應(yīng)琛
在中東諸國中,土耳其的國家定位最為模糊。從地緣政治的角度來看,土耳其地處歐亞大陸接合部,北臨俄羅斯,向東是高加索、中亞地區(qū),向西為歐洲,其南與東南是北非、中東,尤其是扼守黑海通往地中海的海峽,擁有獨特的地緣優(yōu)勢,戰(zhàn)略地位極為重要,被認(rèn)為是中東地區(qū)最重要的兩個地緣支軸國之一。
但與鄰國相比,土耳其并不算弱小,因此其始終不甘扮演大國的跟班和棋子,只要機(jī)會合適,總試圖充當(dāng)獨立的地緣政治棋手。但與真正的列強(qiáng)比較,土耳其又不夠強(qiáng)大,以至每次當(dāng)更大的地緣政治玩家參與進(jìn)來時,土耳其不得不委曲求全,成為別人棋盤上的棋子。
拿破侖曾指出,了解一個國家的地理,就懂得了這個國家的外交政策。土耳其特殊的地理位置,決定了其國家定位存在極大不確定性。
【與周邊國家關(guān)系】
正是在大國雄心的驅(qū)動下,自2010年“阿拉伯之春”之后的幾年中,土耳其偏離了此前“與鄰國零問題”的外交政策,冒進(jìn)地過度介入各種區(qū)域熱點問題,包括因以色列襲擊土耳其對加沙進(jìn)行人道救援船只的事件而使土以關(guān)系墜入谷底,公開反對敘利亞巴沙爾政權(quán)而使土敘關(guān)系崩解,穆斯林兄弟會政權(quán)遭埃及軍方推翻后土埃關(guān)系也大不如前。
與敘利亞的關(guān)系
在敘利亞內(nèi)亂的局勢下,土耳其的中東政策已經(jīng)有所變化,突出的表現(xiàn)就是堅定地要求推翻阿薩德政權(quán)。這不只是土耳其協(xié)調(diào)與西方關(guān)系的要求,同時也是土耳其不能逆轉(zhuǎn)的外交利益要求。
與伊拉克的關(guān)系
這里面最重要的是庫爾德問題。自上世紀(jì)90年代以來,伊拉克北部的庫爾德人依賴美國的支持和保護(hù)就建立起高度自治的地方政權(quán)(KRG)。土耳其長期面臨境內(nèi)的庫爾德分離主義挑戰(zhàn)。它在土耳其的人口超過1500萬。無疑,伊拉克已經(jīng)并正在發(fā)生的變化,對土耳其境內(nèi)的庫爾德族有著直接的影響。
與沙特的關(guān)系
在敘利亞問題、伊核問題、IS問題上,沙特的外交具有非常典型的教派色彩,主要是在多方面與伊朗長期相互拉鋸。土耳其長期奉行一種超脫的“超越教派視野的地區(qū)外交策略”:既與沙特保持關(guān)系,也不疏遠(yuǎn)伊朗。
美土:關(guān)系惡化、互不信任
2014年烏克蘭沖突和克里米亞并入俄羅斯事件爆發(fā)后,美俄兩國在歐亞大陸的地緣戰(zhàn)略競爭日趨激烈,敘利亞危機(jī)以及“伊斯蘭國”(IS)不斷攻城略地所造成的威脅,更是將中東亂局?jǐn)嚦梢诲佒?,如此也進(jìn)一步凸顯出土耳其對美國在此地區(qū)極其特殊重要的戰(zhàn)略價值。
然而,近年來埃爾多安統(tǒng)治下的土耳其決心走自己的路,此次政變未遂后美土兩國領(lǐng)導(dǎo)人在全球媒體前的相互指責(zé),使美土關(guān)系的惡化以及雙方相互間的不信任公開在世人面前。由于土耳其在美國的中東和歐亞大陸的戰(zhàn)略布局上,是前美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基在《大棋局》一書中所謂的“地緣政治支軸國”,具有重大的地緣戰(zhàn)略意義,因此美土關(guān)系的惡化倒退,必然將沖擊美國的全球戰(zhàn)略布局。
俄土:主動道歉,重修舊好
土耳其最為嚴(yán)重的冒進(jìn)外交,當(dāng)數(shù)去年11月?lián)袈涠砹_斯戰(zhàn)機(jī),雙方當(dāng)時公開的相互指責(zé)引發(fā)俄羅斯對土耳其進(jìn)行一系列嚴(yán)厲制裁,致使土耳其的觀光和貿(mào)易均遭受嚴(yán)重打擊。
為了改善土耳其四面楚歌的外交環(huán)境,重振大國雄心之夢,埃爾多安于6月主動致函俄羅斯總統(tǒng)普京,對擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)事件表達(dá)歉意,俄羅斯也隨即表示將盡快恢復(fù)俄土關(guān)系。
據(jù)傳此次土耳其政變爆發(fā)前數(shù)小時,俄羅斯軍方在敘利亞截獲了情報并及時向土方情報機(jī)關(guān)通風(fēng)報信,埃爾多安政府才能在短時間內(nèi)成功壓制政變。而在政變之后,土俄兩國也正式表示將就重啟修復(fù)雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系而展開討論。
中土:關(guān)系升級,戰(zhàn)略合作
從美國的全球戰(zhàn)略布局來看,土耳其軍事政變未遂以及美土關(guān)系墜入冰點,再加上英國脫歐、難民問題和恐怖襲擊對歐洲盟友的沖擊,以及俄土兩國重新靠攏,使得美國不得不將精力和戰(zhàn)略資源抽調(diào)至土耳其與中東地區(qū),從而打亂了美國在西太平洋對中國進(jìn)行遏制和包圍的布局。
對于中國而言,從短期戰(zhàn)略目標(biāo)來看,眼前最為重要之事當(dāng)數(shù)穩(wěn)住南海局勢,美土關(guān)系惡化也為中國提供了戰(zhàn)略緩沖的時間和空間。
中土兩國關(guān)系升級,將使中方同時獲得幾個戰(zhàn)略上的有利條件:一是有助于穩(wěn)定新疆東突問題下恐怖主義和分離主義的情勢,二是幫助中國打通“一帶一路”戰(zhàn)略連接歐亞大陸的通道,三是對沖美國在東亞對中國的戰(zhàn)略圍堵。
如果美國執(zhí)意在韓國部署薩德系統(tǒng),威脅中俄兩國的戰(zhàn)略安全利益,很可能將進(jìn)一步逼使中俄兩國與土耳其建立更緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系,也可能促使上海合作組織加快吸收土耳其成為正式成員國的進(jìn)程,共同抵制美國的戰(zhàn)略進(jìn)逼。