何敦清，張建瓴（.江門市新會(huì)區(qū)新農(nóng)機(jī)械有限公司，江門　52900；2.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)工程學(xué)院，廣州　50642）

手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及發(fā)展探討

何敦清1，張建瓴2※
（1.江門市新會(huì)區(qū)新農(nóng)機(jī)械有限公司，江門529100；2.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)工程學(xué)院，廣州510642）

為提高手扶拖拉機(jī)整機(jī)及零部件的技術(shù)水平，加強(qiáng)手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)我國(guó)手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，特別是近年來(lái)在手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化方面的工作和存在問(wèn)題進(jìn)行了分析總結(jié)，并探討了今后的發(fā)展方向，給出了相應(yīng)的建議措施。

標(biāo)準(zhǔn)，手扶拖拉機(jī)，現(xiàn)狀，發(fā)展

0　前言

標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)和貿(mào)易的依據(jù)，在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，減少貿(mào)易技術(shù)壁壘，擴(kuò)大出口方面有著不可替代的作用［1］。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于對(duì)規(guī)范和指導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)和檢驗(yàn)，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品研制、強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)管理等也有重要作用［2］。如今，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已慢慢演變?yōu)榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，標(biāo)準(zhǔn)不僅代表了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，甚至可能成為一個(gè)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要壁壘，成為非關(guān)稅壁壘的主要形式。

為提高手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，提升手扶拖拉機(jī)整機(jī)及零部件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量，促進(jìn)手扶拖拉機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本文對(duì)我國(guó)手扶拖拉機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，特別是近年來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)今后在手扶拖拉機(jī)整機(jī)、零部件、節(jié)能環(huán)保、安全和可靠性等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了分析探討。

1　手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

我國(guó)開(kāi)展拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作始于上世紀(jì)五六十年代，經(jīng)過(guò)50多年的起伏發(fā)展，截至2014年底，全國(guó)共有292個(gè)拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)178個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)101個(gè)）。其中，手扶拖拉機(jī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)22個(gè)?？傮w來(lái)看，我國(guó)的手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量偏少，也不成體系，這和國(guó)內(nèi)手扶拖拉機(jī)的年產(chǎn)量、使用數(shù)量和普及程度等都不相適應(yīng)。

手扶拖拉機(jī)作為一種重要的農(nóng)業(yè)機(jī)械和作業(yè)機(jī)具，在國(guó)內(nèi)各地區(qū)的使用都十分普遍，年產(chǎn)量和社會(huì)保有量都十分可觀。目前，全國(guó)年產(chǎn)各種類型的手扶拖拉機(jī)約70萬(wàn)～80萬(wàn)臺(tái)左右，其主要的傳動(dòng)型式有直聯(lián)傳動(dòng)和皮帶傳動(dòng)兩種。由于手扶拖拉機(jī)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、價(jià)格低廉、應(yīng)用廣泛，所以生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。而且國(guó)內(nèi)的手扶拖拉機(jī)生產(chǎn)方式以組裝為主，底盤與發(fā)動(dòng)機(jī)是分開(kāi)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)銷的，使得產(chǎn)品質(zhì)量特別是手扶拖拉機(jī)整機(jī)的效率低下且不穩(wěn)定［1］。

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于提高手扶拖拉機(jī)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量有重要的促進(jìn)作用，國(guó)家有關(guān)部門歷來(lái)十分重視手扶拖拉機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)化研究。2009年8月，專門成立了拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)手扶拖拉機(jī)專業(yè)分會(huì)（SAC/TC140/SC1），統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全國(guó)各企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)在手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)方面的制修訂工作。

手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化分會(huì)的成立，迎來(lái)了標(biāo)準(zhǔn)化工作的豐收。2009年以來(lái)，手扶拖拉機(jī)分會(huì)修訂了2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了7項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，占手扶拖拉機(jī)全部標(biāo)準(zhǔn)的30%左右，見(jiàn)表1。

表1　新制修訂的手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目

雖然如此，手扶拖拉機(jī)生產(chǎn)在標(biāo)準(zhǔn)化方面仍然存在著許多問(wèn)題，仍處于起步階段。目前我國(guó)的手扶拖拉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性仍不高，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一、型號(hào)繁雜，數(shù)字化、智能化水平低，反映在標(biāo)準(zhǔn)化工作上主要表現(xiàn)為滯后于實(shí)際工作的需求，具體包括：

1）標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善。手扶拖拉機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不合理，關(guān)于能效、環(huán)保、電器、控制和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)較少，同時(shí)也缺乏國(guó)際化方面的標(biāo)準(zhǔn)；

2）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平不高。某些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平較低，起不到引領(lǐng)科技創(chuàng)新的作用，而且缺乏對(duì)國(guó)外先進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究，以及對(duì)一些先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)跟蹤比較；

3）標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求脫節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)的制修訂滯后于實(shí)際需求，與快速發(fā)展的拖拉機(jī)技術(shù)水平不相適應(yīng)，存在脫節(jié)現(xiàn)象；

4）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不夠。政策支持力度不大，許多企業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，企業(yè)本身的標(biāo)準(zhǔn)化管理薄弱，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)更是不夠重視，參與積極性不高；

5）標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍不強(qiáng)。目前企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)中從事標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的人員較少，標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍建設(shè)、標(biāo)委會(huì)工作還有待加強(qiáng)。

2　手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展目標(biāo)

目前，拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作已形成了以全國(guó)拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)為基本活動(dòng)單元的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，其中手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化分會(huì)具體負(fù)責(zé)、組織和協(xié)調(diào)與手扶拖拉機(jī)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。作為專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化分會(huì)還需要負(fù)責(zé)手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃制定。

2.1發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用

在手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，以提升標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性、先進(jìn)性和有效性為重點(diǎn)，著力優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)拖拉機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用以及對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提供技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的手扶拖拉機(jī)產(chǎn)品為目標(biāo)，通過(guò)先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)手扶拖拉機(jī)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平的提高。

2.2標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)

爭(zhēng)取通過(guò)5年的建設(shè)，到“十三五”末期能在手扶拖拉機(jī)行業(yè)中制定一批覆蓋手扶拖拉機(jī)安全、電器及零部件、可靠性、節(jié)能、環(huán)保、管理和基礎(chǔ)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，使得手扶拖拉機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率達(dá)到70%以上。其中包括制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性技術(shù)文件15～20項(xiàng)。

完善手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，擬定急需制修訂的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，做到突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合，分主次分步驟，逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的合理布局和分布，使其基本能夠滿足企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品使用和行業(yè)監(jiān)管的需要。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的需求研究、基礎(chǔ)研究和試驗(yàn)驗(yàn)證等工作，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量和水平。特別是標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)前的技術(shù)基礎(chǔ)研究，能為標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性十分重要。因此，要逐步改變重制定輕研究的傾向，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定與基礎(chǔ)研究的效結(jié)合。

在國(guó)內(nèi)每年組織開(kāi)展3～4次標(biāo)準(zhǔn)宣貫和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研討活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才隊(duì)伍；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，為企業(yè)提供全方位的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)研討及調(diào)研，跟蹤和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效果并進(jìn)行及時(shí)必要的修訂。在國(guó)際上，積極參與國(guó)際手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)活動(dòng)，加快參與東盟標(biāo)準(zhǔn)研制的步伐。

3　主要建議措施

3.1加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化分會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)化制修訂中的組織和協(xié)調(diào)作用。標(biāo)準(zhǔn)化分會(huì)應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)手扶拖拉機(jī)發(fā)展、需求等實(shí)際情況，制定階段性的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化資金保障、標(biāo)準(zhǔn)審查、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等措施；加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，解決標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的困難和問(wèn)題；應(yīng)深入實(shí)際，調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)了解新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，促進(jìn)手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作又好又快發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)手扶拖拉機(jī)專業(yè)分會(huì)建設(shè)，積極探索專業(yè)分會(huì)運(yùn)行的新機(jī)制，在標(biāo)準(zhǔn)研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估以及標(biāo)準(zhǔn)咨詢等方面發(fā)揮更大的作用。

3.2整合信息資源，提升服務(wù)水平

手扶拖拉機(jī)專業(yè)分會(huì)應(yīng)以標(biāo)委會(huì)為平臺(tái)，組織手扶拖拉機(jī)行業(yè)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和骨干企業(yè)的技術(shù)人員，發(fā)揮信息資源共享互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)影響手扶拖拉機(jī)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題展開(kāi)深入研究和探討，并為企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品升級(jí)等提供咨詢，為手扶拖拉機(jī)行業(yè)健康快速發(fā)展提供技術(shù)支撐。

標(biāo)準(zhǔn)的制定說(shuō)到底是為企業(yè)服務(wù)的。因此作為標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)機(jī)構(gòu)，手扶拖拉機(jī)專業(yè)分會(huì)應(yīng)面向企業(yè)，提升服務(wù)水平，多傾聽(tīng)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)和建議，并與企業(yè)建立緊密型的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同走出一條適合我國(guó)拖拉機(jī)及配套機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)化工作新路子。

3.3做好標(biāo)準(zhǔn)審查，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量

按照《全國(guó)拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程》和《全國(guó)拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)手扶拖拉機(jī)專業(yè)分會(huì)章程》要求，手扶拖拉機(jī)專業(yè)分會(huì)應(yīng)做好年度標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，組織好標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、送審稿、報(bào)批稿的審查工作，把標(biāo)準(zhǔn)審查工作落到實(shí)處，嚴(yán)格審查程序和方法，切實(shí)把好標(biāo)準(zhǔn)的編制質(zhì)量、審查質(zhì)量關(guān)，提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。

3.4加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施力度

有計(jì)劃地對(duì)從事手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)方式，參與行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)組織學(xué)術(shù)交流、技術(shù)咨詢等活動(dòng)，造就一批高層次的標(biāo)準(zhǔn)化高級(jí)人才。

加強(qiáng)手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，提高社會(huì)對(duì)手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度和手扶拖拉機(jī)企業(yè)、用戶貫徹標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性，變被動(dòng)遵守為主動(dòng)執(zhí)行。加強(qiáng)手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立高效的標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集、發(fā)布和傳輸國(guó)內(nèi)外手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)信息，提高標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)能力和水平。

以手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化分會(huì)為平臺(tái)，充分發(fā)揮相關(guān)科研院所、大專院校和生產(chǎn)企業(yè)在手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的骨干作用，加快手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和貫徹實(shí)施步伐。

4　結(jié)束語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容往往涉及到方方面面，目前手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作也僅僅是一個(gè)開(kāi)端，隨著科技進(jìn)步和發(fā)展、以及手扶拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的進(jìn)行，將會(huì)遇更多的困難和問(wèn)題，這需要拖拉機(jī)和農(nóng)機(jī)相關(guān)行業(yè)的科技人員來(lái)共同應(yīng)對(duì)，任重而道遠(yuǎn)。

［1］尚項(xiàng)繩.我國(guó)拖拉機(jī)標(biāo)準(zhǔn)回顧與展望［J］.機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量，2009（7）：11-14.1

［2］何敦清，張建瓴.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是科技成果產(chǎn)業(yè)化的必由之路［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，2014（6）：37-40.

何敦清（1962-），男，海南文昌人，高級(jí)工程師，從事手扶拖拉機(jī)幾農(nóng)機(jī)具制造。E-mail：xhgn12k@126.com
※

張建瓴（1965-），男，河南靈寶人，副教授，從事農(nóng)機(jī)工程方面的教學(xué)科研。E-mail：jlingzhang@163.com