文/余長(zhǎng)明 圖/中共黔江區(qū)委提供

貫徹發(fā)展新理念 引領(lǐng)黔江新發(fā)展

文/余長(zhǎng)明 圖/中共黔江區(qū)委提供

作者近照

新年伊始，習(xí)近平總書(shū)記親臨重慶視察并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，進(jìn)一步深化和拓展了五大發(fā)展理念。習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話精神，是做好黔江工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要遵循和行動(dòng)指南。當(dāng)前，黔江正處于限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺期，全面建成小康社會(huì)的決勝期，必須以“五大發(fā)展”理念引領(lǐng)黔江新發(fā)展，提高發(fā)展實(shí)效、補(bǔ)齊發(fā)展短板、豐富發(fā)展內(nèi)涵、拓展發(fā)展空間、彰顯發(fā)展本質(zhì)，推動(dòng)黔江特色發(fā)展、加快發(fā)展。

崇尚創(chuàng)新，培育增長(zhǎng)動(dòng)力提高發(fā)展實(shí)效

大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。

加快新型工業(yè)化步伐，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年園區(qū)規(guī)模達(dá)到20平方公里，打造市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。做大做強(qiáng)卷煙及配套、農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育大數(shù)據(jù)、電子信息、新能源汽車(chē)配套、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值在渝東南的占比提高到40%左右，建成渝東南工業(yè)核心集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集中心。

積極培育發(fā)展新動(dòng)力。運(yùn)用PPP投融資模式，轉(zhuǎn)變投資方式，提高投資效率，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)；實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游、住房、文化教育體育六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)；做大出口規(guī)模，突破性發(fā)展跨境電子商務(wù)、保稅貿(mào)易等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“混合動(dòng)力”。

提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好“瞄準(zhǔn)市場(chǎng)”這篇文章，化解過(guò)剩產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)重組，著力增有效供給、去無(wú)效供給、降企業(yè)成本、補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)短板。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，扶持創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化基地，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

注重協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快補(bǔ)齊短板

落實(shí)全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化全區(qū)三大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)城市集聚發(fā)展區(qū)加快產(chǎn)城融合、生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)加快形成精品旅游景區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，形成“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展格局。實(shí)施差異化的財(cái)政政策體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全人口流動(dòng)機(jī)制，確保政策體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相適應(yīng)。

務(wù)實(shí)推進(jìn)“城市靚區(qū)”戰(zhàn)略。突出城市品質(zhì)提升和城市功能完善，加快實(shí)施“兩城同創(chuàng)”，在2017年建成國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、2020年建成全國(guó)文明城區(qū)，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完善以中心城區(qū)為核心，全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、市級(jí)中心鎮(zhèn)和特色集鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系，建設(shè)一批特色鮮明的小集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的整體性和平衡性。

堅(jiān)決限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)推進(jìn)“六個(gè)一批”工程全覆蓋，全面完成831個(gè)扶貧項(xiàng)目，確保2016年實(shí)現(xiàn)35個(gè)貧困村、5721戶19844名貧困人口脫貧越線，如期摘掉國(guó)家重點(diǎn)貧困區(qū)縣帽子。

倡導(dǎo)綠色，立足資源優(yōu)勢(shì)豐富發(fā)展內(nèi)涵

強(qiáng)力實(shí)施“旅游大區(qū)”戰(zhàn)略。做大做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，加快特色精品景區(qū)建設(shè)，2017年濯水景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A景區(qū)，2019年城市峽谷景區(qū)力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家5A景區(qū)，積極推進(jìn)阿蓬江“一江兩岸”休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)，2020年旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重達(dá)到7%以上，建成武陵山區(qū)旅游集散中心、全國(guó)知名旅游目的地和優(yōu)秀旅游城市。

發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以構(gòu)建渝東南生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊為目標(biāo)，圍繞生態(tài)保護(hù)發(fā)展和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)功能任務(wù)，深入實(shí)施節(jié)能降耗和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展循環(huán)工業(yè)；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品走向市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品資源化再利用，推動(dòng)服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。

增強(qiáng)資源環(huán)境承載能力。堅(jiān)守“五個(gè)決不能”底線，推進(jìn)“五大環(huán)保行動(dòng)”，森林覆蓋率達(dá)56%以上，空氣質(zhì)量和優(yōu)良天數(shù)達(dá)340天以上。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，嚴(yán)守耕地、林地和森林三條紅線，健全資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫龋嫣嵘匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)功能和承載能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

厚植開(kāi)放，強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)拓展發(fā)展空間

暢通開(kāi)放通道。圍繞建成綜合交通樞紐目標(biāo)，加快推進(jìn)武陵山機(jī)場(chǎng)4C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)通10條航線，力爭(zhēng)2020年進(jìn)出港旅客吞吐量達(dá)30萬(wàn)人次，建成武陵山區(qū)重要航空門(mén)戶和旅游中轉(zhuǎn)港；加快推進(jìn)黔張常鐵路、渝懷鐵路復(fù)線、黔石高速公路建設(shè)，打造“七干線兩樞紐”鐵路網(wǎng)和“一環(huán)四射”高速公路網(wǎng)絡(luò)，建成區(qū)域性重要鐵路樞紐和公路運(yùn)輸樞紐。

完善開(kāi)放功能。加快黔江海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、保稅商品展示交易中心和保稅物流中心（B型）建設(shè)，把正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)建成重慶主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要開(kāi)放平臺(tái)和出口貿(mào)易加工基地；加快推進(jìn)區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商服務(wù)體系，建成渝東南綜合性物流樞紐。

發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。圍繞“中國(guó)制造2025”和全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極參與中新（重慶）互聯(lián)互通合作和成渝城市群建設(shè)，對(duì)接全市五大新型服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)，著力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

推進(jìn)共享，增進(jìn)人民福祉彰顯發(fā)展本質(zhì)

發(fā)展成果共享。做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事，著力解決人民群眾突出的民生問(wèn)題。多渠道增加城鄉(xiāng)居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，讓全體人民有更多獲得感。

公共服務(wù)共享。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、文化體育等社會(huì)民生事業(yè)，引進(jìn)重慶八中、人和街小學(xué)、重慶外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等教育優(yōu)質(zhì)品牌來(lái)黔合作，培養(yǎng)市級(jí)名師2名以上、區(qū)級(jí)名師30名以上，高考上線率達(dá)到90%，力爭(zhēng)2020年建成3家三甲醫(yī)院，建成渝東南教育中心、醫(yī)療服務(wù)中心和文化體育中心。深化完善戶籍制度改革，切實(shí)解決好農(nóng)民市民化問(wèn)題。

發(fā)展機(jī)會(huì)共享。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平。整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，推進(jìn)實(shí)施大學(xué)生、中職生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)計(jì)劃，為群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供廣闊平臺(tái)，著力形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面。

黔江濯水古鎮(zhèn) 賀文勝 攝

（責(zé)任編輯：張勤）

余長(zhǎng)明，中共黔江區(qū)委書(shū)記。