馬春玲

【摘 要】近些年來，隨著我國國民經濟的快速發(fā)展，我國的電力事業(yè)也得到了突飛猛進的發(fā)展，大量的電力工程也隨之而起動，以滿足國民經濟快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高的需求。特別是在電力工程建設中，一大批新技術、新工藝、新材料也在電力工程項目中得到了普遍的應用，實踐證明，這些新技術、新材料和新工藝的應用，不僅對電力工程科學技術的發(fā)展起到了積極的推動作用，而且對提高電力工程項目管理水平也產生了積極地促進作用。

【關鍵詞】電力工程；安全施工；管理策略

施工安全，一直是國家重視的問題，也相繼出臺了一些法律法規(guī)。電力工程建設企業(yè)面對著電力建設市場激烈的競爭環(huán)境，必須積極建立安全管理體系，這個體系必須在各電力工程項目中有效運行和持續(xù)改進。各工程項目又有自身不同的特點和條件。因此，體系的運行必須是按照一定的步驟和方法，結合工程項目的具體情況，循序漸進地建立起符合該工程的安全管理體系，才能使體系運行行之有效。

一、施工安全管理的重要性

施工安全管理是一個動態(tài)的、自我調整和完善的管理系統(tǒng)。建立施工安全管理的重要性有以下五點。一是建立施工安全管理，能使勞動者獲得安全與健康，是體現(xiàn)社會經濟發(fā)展和社會公正、安全、文明的基本標志。二是通過建立施工安全管理，可以改善企業(yè)的安全生產規(guī)章制度不健全、管理方法不適當、安全生產狀況不佳的現(xiàn)狀。三是施工安全管理對企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)規(guī)定了具體的要求和限定，從而使企業(yè)必須根據安全管理標準實施管理，才能促進工作環(huán)境達到安全衛(wèi)生標準的要求。四是推行施工安全管理，是適應國內外市場經濟一體化趨勢的需要。五是實施施工安全管理，可以促使企業(yè)盡快改變安全衛(wèi)生的落后狀況，從根本上調整企業(yè)的安全衛(wèi)生管理機制，改善勞動者的安全衛(wèi)生條件，增強企業(yè)參與國內外市場的競爭能力。

二、施工安全管理的策劃

施工安全管理策劃，主要是根據工程項目的規(guī)模、特點、結構、環(huán)境、技術含量、施工風險和資源配置等情況，針對施工過程中的重大危險因素采用什么方式和手段進行有效控制。

第一，安全策劃的依據。國家、地方政府和省公司有關施工安全的法律、法規(guī)及規(guī)定文件等；采用的主要技術規(guī)范、規(guī)程、標準和其他依據。

第二，施工過程中危險因素的分析。安全防護工程，如腳手架作業(yè)防護、基坑開挖防護、臨邊防護、高空作業(yè)防護、起重及其他施工機械設備防護；關鍵特殊工序防護，如防觸電的防護；特殊工程防護，如電工、電焊工、起重工，除一般安全教育外，還要進行專業(yè)安全技術的培訓，經考試合格持證后方可上崗；臨時用電的安全系統(tǒng)防護，如用電總體布置、變壓器周圍防護和各施工階段的臨時用電布置。

三、施工安全管理的實施

第一，施工安全基本要求。必須取得《安全生產許可證》后方可施工；必須建立健全安全管理保障制度；種類施工人員必須具備相應的安全生產資格方可上崗；所有新工人（包括新招收的合同工、臨時工）必須經過三級安全教育，即：施工人員進場作業(yè)前進行公司、項目部、作業(yè)班組的安全教育；特種作業(yè)人員，必須經過專門培訓，并取得特種作業(yè)資格；對查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求，即：定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人；必須把好安全生產的“七關”標準，即：教育關、措施工、交底關、防護關、文明關、驗收關、檢查關；必須建立安全生產值班制度，并有現(xiàn)場領導帶班。

第二，強化現(xiàn)場安全管理措施

提高項目安全管理人員的素質。要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過強化安全知識培訓和安全生產技術培訓來提高。通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質。特別要重點學習《電業(yè)安全工作規(guī)程》和企業(yè)各種安全生產管理制度，不斷提高項目安全管理水平。

開展有針對性的安全教育。對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。對項目生產管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產的決策能力：自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急危險關鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。

健全安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系，建立完善的三級安全監(jiān)督網絡。對安全監(jiān)督實行標準化管理，按事前防范、事中控制、事后改進三個環(huán)節(jié)的要求，完善各級安監(jiān)人員的管理標準和工作標準。加大對生產流程的監(jiān)督，嚴格監(jiān)督執(zhí)行“兩票”作業(yè)，督促現(xiàn)場施工人員正確使用防護用品，在施工現(xiàn)場配置滿足要求的安全防護設施、安全標志和警告牌，定期組織安全檢查，及時整改隱患，不斷完善和規(guī)范安全防護設施，有效防范事故的發(fā)生。

四、監(jiān)督與考核

對認真貫徹執(zhí)行國家、國網公司及公司有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和本制度，在安全文明施工中做出顯著成績的施工隊或個人，由工程項目部在工程施工期間給予一定的物質獎勵。工程項目部每月組織對各專業(yè)施工隊現(xiàn)場安全文明施工情況進行一次量化考核評比，并根據檢查評價結果給予獎勵或處罰。對檢查評價結果為不合格的施工隊罰款。對發(fā)生下列情況之一的，給予適當的經濟罰款：一是發(fā)布違反有關安全生產法律、法規(guī)和制度的命令，違章指揮施工的。二是無視安全監(jiān)督管理人員和上級有關單位的書面通知，未及時消除重大故隱患的。三是野蠻施工，無視安全文明施工規(guī)定的。四是違反工程項目部安全管理制度的。五是不服從建設單位、監(jiān)理工程師和安全監(jiān)督管理人員管理，其態(tài)度惡劣或行為較為嚴重的。六是無安全施工作業(yè)票、專項安全技術方案、作業(yè)指導書等，沒有履行交底手續(xù)等，無票操作等。七是對危險性較大的作業(yè)如基坑支護與降水工程、跨越、土方開挖、模板安裝與拆卸、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破工程等無專項安全技術方案，現(xiàn)場作業(yè)無專人安全監(jiān)護。八是場基坑超過2米沒有圍欄防護、孔洞無蓋板。九是登高作業(yè)（2米及以上）不使用安全帶或酒后登高作業(yè)的。十是進入施工現(xiàn)場不戴安全帽或戴全帽不規(guī)范。使用未經入場安全教育培訓合格的外協(xié)工、臨時工。在帶電設備附近進行起吊作業(yè)不符合安全距離或無人監(jiān)護。電工、爆破、電焊、垂直運輸、車、大型起重設備等特殊工種無證作業(yè)，或酒后駕作業(yè)。配電箱、電動機械未做保護接零、接地，無漏電保護器的或施工電線破損的。

五、結語

電力工程施工管理是一門科學，不斷地探索管理的新思路，探尋更為先進科學的管理措施與技術，是每個電力工程企業(yè)共同追求的目標。雖然在電力工程項目中實施安全管理體系有一定的難度，但只要很好的把體系與工程項目的日常管理有機的進行結合，抓住兩者的結合點，把工程項目的管理逐步向安全管理體系科學、系統(tǒng)的方向轉變，便能逐漸體會到體系的優(yōu)勢和促進作用。