◎王連宮

河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾性問(wèn)題及解決措施

◎王連宮

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了明顯的成就。但是，現(xiàn)階段河南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中卻存在經(jīng)濟(jì)總量大而不強(qiáng)；發(fā)展速度快而質(zhì)量低；發(fā)展投入多而效益少，以及創(chuàng)新能力缺乏，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高、人力資源發(fā)展水平較低等矛盾性問(wèn)題。因此，河南省要在國(guó)家戰(zhàn)略的框架下，結(jié)合省情并充分發(fā)揮自身的區(qū)位特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，提出新思路，新方法，切實(shí)解決河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾性問(wèn)題，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加油。本文分析了河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾性問(wèn)題和形成的原因以及解決措施。

現(xiàn)階段河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾性問(wèn)題

建國(guó)以來(lái)，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，人民生活水平不斷改善，2015年我省生產(chǎn)總值34939.38億元，繼續(xù)保持全國(guó)第五，中部第一。但是，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，在河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在著矛盾性問(wèn)題，其表現(xiàn)為:

經(jīng)濟(jì)總量較大，但是經(jīng)濟(jì)投入較高，較高的經(jīng)濟(jì)投入和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出不相符。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但要看“量”，更重要的是看“質(zhì)”。長(zhǎng)期以來(lái)，高投入，高消耗，低效益一直在各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展進(jìn)程中上演。似乎是只有高投入，才會(huì)有高效益。這個(gè)問(wèn)題在河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也有所體現(xiàn)。在短期內(nèi)，資本、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的高投入可能會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，但是對(duì)長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要取決于技術(shù)進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)資源的日益減少、勞動(dòng)力成本的提高、人口紅利的減少、環(huán)境壓力增大、資本回報(bào)率下降等一系列問(wèn)題的疊加，會(huì)嚴(yán)重束縛后續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以犧牲資源和環(huán)境發(fā)面為代價(jià)的，而且還會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)。例如，河南省礦產(chǎn)資源豐富，但是長(zhǎng)期來(lái)粗放型的發(fā)展模式使得資源效益難以發(fā)揮，深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，開(kāi)發(fā)效率低下。

河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題。在2013年河南省第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)占的比重是12.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在總產(chǎn)值的比重中不斷下降，這是符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)的。但是，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)內(nèi)，農(nóng)、林、牧、副、漁比例不均。種植業(yè)比重偏大，林業(yè)比重偏低，牧業(yè)的產(chǎn)值有較大幅度的提高，但林業(yè)和漁業(yè)的產(chǎn)值比重仍然維持在低水平上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比例不均衡導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，而且易形成農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品不多，單調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，這就很難滿足市場(chǎng)上多樣的需求。此外，河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件差，相關(guān)配套服務(wù)不完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低。比如現(xiàn)階段河南省的一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)還是靠天吃飯的。河南大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以小戶家庭的模式生產(chǎn)的，這不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)；也不利于大規(guī)模的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)裝備的投入，同時(shí)，河南省也存在著農(nóng)產(chǎn)品加工比重低，產(chǎn)品加工多為粗加工為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低等矛盾性問(wèn)題，這些因素都直接的制約著農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)。

工業(yè)存在的問(wèn)題。2013年數(shù)據(jù)顯示，河南省工業(yè)在全省生產(chǎn)總值比重是55.4%。其中輕、重工業(yè)比例為32.9%：67.1%。從數(shù)據(jù)上來(lái)看可以清楚的發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段河南省的工業(yè)處于主導(dǎo)地位，構(gòu)成了河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。但是從工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，輕工業(yè)比重低，重工業(yè)比重高，輕重工業(yè)比重不均。輕工業(yè)是和人民日常生活更加緊密的產(chǎn)業(yè)，輕工業(yè)的比重低會(huì)導(dǎo)致人民消費(fèi)品不足或單一，影響生活水平的提高。河南省的工業(yè)本身也存在著以傳統(tǒng)的工業(yè)為主，例如煤炭生產(chǎn)、金屬冶煉、建材加工、化學(xué)化工等處于工業(yè)初級(jí)加工階段的問(wèn)題。工業(yè)的增長(zhǎng)是長(zhǎng)時(shí)期以擴(kuò)大規(guī)模和過(guò)度投資拉動(dòng)的，資源密集型工業(yè)企業(yè)較多，技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)較少，具有高技術(shù)含量、低碳環(huán)保、自主創(chuàng)新的工業(yè)企業(yè)比重低，在傳統(tǒng)工業(yè)日益衰落的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依此模式繼續(xù)發(fā)展是難以為繼的，而現(xiàn)階段河南省工業(yè)發(fā)展基于這種發(fā)展模式的思想依然存在，而且以“高技術(shù)、新能源、高環(huán)保”等新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新優(yōu)勢(shì)還尚未形成。因此，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)發(fā)展模式新探索刻不容緩。

第三產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。河南省經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，第三產(chǎn)業(yè)在河南省總產(chǎn)值的比重為32.0%，由此可見(jiàn)，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在河南省經(jīng)濟(jì)中所占的比重是不足的，這和東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)相比差距不小。而在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)所占的比重較大，像科技教育、金融保險(xiǎn)、旅游觀光、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)卻發(fā)展不足。第三產(chǎn)業(yè)可以創(chuàng)造出巨大的就業(yè)崗位，在承接農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程中有無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)。但河南省的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻差強(qiáng)人意，在一定程度上抑制了農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，這又會(huì)對(duì)河南省城鎮(zhèn)化的發(fā)展形成阻礙。

人力資本開(kāi)發(fā)程度不夠，自主創(chuàng)新不足。索羅模型所表達(dá)的是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)的增長(zhǎng)決于技術(shù)水平。打造“經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版”取決于“技術(shù)升級(jí)版”的有效實(shí)施。河南省經(jīng)濟(jì)所面臨的粗放式發(fā)展問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部本身發(fā)展問(wèn)題，都是由技術(shù)水平發(fā)展不足造成的。數(shù)據(jù)顯示，2012年河南省財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)支出是9.6億元，而同為中部省份的湖南省在2012年用于科學(xué)技術(shù)的財(cái)政資金為47.1億元?？萍贾С鼋痤~少只是自主創(chuàng)新不足的原因之一，對(duì)人力資本開(kāi)發(fā)重視不夠也是造成自主創(chuàng)新不足的另一重要原因。河南省人口基數(shù)大，待受教育人口較多，這也使得人均資本投入較少。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批具有高水平，高影響力的科研機(jī)構(gòu)也較匱乏，這些因素都抑制了河南省對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)以及創(chuàng)新能力的提高。

中小企業(yè)發(fā)展滯后。河南省和蘇浙及其他沿海城市相比，中小企業(yè)面臨著以下問(wèn)題：

中小企業(yè)數(shù)量和河南省人口數(shù)量不相稱且分布不均。近幾年來(lái)，河南省的中小企業(yè)數(shù)量雖有所增加，但是仍顯不足，而且在河南省各地區(qū)分布不均。

中小企業(yè)在金融信貸和獲得國(guó)家和民間的風(fēng)險(xiǎn)投資十分有限。由于企業(yè)的規(guī)模有限而且產(chǎn)值不高，這就使得企業(yè)的融資渠道太過(guò)單一，再加上個(gè)別地區(qū)和個(gè)別部門(mén)的暗箱操作，又使得一些中小企業(yè)的融資渠道不暢以及融資成本增加。

中小企業(yè)在融資方面的限制，又會(huì)使企業(yè)在科技研發(fā)，公司管理、人才引用等方面不足，使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中難以立足，以致形成惡性循環(huán)。

造成現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中矛盾性的原因

早期對(duì)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)職能定位單一

縱觀河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史，可以說(shuō)是一部農(nóng)業(yè)發(fā)展史。由于河南省是我國(guó)農(nóng)業(yè)資源大省，農(nóng)產(chǎn)品如小麥，玉米等作物產(chǎn)量較高，而且也為了保證國(guó)家的糧食安全，河南省逐步地發(fā)展成為中國(guó)的糧食生產(chǎn)基地。并且也將河南省的產(chǎn)業(yè)定位局限于第一產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思想使得河南省在發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)時(shí)缺乏思想意識(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響持久并難以改變。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制規(guī)則不健全且缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想。改革開(kāi)放早期，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度過(guò)程中，河南省經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制改革的滯后導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制不成熟，造成河南省在市場(chǎng)化的進(jìn)程中較為緩慢，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則不完善。而后時(shí)期，河南省為了使企業(yè)融入市場(chǎng)化之中，也對(duì)制度、法規(guī)、政策等進(jìn)行了調(diào)整，這使得河南省在市場(chǎng)化進(jìn)程中取得一些進(jìn)步。但是由于一些部門(mén)如金融部門(mén)的市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢、對(duì)國(guó)有企業(yè)的重視度高、企業(yè)受政府干預(yù)較多等因素的影響，河南省的市場(chǎng)化也受到了一些限制，從而制約著現(xiàn)代市場(chǎng)體系的形成。

地理和思想觀念的限制

河南省人口眾多，使得人均的資本存量不足，而且長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了人們的自給自足和小農(nóng)意識(shí)。河南省地處內(nèi)陸，沒(méi)有沿海地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的條件，對(duì)國(guó)外先進(jìn)的思想、管理技術(shù)較為缺乏，這也使得河南早期的開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，失去了發(fā)展的時(shí)機(jī)。有的地方長(zhǎng)期發(fā)展意識(shí)不足，只顧眼前短期利益，發(fā)展粗放型的加工業(yè)，使得資源回報(bào)率不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)緩慢。

河南省解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中矛盾性問(wèn)題的措施

實(shí)現(xiàn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展的方式，由粗放型的工業(yè)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的增長(zhǎng)方式。這是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，但是解決阻礙工業(yè)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的決心和毅力不能變，不可只談問(wèn)題，要切切實(shí)實(shí)的做。要在增強(qiáng)資源的利用率上下功夫，資源是有限的，要將有限的資源轉(zhuǎn)化為無(wú)盡的財(cái)富。通過(guò)對(duì)工業(yè)實(shí)施技術(shù)升級(jí)改進(jìn)，拓展發(fā)展新思路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展長(zhǎng)鏈條，高附加值的目標(biāo)。要對(duì)利于環(huán)境和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)施政府財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，走不以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)發(fā)展道路。

大力發(fā)展新型工業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在2013年，河南省委、省政府作出了加快發(fā)展以智能終端為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)的重大決策，全力打造全球重要的智能終端產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)將工業(yè)和信息技術(shù)的深度融合，打造出一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。通過(guò)培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，來(lái)帶動(dòng)河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)的現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

壯大一、二、三產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段河南省要積極建設(shè)農(nóng)田水利等一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)要積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，以便穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，避免因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要結(jié)合河南省地理、氣候等因素，因地制宜，因時(shí)制宜的生產(chǎn)農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化，滿足人民群眾的多種需求。要培育新型農(nóng)民，拓展農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的思路，學(xué)習(xí)市場(chǎng)化運(yùn)作，讓農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

工業(yè)的發(fā)展要走新型工業(yè)化之路。通過(guò)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一方面學(xué)習(xí)東部地區(qū)的先進(jìn)的技術(shù)，市場(chǎng)運(yùn)作模式，另一方面要帶動(dòng)河南省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要重視對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的承接，現(xiàn)在的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不單純是勞動(dòng)要素的投入，而且資本要素和技術(shù)要素的投入也占有較大的比例。通過(guò)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面可以解決非農(nóng)人口的就業(yè)，也可以解決農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。另一方面，由于河南省現(xiàn)階段缺少戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供資金的積累和部分技術(shù)支持。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。利用中原有利的地理區(qū)位，將鄭州建設(shè)成國(guó)家的交通樞紐，帶動(dòng)物流，金融，通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加大對(duì)城市和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人民生活環(huán)境。對(duì)鄭州航空的建設(shè)要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，向相關(guān)方面發(fā)展先進(jìn)的城市借鑒學(xué)習(xí)。河南歷史悠久，山川秀麗，有著豐富的旅游資源，嵩山少林寺，云臺(tái)山，洛陽(yáng)等一批歷史名都享譽(yù)海內(nèi)。要打造出一批名揚(yáng)海內(nèi)的旅游品牌，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。要對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)服務(wù)等投資旅游等軟環(huán)境的建設(shè)，創(chuàng)造開(kāi)放，公平的市場(chǎng)環(huán)境，以便第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展教育

要大力發(fā)展教育，一方面發(fā)展高等教育，另一方面也要發(fā)展職業(yè)教育。河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中矛盾性問(wèn)題的解決，歸根到底是河南科學(xué)文化的提高，“經(jīng)濟(jì)升級(jí)”離不開(kāi)自主創(chuàng)新，創(chuàng)新離不開(kāi)人才，而人才來(lái)于教育。大力發(fā)展教育，不僅僅要對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行資金和人才方面的支持，更重要的是對(duì)教育理念和方式的升級(jí)改造，所謂換硬件易，改軟件難。同時(shí)要對(duì)科研機(jī)制進(jìn)行改造升級(jí)，消除束縛科研創(chuàng)新的因素，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式進(jìn)行，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法規(guī)，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為要堅(jiān)決查處并依法嚴(yán)懲。

支持中小企業(yè)的發(fā)展，做強(qiáng)河南省企業(yè)

要著力打造一批河南省的優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)，要引導(dǎo)中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持企業(yè)進(jìn)行持續(xù)的技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。要改變中小企業(yè)融資難，融資渠道單一的局面，創(chuàng)新中小企業(yè)融資信貸新模式，給予朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)以及有前景產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)以財(cái)政和稅收等方面的政策支持。同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，對(duì)質(zhì)量低劣，信譽(yù)差的企業(yè)要嚴(yán)厲打擊，凈化河南省企業(yè)品牌，提升河南省企業(yè)的美譽(yù)度。要結(jié)合各地區(qū)的特殊情況，開(kāi)辦和本地區(qū)特點(diǎn)相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)發(fā)展一批有優(yōu)勢(shì)并且在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有潛力的企業(yè)，使之成為中小企業(yè)的榜樣以及未來(lái)類似產(chǎn)業(yè)中的佼佼者。

（作者單位：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）