胡來林

摘 要：文章針對高校校園信息化建設(shè)規(guī)劃編制的關(guān)鍵問題，提出了自頂向底和自底向頂?shù)难芯克悸?，采用文獻分析、專家對話、對比分析、問卷調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)對話和參觀考察等六種研究方法進行前期研究，為科學(xué)制定校園信息化發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：校園信息化；規(guī)劃； 前期研究；思路與方法

中圖分類號：G203 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2016）09-0068-03

一、引言

校園信息化建設(shè)規(guī)劃一直作為高校專項規(guī)劃備受重視。信息化規(guī)劃在整個大學(xué)辦學(xué)規(guī)劃當中具有基礎(chǔ)性、支撐性和戰(zhàn)略性地位。[1]高校既是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的主戰(zhàn)場，又是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的夢工廠。[2]信息化與教學(xué)、科研以及教育治理的深度融合是“十三五”高校教育信息化發(fā)展的主旋律。如何科學(xué)編制出既具有前瞻性與先進性，同時又具有現(xiàn)實性與適切性的校園信息化建設(shè)規(guī)劃，前期研究至關(guān)重要。

二、研究設(shè)計

針對校園信息化建設(shè)規(guī)劃編制的關(guān)鍵問題：校園信息化建設(shè)現(xiàn)狀、問題與啟示；校園信息化建設(shè)的定位、指導(dǎo)思想與原則；校園信息化建設(shè)主要目標與任務(wù)；校園信息化建設(shè)項目、預(yù)算與保障措施等，借助軟件工程思路，一方面采起自頂向底的研究思路，通過文獻分析和專家對話的方法，研究當前教育信息化與技術(shù)背景下校園信息化建設(shè)的應(yīng)然狀態(tài)；另一方面采起自底向頂?shù)难芯克悸?，通過對比分析、問卷調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)對話與參觀考察等方法，研究校園信息化建設(shè)的實然狀態(tài)。最終權(quán)衡兩種范式下的研究結(jié)果，確定校園信息化建設(shè)規(guī)劃的關(guān)鍵問題，是行之有效的方法。校園信息化規(guī)劃前期研究設(shè)計模型如圖1所示。

三、研究思路與方法

1.自頂向底研究校園信息化建設(shè)的應(yīng)然狀態(tài)

通過研究當前最新的信息技術(shù)及其在高等教育中應(yīng)用的最新情況，規(guī)劃校園信息化建設(shè)，是描繪校園信息化建設(shè)理想狀態(tài)的必由之路。因為校園信息化規(guī)劃在技術(shù)層面上深受移動網(wǎng)絡(luò)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)深刻影響，在應(yīng)用層面上深受高等教育新理念、新模式、新方法的深刻影響。理想的校園信息化，應(yīng)是運用最新、最先進的信息技術(shù)為基礎(chǔ)，能滿足高等教育實踐新模式的需要。通過自頂向底的研究思路，采用文獻分析法和專家訪談法，可以高屋建瓴地進行校園信息化規(guī)劃的理論研究，構(gòu)建理想化的校園信息化的功能與定位，保持校園信息化建設(shè)的前瞻性與先進性。

（1）分析文獻，從理論上構(gòu)建校園信息化的應(yīng)然狀態(tài)

文獻分析法是研究中最為常用的方法。通過文獻研究不僅可以系統(tǒng)地了解校園信息化的技術(shù)與應(yīng)用的歷史，同時還可以了解信息技術(shù)及其在高等教育中應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。通過文獻梳理與分析，可以從理論上描繪校園信息化建設(shè)的應(yīng)然狀態(tài)。

首先需要梳理與高等教育信息化應(yīng)用相關(guān)的政策類文件，為校園信息化的功能與定位找到政策依據(jù)。這類文件主要包括國家和各級政府的一些政策性文件。例如，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》、《“十三五”期間全面深入推進教育信息化工作的指導(dǎo)意見》等，同時深刻領(lǐng)會文件中提出的“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響”，教育信息化的五個核心要素“資源、應(yīng)用、可持續(xù)發(fā)展、管理信息化和基礎(chǔ)能力”以及未來五年需要建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會等核心觀點。其次，從專業(yè)學(xué)術(shù)文庫中，通過多關(guān)鍵詞聯(lián)合搜索，對有關(guān)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)及其在高等教育中應(yīng)用的模式、方法、可行性等相關(guān)文獻進行研讀與分析，為校園信息化技術(shù)定位找到依據(jù)。三是通過網(wǎng)頁、微信訂閱號、朋友圈等社會性媒體，檢索最新的教育信息化研究文獻并進行梳理與研讀，從而獲得有關(guān)校園信息化建設(shè)的最新理念與技術(shù)成果。

（2）對話專家，了解校園信息化建設(shè)的最新成果

專家引領(lǐng)是校園信息化建設(shè)規(guī)劃前期研究的重要策略。他們或是行業(yè)的領(lǐng)軍人物，或者是教育信息化的引領(lǐng)者，對高等教育信息化起著引航作用。借助參加校園信息化建設(shè)相關(guān)的學(xué)術(shù)會議，并與講座專家進行訪談，是了解校園信息化建設(shè)最新成果與發(fā)展趨勢的有效方法。

高等教育信息化相關(guān)會議繁多，選擇參加那些以學(xué)術(shù)共同體為基礎(chǔ)，以研究為目的的研討會是快速獲取有效信息的重要途徑。在研討會上不僅可以一次性地聽取多個講座報告，還可以借機可以與多位專家面對面交流，快捷獲取專家們長期以來積累的研究成果，對于明確校園信息化建設(shè)定位與目標，十分有意義。如果想要獲得更多的啟示，參會前需要認真做好準備，帶著問題去參會，有選擇性地認真聽取相關(guān)的講座并積極參與研討，對了解校園信息化建設(shè)的最新成果，了解校園信息化的最新技術(shù)及其應(yīng)用趨勢十分有益。因為每位專家，都會把最有價值和最精彩的內(nèi)容，在有限的時間內(nèi)無私地呈現(xiàn)給與會者。會議過程中邊聽邊結(jié)合自己學(xué)校的實踐，積極思考。會后針對專家講座的內(nèi)容進一步拓展，通過檢索相關(guān)的文獻或借助多種社會媒體保持與專家的聯(lián)系，繼續(xù)向?qū)＜易稍?，加深理解和明確校園信息化建設(shè)的定位與目標等。同時借助研討會的機會，還可以與行業(yè)專家、同仁，就關(guān)心的校園信息化建設(shè)的問題進行咨詢與交流，收獲更多。

2.自底向頂研究校園信息化建設(shè)的實然狀態(tài)

理想的校園信息化建設(shè)狀態(tài)為編制校園信息化規(guī)劃指明了方向和發(fā)展趨勢。但要制定出與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標一致，與學(xué)校核心業(yè)務(wù)一致，與學(xué)校教學(xué)、科研與管理水平適切，滿足本校師生需求的校園信息化規(guī)劃，還必須采取自底向頂?shù)难芯克悸?，通過對比分析、師生調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)對話和參觀考察等方法，制定出具有現(xiàn)實性與適切性的校園信息化建設(shè)規(guī)劃。

（1）對比分析，總結(jié)校園信息化建設(shè)的問題與經(jīng)驗

問題導(dǎo)向是校園信息化建設(shè)的又一基本原則。為保持學(xué)校信息化發(fā)展戰(zhàn)略與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略一致性，制定符合學(xué)校發(fā)展實際的校園信息化發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)校園信息化建設(shè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)主要問題，提煉出主要經(jīng)驗與啟示是重要的一環(huán)。

將當前校園信息化建設(shè)現(xiàn)狀與“十二五”校園信息化建設(shè)規(guī)劃進行對比，通過分析已完成的和未完成的建設(shè)目標與項目，了解目前校園信息化建設(shè)現(xiàn)狀，找出校園信息化建設(shè)中存在的主要問題，總結(jié)出校園信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗與啟示，為“十三五”校園信息化建設(shè)規(guī)劃制定奠定基礎(chǔ)。

（2）對話領(lǐng)導(dǎo)，進行校園信息化業(yè)務(wù)流程再造

校園信息化建設(shè)，常被稱為“一把手”工程。充分發(fā)揮學(xué)校信息化領(lǐng)導(dǎo)力，進行頂層設(shè)計，推進信息技術(shù)與學(xué)校工作全面深度融合創(chuàng)新，對話校級和各職能部門領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵舉措。

首先，通過對話學(xué)校和規(guī)劃部門的領(lǐng)導(dǎo)，了解學(xué)?？傮w規(guī)劃與專項規(guī)劃的結(jié)構(gòu)，了解學(xué)校總體發(fā)展戰(zhàn)略目標、指導(dǎo)思想與原則、經(jīng)費保障等。其次，對話各職能部門領(lǐng)導(dǎo)，了解各職能部門新的業(yè)務(wù)流程，了解已有業(yè)務(wù)流程及其在運行過程存在的問題，探討“十三五”期間校園信息化業(yè)務(wù)流程優(yōu)化與再造，為將來學(xué)校管理服務(wù)更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、公開化，以及基于大數(shù)據(jù)的教育決策打下基礎(chǔ)。

在校園信息化建設(shè)規(guī)劃前期研究過程中，通過對話決策層，讓決策層能知校園信息化發(fā)展的總體目標和建設(shè)思路，使校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校主要職能部門對今后一段時間學(xué)校信息化發(fā)展形成共識，為后續(xù)信息化建設(shè)項目立項、審批、預(yù)算和經(jīng)費撥付提供條件，也為后續(xù)信息化管理機制建立與政策制定打下基礎(chǔ)；其次對話業(yè)務(wù)層，讓業(yè)務(wù)層能干不僅了解自己部門的業(yè)務(wù)流程，同時還了解與其它職能部門業(yè)務(wù)流程之間的依賴與約束關(guān)系，為多部門協(xié)調(diào)推進校園信息化做好準備；第三需要面向?qū)嵤?，讓實施層（設(shè)計開發(fā)人員）能懂。目前校園信息化建設(shè)實施主要依賴信息化行業(yè)與企業(yè)開發(fā)人員，校園信息化建設(shè)規(guī)劃需要讓實施者能了解學(xué)校業(yè)務(wù)系統(tǒng)的特殊性與內(nèi)涵，讀懂規(guī)劃方案的各項要求與設(shè)計意圖，為今后各業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)系建立與開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

（3）問卷調(diào)查，了解師生對校園信息化建設(shè)的需求

需求驅(qū)動同樣是校園信息化建設(shè)的重要原則。隨著教育信息化的發(fā)展，教師、學(xué)生和管理部門對校園信息化的需求不斷提升。為準確了解全校師生和管理部門對校園信息化建設(shè)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的要求，可以采用問卷調(diào)查的方法進行調(diào)研。問卷調(diào)查法是一種投入少，數(shù)據(jù)較為客觀，取樣靈活，統(tǒng)計方便，調(diào)查方式多樣的研究方法，特別是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，調(diào)查的途徑更是多種多樣。

針對不同的調(diào)查對象，需要設(shè)計不同的調(diào)查問卷，主要有教師問卷、學(xué)生問卷和部門問卷等。師生問卷可以從對校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息化教學(xué)環(huán)境和信息服務(wù)三個維度的體驗與要求進行設(shè)計。學(xué)生調(diào)查對象可采用按年級分層隨機抽樣的方法進行取樣，教師可以按學(xué)院和部門進行隨機抽樣選取。部門問卷可以采取填表的方式，對“十三五”期間業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)要求進行調(diào)研，一般做到全覆蓋。有了這些調(diào)查結(jié)果，校園信息化規(guī)劃就會有的放矢而不至于“拍腦袋”。如果還想進一步分析不同師生對校園信息化的需求差異，在調(diào)查問卷中需要增加一些自變量，如學(xué)生問卷中可以增加性別、年級和學(xué)科，教師卷中可以增加人員類別、職稱、學(xué)科和年齡層次等。這樣可以通過統(tǒng)計軟件進一步分析男、女學(xué)生，不同年級的學(xué)生或不同學(xué)科背景的學(xué)生對校園信息化需求的差異；進一步分析不同類型的教師、不同職稱教師、不同學(xué)科的教師和不同年齡層次的教師對校園信息化需求的差異；還可以進行師生差異分析，從而為更加精細化地制定校園信息化建設(shè)規(guī)劃提供科學(xué)的數(shù)據(jù)。

（4）參觀考察，借鑒校園信息化建設(shè)經(jīng)驗

通過參觀考察，聆聽考察單位領(lǐng)導(dǎo)和同行的詳細介紹，親身感受與交流對方高校信息化建設(shè)成果，借鑒其先進的經(jīng)驗，汲取其失敗的教訓(xùn)，可以為科學(xué)編制校園信息化發(fā)展規(guī)劃提供參考模型。

進行實地參觀考察，首先要選擇好參觀考察的學(xué)校。不僅要選擇那些知名學(xué)校作為校園信息化建設(shè)的考察對象，同時還要篩選出那些和本校的信息化建設(shè)水平相當，而在校園信息化建設(shè)具有特色和特長的學(xué)校?？疾斓膬?nèi)容包括校園信息化建設(shè)的理念與模式、思路與方法、做法與成效、經(jīng)驗與教訓(xùn)等。參觀考察過程中，不僅要聽取對方單位領(lǐng)導(dǎo)的介紹，還需要親自動手操作?？疾鞎r不僅要聽取經(jīng)驗介紹，還需要了解其存在的問題以及建設(shè)過程中需要注意的事項。只有這樣才能真正領(lǐng)悟兄弟院校的建設(shè)思路，才能真正借鑒和運用兄弟院校校園信息化建設(shè)的經(jīng)驗與方法。

四、結(jié)論

校園信息化建設(shè)規(guī)劃是一個戰(zhàn)略性的規(guī)劃，信息化不單單是提供一個支撐或辦學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施，更重要的是，它是辦學(xué)新的發(fā)展空間、新的增長空間、新的教育形式和辦學(xué)形式。采取科學(xué)態(tài)度，通過有效的方法，對校園信息化的應(yīng)然狀態(tài)與實然狀態(tài)進行前期研究，最終經(jīng)過權(quán)衡博弈，制定出科學(xué)的“十三五”校園信息化發(fā)展規(guī)劃。

參考文獻：

[1]將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念引進大學(xué)管理[EB/OL].http：//www.edu.cn/xxh/media/zcjd/ft/201512/t20151214_1347718.shtml.

[2]教育部科技發(fā)展中心.高等教育信息化發(fā)展研究報告（2015）[M].北京：清華大學(xué)出版社，2015.