走進(jìn)非洲的中國(guó)企業(yè)，在非洲獲得財(cái)富的同時(shí)要肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任，回報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。她尤其提醒走進(jìn)非洲的中國(guó)企業(yè)之間一定要避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，而合作興建工業(yè)園區(qū)既是一個(gè)較好的合作共贏模式，也能更好地抵御各類潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)。

上海市政協(xié)主席吳志明在大會(huì)主題發(fā)言中，根據(jù)上海企業(yè)在非洲的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)中國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲提出了三點(diǎn)建議：一是注重堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，遵循國(guó)際通行規(guī)則，與非洲發(fā)展的需求有效對(duì)接，著眼非洲的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，采取投資、工程建設(shè)、技術(shù)合作、技術(shù)援助等方式，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作；二是做好所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、市場(chǎng)和文化等方面的分析評(píng)估，建立和完善效益風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，避免盲目進(jìn)入；三是注重履行社會(huì)責(zé)任，加快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，守法經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)用工、采購(gòu)方面的本土化經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

而應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非洲的了解，則是與會(huì)者對(duì)中國(guó)企業(yè)提出的一個(gè)具有普遍性的要求。主辦方之一上海達(dá)之路控股集團(tuán)董事長(zhǎng)何烈輝，到加納創(chuàng)業(yè)已有16年，他在非洲最深的感受是中非之間存在很多的誤解，主要還是因?yàn)橄嗷チ私獠粔??！拔矣X(jué)得我們最需要下工夫的就是搭建一個(gè)平臺(tái)，擴(kuò)寬渠道讓中非雙方能夠順利溝通。只有雙方互相了解了我們才能夠有更多的投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)。”因此他才熱心中國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲研討會(huì)的主辦。

中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表鐘建華大使、尼日利亞駐滬總領(lǐng)事阿里先生也都談到，中非不能僅依賴媒體的報(bào)道來(lái)了解對(duì)方，因?yàn)槊襟w的報(bào)道不一定都是客觀的，尤其有時(shí)容易誤導(dǎo)讀者，只有到非洲去親自看、親自體會(huì)，才能有自己正確的決定。他們認(rèn)為需要鼓勵(lì)民間交往，讓中國(guó)人和非洲人更多地互相來(lái)往。

吉布提駐華大使阿卜杜拉·米吉勒也指出，企業(yè)要幫助中非人民拉近距離，因?yàn)橹挥腥嗣裰g拉近了距離，我們才能夠真正抓住和利用好雙方的發(fā)展機(jī)遇。