黎錦洪

（廣西壯族自治區(qū)平果公路管理局 廣西平果縣 534100）

關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理存在的問題及對策分析

黎錦洪

（廣西壯族自治區(qū)平果公路管理局 廣西平果縣 534100）

隨著出行交通工具的增多，公路運輸壓力日益提升，基于此，加強對公路養(yǎng)護(hù)工程重視力度，越發(fā)凸顯其必要性。做好公路養(yǎng)護(hù)工程施工過程的財務(wù)管理，對延長道路使用年限、養(yǎng)護(hù)周期具有重要意義。本文結(jié)合筆者2006年7月～2010年12月，在平果至百色二級公路路面改造工程建設(shè)辦公室擔(dān)任財務(wù)處處長的實地經(jīng)歷，簡要闡述在公路養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理過程中存在的問題，并重點分析其解決對策和途徑。

養(yǎng)護(hù)工程；財務(wù)管理；財務(wù)制度；養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

公路養(yǎng)護(hù)工作對提升公路整體運輸能力、承載能力有良好的促進(jìn)作用，但養(yǎng)護(hù)工程施工環(huán)境較復(fù)雜，所需人力、物力資源較多。如何高效、高質(zhì)完成養(yǎng)護(hù)工程各項任務(wù)，需要做好施工過程中財務(wù)管理工作，但目前，存在諸如資金缺乏有效管理的問題，影響著財務(wù)管理工作的有效性，施工單位必須加強對這些問題的重視程度，并采取針對性措施解決。

1 公路養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理中存在的問題分析

目前公路養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理中存在的問題主要集中在管理制度、資金鏈管理等方面，結(jié)合筆者1995年6月至今，在廣西壯族自治區(qū)平果公路管理局任財務(wù)科長、主管會計的實踐工作經(jīng)歷，總結(jié)出以下三方面的內(nèi)容：

1.1 養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)缺乏有效資金管理

我國公路等級較為復(fù)雜，如高速公路、一級公路、省級公路、縣級公路等，不同的公路等級需要的養(yǎng)護(hù)措施和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也會發(fā)生相應(yīng)變化，但在實際養(yǎng)護(hù)過程中，因其所處的地理環(huán)境以及氣候條件不同，其標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范還存在諸多差異，這給養(yǎng)護(hù)工程資金財務(wù)管理帶來了較大壓力。在等級較低、而運輸量較大的公路養(yǎng)護(hù)中，所需資金比一般公路多，如果仍然按照低等級的公路養(yǎng)護(hù)資金投入，可能會降低養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和效率。同時，財務(wù)管理人員在這個過程中不能很好地把握資金鏈，造成工程資金使用存在一定隨意性。

1.2 養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理缺乏統(tǒng)一制度

財務(wù)管理是對養(yǎng)護(hù)工程施工過程的有效監(jiān)督，如果財務(wù)管理工作沒有落實到位，會直接影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量。目前的公路養(yǎng)護(hù)過程中，仍缺乏強有力的財務(wù)管理制度，使得部分懷有不良動機(jī)的人趁機(jī)謀取私利，造成工程資金不足，降低了養(yǎng)護(hù)工程的有效性。筆者在擔(dān)任相關(guān)路網(wǎng)公路工程建設(shè)及公路養(yǎng)護(hù)財務(wù)負(fù)責(zé)人時總結(jié)出，如果施工單位沒有根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程實際情況，形成強有力的財務(wù)約束制度，不僅不能很好地發(fā)揮財務(wù)管理作用，而且還會阻礙到整個交通運輸行業(yè)的發(fā)展。

1.3 養(yǎng)護(hù)施工過程與財務(wù)管理過程不協(xié)調(diào)

財務(wù)管理工作應(yīng)覆蓋在養(yǎng)護(hù)工程前、中、后三個階段，但實際情況是，財務(wù)管理一般只出現(xiàn)在工程預(yù)算和最后核算階段，在施工過程中的工作仍然停留在表面，造成很多施工中的財務(wù)支出數(shù)據(jù)不完整，出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程實際支出比財務(wù)支出要多的情況，無形中增加企業(yè)資金壓力，降低企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。此外，財務(wù)核算過程和養(yǎng)護(hù)工程結(jié)算過程存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，使得養(yǎng)護(hù)工程其他分項成本無法及時控制，加大了財務(wù)管理工作開展難度。

2 改進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理中存在問題的途徑

根據(jù)筆者多年實踐經(jīng)驗，如果想要改進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理中存在的問題，應(yīng)綜合考慮養(yǎng)護(hù)工程區(qū)域施工環(huán)境、財務(wù)管理制度等方面的因素，做好養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理的每個細(xì)節(jié)，充分調(diào)動施工人員積極性，立足于企業(yè)發(fā)展的角度，提升養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

2.1 加強財務(wù)管理重視程度，完善養(yǎng)護(hù)工程管理制度

加強財務(wù)管理重視程度，需要統(tǒng)籌財務(wù)管理過程和施工過程，預(yù)先做好相關(guān)財務(wù)控制工作。①制定好工程養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，根據(jù)財務(wù)部門預(yù)算，嚴(yán)格控制養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)成本支出，遇到超出預(yù)算的情況，必須經(jīng)由施工人員申請、管理層審批的程序再進(jìn)行投資；②規(guī)定好審批權(quán)限，充分發(fā)揮管理層作用，加大對養(yǎng)護(hù)過程的監(jiān)督力度，避免資金投入?yún)s沒有記錄的現(xiàn)象出現(xiàn)。

建立健全養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理體系，以科學(xué)、規(guī)范的制度保障財務(wù)管理工作順利開展。在實際養(yǎng)護(hù)過程中，應(yīng)立足于工程實際情況和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，制定具有特色的財務(wù)管理制度。為了實現(xiàn)財務(wù)管理工作的高效化，可以采取財務(wù)公開制度，拓寬群眾監(jiān)督途徑，達(dá)到實時監(jiān)測養(yǎng)護(hù)施工目的。需要注意的是，管理層必須加大對財務(wù)人員的培養(yǎng)，通過開展財務(wù)管理培訓(xùn)，利用良好的獎懲措施，實行責(zé)任到人的方式，將財務(wù)人員與養(yǎng)護(hù)施工有機(jī)統(tǒng)一，貫徹廉潔公平理念，提升養(yǎng)護(hù)工程整體質(zhì)量和效率。

2.2 規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)，提升工作人員預(yù)算意識

養(yǎng)護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實際公路等級制定，但在這之前，必須從宏觀上規(guī)定好統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，遵循養(yǎng)護(hù)工程資金使用程序，具體如表1所示。

表1

從表1分析可知，養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理主要包括上報養(yǎng)護(hù)計劃等六個部分，根據(jù)交通運輸業(yè)的發(fā)展趨勢，必須建立完整的公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保財務(wù)支出程序的順利運轉(zhuǎn)。施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照資金使用程序，規(guī)范資金審批過程，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)工程人力、物力資源配置，合理節(jié)省工程開支。從采購原材料等環(huán)節(jié)加強對財務(wù)支出的管理，通過臨時抽查、定期檢查等方式，仔細(xì)核對工程賬目，對相關(guān)財務(wù)人員進(jìn)行考核，充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理優(yōu)勢，在提升養(yǎng)護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)的同時，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。

2.3 做好公路養(yǎng)護(hù)預(yù)防措施，合理節(jié)省養(yǎng)護(hù)財務(wù)支出

減少公路養(yǎng)護(hù)工程整體投入，需要財務(wù)人員在日常養(yǎng)護(hù)中做好預(yù)防措施，降低公路出現(xiàn)問題的機(jī)率，延長公路使用年限，增加公路承載能力，這也是提升財務(wù)管理工作有效性的重要途徑。遵循科學(xué)的財務(wù)管理指導(dǎo)思想，重視預(yù)防養(yǎng)護(hù)程序，增加日常巡查次數(shù)，確保公路的平整性和耐用性，從根本上節(jié)省企業(yè)養(yǎng)護(hù)成本開支。

財務(wù)部門工作人員在審批養(yǎng)護(hù)資金時，應(yīng)實地考察工程區(qū)域，科學(xué)預(yù)估工程所需資金，制定詳細(xì)的財務(wù)政策，將養(yǎng)護(hù)工程中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險考慮進(jìn)去，為按時完成養(yǎng)護(hù)工程創(chuàng)造良好條件。同時，工作人員必須不斷提高自身職業(yè)道德修養(yǎng)，重視養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理的合法性和科學(xué)性，加強自身專業(yè)操作技能，提供準(zhǔn)確、可靠的工程預(yù)算，秉持公平公正理念，充分發(fā)揮主觀能動性，為工程創(chuàng)造更大社會、經(jīng)濟(jì)效益。

3 改進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理中存在問題的注意事項

在改進(jìn)財務(wù)管理中存在問題時，主要應(yīng)注意以下兩個方面：①注意養(yǎng)護(hù)施工過程的財務(wù)管理，對施工過程中原材料的消耗、設(shè)備使用情況進(jìn)行詳細(xì)登記，為竣工后核算工程開支提供數(shù)據(jù)參考；②引進(jìn)先進(jìn)財務(wù)核算設(shè)備和制度，提高財務(wù)管理的智能化、信息化水平，借助計算機(jī)軟件等高科技產(chǎn)品，動態(tài)監(jiān)測養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)支出情況，減少人為失誤，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語

綜上所述，加強對公路養(yǎng)護(hù)工程的重視程度，需要施工單位和工作人員共同努力，深刻認(rèn)識到養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理的必要性和意義，不斷創(chuàng)新財務(wù)管理制度，并采取針對性措施解決財務(wù)管理過程中的問題。目前，廣西公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)正在進(jìn)行一場重大改革，公路養(yǎng)護(hù)市場化正在逐步推進(jìn)，建立健全養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理體系，根據(jù)工程實際情況，制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制養(yǎng)護(hù)施工過程的財務(wù)支出，切實做好相關(guān)監(jiān)督工作，提升施工人員責(zé)任意識和質(zhì)量意識等要求勢在必行。要在保障養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的前提下，統(tǒng)籌生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益三者關(guān)系，盡量減少工程開支，為施工單位贏取更大經(jīng)濟(jì)效益，最終才能全面提升其綜合競爭力。

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F542.6

A

1004-7344（2016）08-0259-02

2016-2-15

黎錦洪（1966-），男，中級經(jīng)濟(jì)師，大專，主要從事公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位會計工作。