劉志輝

1931年3月，中央政治局決定任弼時(shí)等三人組成“中央代表團(tuán)”，前往中央蘇區(qū)?！爸醒氪韴F(tuán)”肩負(fù)的使命主要包括以下內(nèi)容：傳達(dá)中共六屆四中全會精神，建立和健全蘇區(qū)中央局的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全權(quán)調(diào)查處理“富田事變”，協(xié)助蘇區(qū)中央局籌備召開全國蘇維埃第一次代表大會并成立中華蘇維埃臨時(shí)中央政府?！爸醒氪韴F(tuán)”到達(dá)蘇區(qū)后，除了籌備召開“一蘇大會”一項(xiàng)外，其余幾項(xiàng)使命很快完成。到了5月，中共中央作出《關(guān)于蘇維埃區(qū)域黨的組織決議案》，明確規(guī)定各蘇區(qū)的中央局或中央分局是代表中央的，并且明確規(guī)定“中央局或中央分局只能由中央派遣或指定”。這樣，蘇區(qū)中央局與“中央代表團(tuán)”的職能合二為一，任弼時(shí)等人便不再以“中央代表團(tuán)”名義開展工作，而是參與蘇區(qū)中央局正常的領(lǐng)導(dǎo)活動。

任弼時(shí)到達(dá)中央蘇區(qū)之初，擔(dān)任蘇區(qū)中央局常委、組織部長。此時(shí)，蘇區(qū)中央局的重要任務(wù)之一，是召開全國蘇維埃第一次代表大會，成立中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府，并在全蘇大會之前，召開中央蘇區(qū)黨的第一次代表大會。這兩個(gè)重要會議，都由任弼時(shí)負(fù)責(zé)籌備。1931年11月1日至5日，中央蘇區(qū)黨的第一次代表大會在瑞金如期舉行。會議由蘇區(qū)中央局主持，先后通過了《政治決議案》《黨的建設(shè)問題決議案》《紅軍問題決議案》《蘇區(qū)工會運(yùn)動決議案》《青年團(tuán)工作決議案》等重要文件。其中，《黨的建設(shè)問題決議案》是任弼時(shí)親自起草的。這個(gè)文件，闡明了蘇區(qū)黨的環(huán)境與任務(wù)，分析了蘇區(qū)黨的現(xiàn)狀，提出了黨的建設(shè)工作的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)實(shí)行兩條戰(zhàn)線的斗爭以鞏固黨布爾什維克的一致，既具列寧主義建黨理論和基本原則的思想性、原則性，又有面向蘇區(qū)黨的建設(shè)實(shí)際的針對性和可操作性。

中共臨時(shí)中央本來留在上海，由于推行王明的“左”傾冒險(xiǎn)主義政策，組織屢遭破壞，處境日益險(xiǎn)惡，在上海難以立足。于是，從1932年冬天開始，臨時(shí)中央分批遷入中央蘇區(qū)。1933年1月，臨時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)人博古、洛甫等抵達(dá)瑞金。他們一到，立即把黨政軍權(quán)集中到自己手里，將臨時(shí)中央與蘇區(qū)中央局合并，總負(fù)責(zé)人是博古。因?yàn)?月份要召開湘贛兩省組織工作會議，所以暫時(shí)還保留任弼時(shí)中央局組織部長職務(wù)。1933年3月，任弼時(shí)在湘贛兩省組織會議上作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告的一部分，以《目前黨在組織上的中心工作》為題，刊載于3月15日出版的《斗爭》第5期?！吨行墓ぷ鳌房偨Y(jié)了兩年來黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，著重闡述了蘇區(qū)的黨在執(zhí)政條件下加強(qiáng)自身建設(shè)的幾個(gè)重要問題，如改造和健強(qiáng)支部組織與工作、健強(qiáng)地方黨部的組織與領(lǐng)導(dǎo)、健強(qiáng)群眾組織與政府工作。

《關(guān)于黨的建設(shè)問題決議案》和《目前黨在組織上的中心工作》，是中央蘇區(qū)時(shí)期任弼時(shí)關(guān)于黨的建設(shè)的兩份重要文獻(xiàn)，蘊(yùn)含了很多他關(guān)于如何加強(qiáng)黨的建設(shè)的思考，主要體現(xiàn)在這樣兩個(gè)方面。

一、關(guān)于為什么要加強(qiáng)蘇區(qū)黨的建設(shè)

任弼時(shí)長期在白區(qū)工作，到蘇區(qū)后，他清楚地認(rèn)識到，蘇維埃區(qū)域的黨組織與白色統(tǒng)治區(qū)域的黨組織，所處環(huán)境不同，任務(wù)也不相同。所謂環(huán)境不同，《關(guān)于黨的建設(shè)問題決議案》是這樣闡釋的：“在蘇維埃區(qū)域以內(nèi)，是已經(jīng)推翻了豪紳地主資產(chǎn)階級的國民黨政權(quán)，實(shí)行了土地革命，建立了無產(chǎn)階級所領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)民主專政的蘇維埃政府，和保衛(wèi)及發(fā)展這一政權(quán)的工農(nóng)紅軍?！币簿褪钦f，在蘇維埃區(qū)域內(nèi)，黨已經(jīng)建立了政權(quán)，掌握了軍隊(duì)，成為執(zhí)政黨。既然成為執(zhí)政黨，那么蘇區(qū)黨的任務(wù)就必定與白區(qū)有所不同。《決議案》提出，蘇區(qū)黨的任務(wù)是“要在正確的階級路線之下領(lǐng)導(dǎo)并組織所有工農(nóng)群眾來鞏固并發(fā)展蘇維埃政權(quán)與紅軍，保證黨對政權(quán)紅軍及其他武裝組織和群眾組織的絕對的領(lǐng)導(dǎo)作用”。《決議案》還特別強(qiáng)調(diào)，鞏固黨本身的組織，堅(jiān)強(qiáng)黨的無產(chǎn)階級基礎(chǔ)，最高限度地提高各級黨部的積極性，嚴(yán)緊黨的紀(jì)律，增加黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是“最先決最重要”的問題。

但是，由于蘇區(qū)內(nèi)缺少廣大的無產(chǎn)階級基礎(chǔ)，農(nóng)村落后散漫的小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)生活反映到黨內(nèi)，以及過去錯(cuò)誤路線的影響，導(dǎo)致蘇區(qū)的黨存在諸多不健全的地方，對于實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)還存在一定差距?！稕Q議案》列舉了蘇區(qū)的黨存在的問題：一是黨的階級基礎(chǔ)薄弱，甚至有地主、富農(nóng)暗藏在黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)里；二是黨包辦一切，不注意發(fā)揮群眾組織的作用；三是支部工作不健全，不能在群眾中起到有組織的核心作用；四是黨內(nèi)生活不健全，家長制度、命令主義、委派制度、派別觀念與黨內(nèi)和平主義等還表現(xiàn)得很濃厚，官僚主義腐化的現(xiàn)象在黨內(nèi)與政權(quán)機(jī)關(guān)中滋長；五是黨內(nèi)教育工作缺乏，一般黨員對黨的基本主張與重要策略的了解是很淺薄的，馬克思列寧主義最基本常識的系統(tǒng)教育工作，尚未能引起黨嚴(yán)重的注意；六是黨的發(fā)展不及客觀發(fā)展形勢，不注意干部提拔，介紹新黨員方式錯(cuò)誤；七是指導(dǎo)機(jī)關(guān)不健全，缺少集體領(lǐng)導(dǎo)和巡視工作，上下級黨部的關(guān)系異常不密切；八是黨內(nèi)反革命派別活動仍然較為嚴(yán)重。在這種情況下，加強(qiáng)黨的建設(shè)，顯得尤為必要。

二、關(guān)于如何加強(qiáng)蘇區(qū)黨的建設(shè)

對于如何加強(qiáng)黨的建設(shè)，《關(guān)于黨的建設(shè)問題決議案》和《目前黨在組織上的中心工作》作了細(xì)致入微的闡發(fā)。

一是要健全黨的各級組織。關(guān)于如何加強(qiáng)支部工作，《決議案》指出：“黨的支部工作必須有徹底的轉(zhuǎn)變，要使支部真正成為黨與群眾的連環(huán)?！比绾螌?shí)現(xiàn)“徹底的轉(zhuǎn)變”？《決議案》認(rèn)為，必須培養(yǎng)支部在黨的政治路線與策略之下獨(dú)立工作的能力，支部必須負(fù)起對于政府和周圍群眾組織經(jīng)常的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要堅(jiān)決反對不管支部或忽視群眾工作和把支部看成是單純的教育機(jī)關(guān)的傾向。關(guān)于建立黨的各級委員會，《決議案》強(qiáng)調(diào)：“建立強(qiáng)固的各級委員會——從省委直到支部——是目前黨的組織任務(wù)中最中心任務(wù)之一?！蔽瘑T會建立之后，還要最高限度提高其積極性和實(shí)際工作的效能。如何做到這一點(diǎn)？《決議案》也有明確規(guī)定：各級委員會必須有經(jīng)?？茖W(xué)的分工；要消滅過去一人包辦一切的手工業(yè)家長式的工作方式；要肅清黨內(nèi)一切不經(jīng)過正當(dāng)組織上的超組織的只信仰個(gè)人的現(xiàn)象；下級黨部對上級必須經(jīng)常有口頭的或書面的工作報(bào)告；上級黨部對下級黨要隨時(shí)給以具體的活的（口頭的）指導(dǎo)，改變文字的不落實(shí)際的指導(dǎo)方式。endprint

《中心工作》則用整整一部分，詳細(xì)闡述如何“改造和健強(qiáng)支部組織與工作”。關(guān)于支部工作的重要性，《中心工作》也認(rèn)為，支部是“黨與群眾的連環(huán)”。同時(shí)，《中心工作》指出，過去支部不能起應(yīng)有的作用，是黨不能廣泛地組織、動員、武裝和領(lǐng)導(dǎo)群眾來參加當(dāng)前的戰(zhàn)爭的主要原因。因此，“建立健強(qiáng)的支部工作，是黨在組織工作中最中心的戰(zhàn)斗任務(wù)”。那么如何“改造和健強(qiáng)支部組織與工作”呢？《中心工作》從五個(gè)方面予以強(qiáng)調(diào)，即支部干事會組織要擴(kuò)大與改變分工制度，原則上分工要細(xì)，每人要負(fù)責(zé)一件具體工作，并實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制；支部人數(shù)過多，應(yīng)成立支分部，以便利支部工作的進(jìn)行；切實(shí)實(shí)行黨員中的分配工作和檢查工作的制度；支部要經(jīng)常討論并注意支部周圍廣大群眾利益的爭取；建立中心支部與模范支部。

二是要改進(jìn)黨的生活。《決議案》認(rèn)為，當(dāng)時(shí)的黨內(nèi)生活存在諸多問題，如“缺乏積極性活躍的狀態(tài)”、“固執(zhí)遲鈍”、缺乏黨內(nèi)民主化的運(yùn)用與自我批評的執(zhí)行、各地黨部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式仍然“保留許多舊的殘余”。針對這些情況，《決議案》提出三個(gè)方面的舉措。首先，要提高黨員注意黨內(nèi)生活的積極性?！包h員積極性和創(chuàng)造性的提高與黨內(nèi)生活的健全與否是有極密切的關(guān)系?！鄙霞夵h部必須向下級黨部和黨員群眾報(bào)告自己的工作，以使每個(gè)黨員能夠明了當(dāng)前的斗爭任務(wù)。其次，要推行黨內(nèi)民主化，但要防止極端民主化與超組織的政治自由傾向，尤其是紅軍中要防止這種不正確傾向的發(fā)展以致于妨礙紅軍的統(tǒng)一指揮。再次，要實(shí)行自我批評，防止派別觀念與成見和制造派別的傾向。“實(shí)行黨內(nèi)自我批評，是保障黨正確路線執(zhí)行推動黨的進(jìn)步的最有力的方法?！薄稕Q議案》要求，各級黨委員會及支部大會須經(jīng)常舉行工作的自我批評，使每一個(gè)對黨的路線與工作有意見的同志能夠有充分發(fā)表意見的機(jī)會。這里的自我批評，實(shí)際上包括了現(xiàn)在常說的批評與自我批評兩層意思。

《中心工作》針對一些地方黨部最嚴(yán)重的是集體領(lǐng)導(dǎo)未建立，不得不形成個(gè)人包辦的手工業(yè)式家長制度的領(lǐng)導(dǎo)的情況，提出要建立集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨內(nèi)民主化。《中心工作》要求，“省縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須立刻形成集體的組織和領(lǐng)導(dǎo)”，“一切重要問題都應(yīng)經(jīng)過正式會議討論解決”?！吨行墓ぷ鳌吠瑯訌?qiáng)調(diào)要推廣黨內(nèi)民主化，一切問題要發(fā)動黨員詳細(xì)討論，決定以后，便須傳達(dá)到下層去堅(jiān)決執(zhí)行?！吨行墓ぷ鳌吠瑫r(shí)也強(qiáng)調(diào)，極端民主化的傾向是不能容許的。

三是要加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。《決議案》認(rèn)為，既要大力提拔干部，又要加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)。如何提拔干部？提拔什么樣的干部？《決議案》用一句話進(jìn)行了精煉的闡述，即“必須堅(jiān)決從下層提拔在各種斗爭中表現(xiàn)積極堅(jiān)決執(zhí)行正確路線的工農(nóng)分子參加黨的領(lǐng)導(dǎo)工作”。至于如何培養(yǎng)干部，《決議案》從兩個(gè)方面提出要求：在初提拔起來的時(shí)候，一定要按照他的工作能力與興趣，分配以適當(dāng)工作，提高他的工作能力，逐漸提到上級指導(dǎo)機(jī)關(guān)來工作；要有計(jì)劃地組織各種黨的、軍事、政治以及群眾和蘇維埃工作的訓(xùn)練班或?qū)W校，經(jīng)常挑選一部分下層積極工農(nóng)分子去受訓(xùn)練。

關(guān)于如何提拔、培養(yǎng)干部，《中心工作》也提出三種方法：用巡視的辦法來創(chuàng)造與培養(yǎng)干部；經(jīng)常地定期地召開活動分子會，團(tuán)結(jié)他們在區(qū)委的周圍，經(jīng)常給以特別的教育與訓(xùn)練，從工作中來培養(yǎng)他們；辦短期的訓(xùn)練班，來大批培養(yǎng)與創(chuàng)造新的干部特別是工人干部。

四是要加強(qiáng)黨的教育宣傳工作。鑒于黨內(nèi)教育工作缺乏馬克思列寧主義最基本常識的系統(tǒng)教育工作，尚未能引起黨的注意的狀況，《決議案》提出了具體舉措。例如，關(guān)于加強(qiáng)馬克思列寧主義基本理論教育，《決議案》提出六種辦法：組織讀報(bào)班；在支部大會或特別召集干部會議，作淺顯的政治和理論問題報(bào)告；組織各種問題研究會；針對各種問題出版簡明的小冊子并收集和編訂其他材料供給黨員作研究的參考；在各種訓(xùn)練班要按受訓(xùn)練同志政治理論水平定出這種問題的課目；能識字理論水平較高同志應(yīng)自己看讀基本的理論書籍。關(guān)于新入黨的黨員，《決議案》提出必須給以特別的教育與訓(xùn)練。一方面是適當(dāng)分配以具體可能勝任的工作，使之受實(shí)際工作的訓(xùn)練。同時(shí)要施行個(gè)別的談話式的和集體的組織新黨員訓(xùn)練的教育，使他們在入黨以后的短期中能夠了解一個(gè)黨員所應(yīng)知道的基本常識。

除了黨內(nèi)教育，還需要加強(qiáng)宣傳工作。在這一點(diǎn)上，《決議案》強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮黨報(bào)的作用?！稕Q議案》認(rèn)為，“黨報(bào)是領(lǐng)導(dǎo)全黨的斗爭、組織廣大群眾在黨的政治主張周圍的一種最重要的武器。” “建立完善的黨報(bào)應(yīng)看成是黨的建立工作重要的一部分?！薄稕Q議案》還對黨報(bào)的內(nèi)容、文字提出了具體要求，同時(shí)號召每個(gè)黨員干部積極為黨報(bào)提供稿件，并擔(dān)負(fù)起發(fā)行的責(zé)任?！吨行墓ぷ鳌穭t強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮宣傳部的作用?！吨行墓ぷ鳌氛J(rèn)為，在過去幾年，宣傳部沒有較好地發(fā)揮作用，“放棄了本身工作的建立”。因此，要改變這種狀況，《中心工作》要求宣傳部健全組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮作用。如，要經(jīng)常管理黨員特別是新黨團(tuán)員的教育訓(xùn)練，解釋黨的決議與群眾中宣傳鼓動和文化工作等；要給各種欺騙宣傳以及時(shí)的回答，并運(yùn)用各種方式解釋與宣傳黨的每一個(gè)中心口號，使之通俗化，等等。

五是要嚴(yán)緊黨的紀(jì)律。在蘇區(qū)，黨成為執(zhí)政黨，廣大黨員從原來的受封建地主階級壓迫剝削的地位轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政地位，許多黨員成為各級政權(quán)機(jī)關(guān)、紅軍以及群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)者，工作和生活條件發(fā)生了一定的變化。在這種情況下，如果不加強(qiáng)對黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律約束，黨內(nèi)的官僚腐化現(xiàn)象就極易發(fā)生。任弼時(shí)敏銳地看到了這個(gè)問題的嚴(yán)重性。《決議案》提出，為保障黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為群眾中的模范者，防止一切腐化官僚化貪污等現(xiàn)象的發(fā)生，黨必須嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。通過“嚴(yán)緊黨的紀(jì)律”，以“反對官僚腐化現(xiàn)象”。而且，違反紀(jì)律的黨員，“必須比非黨員工農(nóng)分子受更嚴(yán)厲的革命紀(jì)律制裁”?！稕Q議案》還防患于未然，強(qiáng)調(diào)在嚴(yán)緊黨的紀(jì)律過程中，必須防止兩種不正確的傾向。即假借說服或是因?yàn)楦星殛P(guān)系而放松紀(jì)律的執(zhí)行，以致走到根本忽視黨的紀(jì)律；完全不用說服的精神，采用機(jī)械的或過分的施行紀(jì)律的懲辦制度，以致妨礙干部的培養(yǎng)，減弱黨員積極性。

任弼時(shí)是較早地關(guān)注建立巡視制度的領(lǐng)導(dǎo)人之一?！稕Q議案》明確提出：“上級黨部必須切實(shí)建立巡視工作制度，經(jīng)常派人巡視下級黨部，檢查并實(shí)際上幫助其工作?！薄吨行墓ぷ鳌穭t對巡視制度有著更為詳盡的要求。任弼時(shí)認(rèn)為建立巡視制度有很多益處。如，可以使上級機(jī)關(guān)經(jīng)常了解下層組織和群眾的狀況，可以傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的一切決定，可以促進(jìn)下級機(jī)關(guān)建立集體領(lǐng)導(dǎo)，等等。對于巡視員的職責(zé)，任弼時(shí)也做了深入思考，即傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的決議，并幫助下級機(jī)關(guān)具體執(zhí)行決議；發(fā)揮基層群眾的積極性，而不是去代替他們；考察各級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式?！吨行墓ぷ鳌飞踔辆唧w到這樣的程度：巡視員“在每次出發(fā)前，具體地告以當(dāng)?shù)氐囊⒁庖鉀Q的幾項(xiàng)中心問題，給以具體的任務(wù)與解決任務(wù)的具體辦法”。任弼時(shí)還特別強(qiáng)調(diào)，反對“只抄統(tǒng)計(jì)的走馬看花式的巡視”，而要“細(xì)心考察與傾聽”基層的意見。

任弼時(shí)在中央蘇區(qū)的兩年里，主要負(fù)責(zé)黨的組織工作。期間他把列寧關(guān)于黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，用于指導(dǎo)中央蘇區(qū)黨的建設(shè)，為中央蘇區(qū)黨的建設(shè)積累了很多經(jīng)驗(yàn)，給我們留下了一筆寶貴的財(cái)富。

（責(zé)編 興柱）endprint