馮艮生（安慶公路管理局潛山分局，安徽安慶246300）

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公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系研究與應(yīng)用

馮艮生（安慶公路管理局潛山分局，安徽安慶246300）

公路建設(shè)規(guī)范化管理是一項(xiàng)長期且復(fù)雜的工作，從剛開始公路建設(shè)工程的招標(biāo)到公路建設(shè)工程的交付，公路建設(shè)規(guī)范化管理都發(fā)揮著重要的作用，不僅關(guān)系到施工人員的生命安全，也影響著施工質(zhì)量，本文對(duì)公路建設(shè)管理工作進(jìn)行了思考和探索，通過說明公路建設(shè)工程技術(shù)與管理技術(shù)的關(guān)系，提出了公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系的框架，重點(diǎn)分析了PDCA管理技術(shù)和CFP管理技術(shù)，有利于提高企業(yè)管理水平，提高公路工程建設(shè)的管理效率，全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。

公路建設(shè)；管理技術(shù)體系；研究與應(yīng)用

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，我國已經(jīng)建設(shè)了一大批重大工程并取得了，豐富的、成功的工程管理經(jīng)驗(yàn)。但是最近幾年我國出現(xiàn)了較多的垮塌事故，這都暴露了我國工程建設(shè)管理中的不足，在這些工程項(xiàng)目施工過程中，使用的都是規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)［1］，只是工程管理的對(duì)象不同，也就是說，工程管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，不是擁有的工程技術(shù)條件，而是擁有的不同管理技術(shù)因素。目前，我國擁有先進(jìn)的建造技術(shù)，但是沒有一整套規(guī)范化管理技術(shù)體系，因此，構(gòu)建工程建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系是我國工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)要解決的問題，只有這樣才能幫助廣大工程技術(shù)人員掌握實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的方法論［2］。

1　公路建設(shè)工程技術(shù)與管理技術(shù)的關(guān)系

公路建設(shè)工程技術(shù)是將現(xiàn)階段的先進(jìn)技術(shù)和研究成果運(yùn)用到實(shí)踐中去，從而達(dá)到最終的目標(biāo)。管理技術(shù)是將公路建設(shè)過程的各種人力、物力、財(cái)力、技術(shù)及信息進(jìn)行合理配置，從而達(dá)到工程建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的一種方法。在工程建設(shè)過程中，需要將管理技術(shù)運(yùn)用到實(shí)踐中，這樣不僅能夠確保工程的質(zhì)量，也可以使工程建設(shè)規(guī)范化運(yùn)行，其重要體現(xiàn)在對(duì)人的管理，偏重于調(diào)動(dòng)工程人員的生產(chǎn)力，以更好的實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)［3］。公路工程技術(shù)是管理技術(shù)最基本的物質(zhì)載體，而管理技術(shù)則是工程技術(shù)應(yīng)用的方法論，作用于具體工程上，工程技術(shù)是基本，但是卻具有重要的作用，如果缺乏一定的技術(shù)，那么整個(gè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度都會(huì)受到嚴(yán)重的影響，技術(shù)雖然重要，但是切忌陷入“技術(shù)決定論”之中，要清楚工程技術(shù)只是工程建設(shè)過程中的指導(dǎo)之一而并非全部，公路建設(shè)需要多方面密切配合，涉及了多個(gè)知識(shí)領(lǐng)域，并不是一種簡(jiǎn)單的技術(shù)活動(dòng)，因此，從這一角度上理解工程建設(shè)是一種技術(shù)行為，也是一種管理行為，兩者互相配合，共同作用于工程建設(shè)。

2　公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系的構(gòu)建

公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系是以公路建設(shè)管理執(zhí)行控制理論為基礎(chǔ)，以核心管理技術(shù)為基本骨架，在公路建設(shè)管理技術(shù)體系化過程中，使各個(gè)要素相互之間形成內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，進(jìn)而使這種聯(lián)系滲透并貫穿于整個(gè)建設(shè)管理體系中，具體公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系的構(gòu)建思路見圖1所示。

圖1　公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系的構(gòu)建思路

3　公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系的基本框架

構(gòu)建公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系應(yīng)遵循以下基本原則：①系統(tǒng)性原則，它的構(gòu)建需要各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)配合，不管是整體還是局部都要有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，保障系統(tǒng)的各個(gè)部分均處于最優(yōu)狀態(tài)。②循序性原則，公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并且是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)的過程，在實(shí)踐過程中，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，這樣才能顯示體系的靈活性和生命力。③適應(yīng)性原則，公路工程建設(shè)項(xiàng)目涉及多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，每一個(gè)領(lǐng)域之間差別較大，體系的運(yùn)行應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整，以適應(yīng)環(huán)境的變化。④效率性原則，公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系與具體項(xiàng)目的實(shí)際情況相結(jié)合，一切從實(shí)際出發(fā)，有助于提高員工的積極性，從而提高項(xiàng)目建設(shè)管理的效率和水平。公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系的基本框架按照功能可以分為六個(gè)子系統(tǒng)，每一個(gè)子系統(tǒng)既相互獨(dú)立，又相互支撐，從而構(gòu)成一個(gè)有機(jī)體系，具體規(guī)范化管理技術(shù)體系的框架如圖2所示。

圖2　規(guī)范化管理技術(shù)體系的框架

①目標(biāo)子系統(tǒng)，目標(biāo)子系統(tǒng)內(nèi)容包括：制定計(jì)劃，將具體任務(wù)分給負(fù)責(zé)工作的人員，對(duì)具體任務(wù)進(jìn)行分析，分析可能遇到的問題，然后制定具體的方案。②組織子系統(tǒng)，組織子系統(tǒng)要充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，使施工人員嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)流程，能夠徹底理解建設(shè)目標(biāo)。③文化子系統(tǒng)，應(yīng)以“凡事重在落實(shí)”為導(dǎo)向，把建設(shè)和諧施工環(huán)境貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過程。④評(píng)價(jià)子系統(tǒng)，評(píng)價(jià)子系統(tǒng)是指對(duì)公路建設(shè)管理全過程及其最終結(jié)果進(jìn)行的檢查考核和綜合評(píng)估，從多角度對(duì)公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，從而做出科學(xué)性、合理性的判斷。

3.1PDCA管理技術(shù)

PDCA循環(huán)是一個(gè)管理概念，P表示策劃Plan，D表示實(shí)施Do，C表示檢查Check，A表示評(píng)估Action。計(jì)劃階段制定實(shí)施目標(biāo)的具體辦法；實(shí)施階段嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行；檢查階段根據(jù)方針、目標(biāo)，檢查實(shí)施效果是否達(dá)到了目標(biāo)要求，并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行不定期檢查；總結(jié)階段總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成績，如果發(fā)現(xiàn)了問題，將問題轉(zhuǎn)入下一個(gè)循環(huán)，采取相應(yīng)的措施。具體PDCA循環(huán)圖見圖3所示。熟練掌握和靈活運(yùn)用PDCA循環(huán)方法，對(duì)于提高工程質(zhì)量，增強(qiáng)管理效果意義重大，PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理的一種工作方式，它不同于將過的管理方式，將過的管理方式主要以事后檢驗(yàn)把關(guān)為主，但是PDCA循環(huán)管理是一種以預(yù)防為主和改進(jìn)為主的質(zhì)量管理方式。

圖3　PDCA循環(huán)模型示意圖

3.2CFP管理技術(shù)

CFP管理技術(shù)將公路建設(shè)規(guī)范化管理的方法、手段和平臺(tái)集成在一起，它確保了管理技術(shù)體系規(guī)范、準(zhǔn)確、高效地運(yùn)行，C表示合同化（Contract），F(xiàn)表示格式化（Format），P表示程序化（Procedure），將公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系轉(zhuǎn)化為具體的技術(shù)。

（1）合同化管理的概念模型如圖4所示，公路工程項(xiàng)目合同化管理貫穿了公路工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，通過質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制進(jìn)行信息的反饋、調(diào)整，促進(jìn)了公路工程項(xiàng)目管理水平的不斷提高。

圖4　合同化管理的概念模型

（2）程序化管理應(yīng)該包括三部分：①規(guī)定項(xiàng)目的實(shí)施步驟和實(shí)施進(jìn)度。②每個(gè)步驟的管理工作內(nèi)容和相應(yīng)責(zé)任部門。③對(duì)完成每步驟工作的質(zhì)、期、量要求。程序化管理是企業(yè)管理制度的重要組成部分，是企業(yè)日常工作高效的基本保障，可以大大增強(qiáng)員工的積極性。

（3）格式化管理是規(guī)范化管理技術(shù)體系的重要內(nèi)容，具體見圖5所示。格式化管理工作實(shí)現(xiàn)了“三統(tǒng)四?！蹦繕?biāo)，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一管理，更有效地保證了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資四大管理目標(biāo)，不僅可以優(yōu)化管理流程，還可以提高管理效率，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理的創(chuàng)新。

圖5　公路建設(shè)格式化管理技術(shù)

4　結(jié)論

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)行業(yè)應(yīng)該通過科學(xué)的結(jié)構(gòu)和合理的方式實(shí)現(xiàn)管理工作的深入發(fā)展，公路建設(shè)管理是我國發(fā)展的重中之重，通過對(duì)公路建設(shè)過程各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)把握，最終實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)管理工作的升級(jí)，進(jìn)而使公路建設(shè)得到健康持續(xù)的發(fā)展和不斷進(jìn)步。

［1］張少錦.公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系研究與應(yīng)用［D］.中南大學(xué)，2012.

［2］張曉光.公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系研究與應(yīng)用［J］.世界家苑，2014.

［3］梁兆鑫.公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系研究與應(yīng)用［J］.城市建設(shè)理論研究：電子版，2015（11）.

2016-3-8

U415.1

A

2095-2066（2016）10-0197-02