王　華（郴州市固體廢物管理站，湖南 郴州 423000）

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循環(huán)經(jīng)濟原則在城市固體廢物處置規(guī)劃中的應(yīng)用

王華（郴州市固體廢物管理站，湖南 郴州 423000）

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市工業(yè)固體廢物和生活垃圾日益增加，對人民健康和生存產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅。循環(huán)經(jīng)濟原則中的一個重要組成部分就是對固體廢物進行循環(huán)利用，實現(xiàn)固體廢物的減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護自然生態(tài)平衡。本文以湖南省郴州市為例闡述了循環(huán)經(jīng)濟原則在城市固體廢物處置規(guī)劃中的應(yīng)用。

循環(huán)經(jīng)濟；固體廢物；處置規(guī)劃

引言

運用循環(huán)經(jīng)濟處理城市固體廢物，應(yīng)該以減量化、再利用、資源化為原則，以節(jié)能環(huán)保、降低消耗為目標(biāo)，開展固體廢物綜合利用技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，實現(xiàn)各項資源的循環(huán)利用，保護城市環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

1　固體廢物污染現(xiàn)狀分析

1.1郴州市固體廢物狀況1.1.1工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀

郴州是有色金屬之鄉(xiāng)，礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)固體廢物主要來源于有色金屬礦采選業(yè)、火電等行業(yè)。2014年郴州市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為 1512.78萬t，主要為尾礦、粉煤灰、爐渣等。其中綜合利用量為777.48萬t（其中綜合利用往年貯存量6.63萬t），綜合利用率為51.17%；處置量為422.42萬t（其中處置往年貯存量0.15萬t），處置率為 27.92%；貯存量為319.66萬t。2011～2014年，郴州市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量基本呈逐年減少的趨勢，但綜合利用率并未明顯增長，詳見圖1。

圖1　郴州市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及利用情況

1.1.2工業(yè)危險廢物現(xiàn)狀

郴州市工業(yè)危險廢物主要來源于有色金屬冶煉、化工等行業(yè)。2014年郴州市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為33.16萬t，主要為有色金屬冶煉廢物、含鉛廢物、含砷廢物等。其中綜合利用量為31.62萬t（其中綜合利用往年貯存量0.11萬t），綜合利用率為 95.04%；危險廢物處置量為0.32萬 t，處置率為0.96%；貯存量1.33萬t。2011～2014年，郴州市工業(yè)危險廢物以2012年產(chǎn)生量最大，受市場經(jīng)濟及行情等因素的影響，綜合利用率逐年略有降低，詳見圖2。

圖2　郴州市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生及利用情況

1.1.3生活垃圾現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民消費水平的不斷提高，生活垃圾產(chǎn)生量也隨之增多。郴州市各縣市區(qū)均建有生活垃圾處理場，并已建成1家垃圾焚燒發(fā)電廠。目前暫未開展對生活垃圾的分類回收，仍采用混合收集，大量有害物質(zhì)如干電池、廢燈管等未經(jīng)分類直接進入垃圾填埋場，增大了垃圾的運輸、處置量和無害化處理難度。2014年郴州市生活垃圾處理量為66.38萬t，主要處理方式為填埋。2011～2014年，郴州市生活垃圾處理量基本呈逐年增長趨勢，詳見表1。

表1　郴州市生活垃圾處理情況

1.1.4農(nóng)業(yè)有機固體廢物現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)有機固體廢物主要包括植物纖維性廢物 （農(nóng)作物秸稈、谷殼、果殼等）和易腐垃圾（畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、菜頭菜梗等），多采用自然堆肥或任意排放。

1.2固體廢物對環(huán)境的影響

郴州市固體廢物產(chǎn)生量大、綜合利用率不高，如處置不當(dāng)，其中的有害物質(zhì)可通過環(huán)境介質(zhì)——大氣、土壤、地表或地下水體進入生態(tài)系統(tǒng)形成污染，對人體產(chǎn)生危害，同時破壞生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致不可逆生態(tài)變化。

1.2.1對土壤環(huán)境的影響

如果隨意堆放固體廢物，不加以利用，不僅會占用一定面積的土地，還會導(dǎo)致可利用的土地資源變少；如果沒有對固體廢物進行安全填埋，不進行嚴(yán)密的場地工程處理和填埋后的科學(xué)管理，容易污染土壤環(huán)境。

1.2.2對水體環(huán)境的影響

固體廢物可隨地表徑流進入河流湖泊，或隨風(fēng)遷徙落入水體，導(dǎo)致有害物質(zhì)進入水中，污染水源，對人體健康產(chǎn)生危害。固體廢物產(chǎn)生的滲濾液危害很大，它可進入土壤污染地下水，或直接流入河流、湖泊，造成水資源的水質(zhì)型短缺。

1.2.3對大氣環(huán)境的影響

露天堆放固體廢物中的粉塵和細(xì)微顆粒會隨風(fēng)到處飛揚，進入到大氣中并擴散很遠(yuǎn)。另外，一些有機固體廢物在合適的溫度和環(huán)境下會產(chǎn)生生物降解，釋放出沼氣，從而導(dǎo)致上層空間的氧氣被消耗，使植物產(chǎn)生衰敗現(xiàn)象。一些有毒有害的廢物還可能會產(chǎn)生有毒氣體，擴散到大氣中對人體健康產(chǎn)生影響。

2　固體廢物處理循環(huán)經(jīng)濟原則

2.1循環(huán)經(jīng)濟的含義

所謂循環(huán)經(jīng)濟，即在經(jīng)濟發(fā)展中，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護自然生態(tài)平衡，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟形態(tài)。它按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng)，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是建立在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)之下的，是根據(jù)清潔生產(chǎn)的方式，對能源以及固體廢物實行綜合再生利用的生產(chǎn)活動過程。它要求把經(jīng)濟活動組成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程；其特征是低開采，高利用，低排放。循環(huán)經(jīng)濟是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟，從本質(zhì)上來說是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。

2.2循環(huán)經(jīng)濟的“3R原則”

2.2.1減量化原則（Reduse）

減量化原則針對的是“輸入端”，用較少的原料和能源，特別是無害于環(huán)境的資源投入來達到既定的生產(chǎn)目標(biāo)和消費目標(biāo)。這一原則追求的是資源生產(chǎn)率（相對于勞動生產(chǎn)率而言）。我們不僅要提高勞動生產(chǎn)率，而且要提高資源生產(chǎn)率，包括水資源生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、能源生產(chǎn)率等。

2.2.2再利用原則（Reuse）

再利用原則針對的是“中間過程”，延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度，要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)利用，要求制造商盡量延長產(chǎn)品的使用期。這一原則追求的是資源的重復(fù)利用率。重復(fù)利用率高，既提高了資源生產(chǎn)率，又降低了單位產(chǎn)值或產(chǎn)品的污染排放率。

2.2.3再資源化原則（Reresource）

再資源化原則針對的是“輸出端”，要求使用后報廢的產(chǎn)品，通過加工處理，使其變?yōu)樵偕Y源，變?yōu)樵偕牧匣蚰茉?，重新進入生產(chǎn)領(lǐng)域。這一原則追求的是廢物回用率。廢物回用率高，既可以減輕資源壓力，又可以減輕環(huán)境壓力。

3　循環(huán)經(jīng)濟原則在城市固體廢物處置規(guī)劃中的運用

針對郴州市固體廢物產(chǎn)生、利用、處置現(xiàn)狀，將循環(huán)經(jīng)濟原則運用到城市固體廢物處置規(guī)劃中，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護需求，以固體廢物利用處置水平、關(guān)鍵技術(shù)支撐能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局及管理保障體系為切入點，建設(shè)固體廢物“三化”研發(fā)基地和綜合處置利用基地，做到固體廢物企業(yè)“小循環(huán)”、園區(qū)“中循環(huán)”、全市“大循環(huán)”，減少環(huán)境污染。

3.1工業(yè)固體廢物

推廣應(yīng)用工業(yè)固體廢物申報登記制度，摸清底子，完善數(shù)據(jù)庫。開展清潔生產(chǎn)審核，減少有毒有害物質(zhì)使用量及工業(yè)固廢產(chǎn)生量。以有色金屬采選、冶煉、化工等行業(yè)為重點，推進工業(yè)固體廢物利用處置能力建設(shè)，建立固體廢物安全處置與資源化技術(shù)創(chuàng)新平臺，研究制定固體廢物無害化處理處置技術(shù)方案，對工業(yè)固體廢物中的各種有價金屬、建筑材料、肥料等進行充分提取，如提取鉛、鋅等金屬和釩、鈦等稀有金屬，制成水泥、磚瓦等建筑材料，制造土壤改良劑等，還可用于處理廢水、礦山滅火及化工填料等。建立集中的回收利用和廢物交換市場，建立廢物利用企業(yè)認(rèn)證制度。

3.2危險廢物

截至2015年底，郴州市共有《危險廢物經(jīng)營許可證》持證單位（試生產(chǎn)證除外）62家，合計年經(jīng)營規(guī)模為 110余萬噸，能綜合回收30余種有色金屬。在此基礎(chǔ)上，進一步研發(fā)危險廢物處置利用新技術(shù)，建設(shè)危險廢物分類與回收體系示范項目，積極穩(wěn)妥發(fā)展分類收集、分類貯存和預(yù)處理服務(wù)。鼓勵企業(yè)采用資源綜合利用率高、危險廢物產(chǎn)生量小、危害低的工藝和裝備，建立內(nèi)部多層次多渠道的資源綜合利用和循環(huán)使用系統(tǒng)，控制危險廢物的最終產(chǎn)生量。完善有色冶煉行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，采取企業(yè)間優(yōu)勢互補和外部市場開拓等多種途徑，綜合利用危險廢物。建設(shè)含砷廢物工業(yè)處置中心和危險廢物安全處置服務(wù)中心，對無法回收利用的危險廢物必須全部進行無害化處置。

3.3生活垃圾

加大宣傳力度，改進消費觀念，提高環(huán)保意識，鼓勵居民養(yǎng)成節(jié)約資源和能源的良好習(xí)慣，減少生活垃圾的產(chǎn)生。建立垃圾分類及回收體系，對生活垃圾的產(chǎn)生、排放、收集、分選、回收以及處置實行全過程管理。垃圾分類收集、回收是垃圾前處理，通過分類收集，能使垃圾體積變小、資源得以再生利用，降低垃圾處理的難度和成本，可將其中的可燃成分進行焚燒發(fā)電，將易降解的有機物分選出來進行堆肥處理，減少用于填埋的垃圾中有毒有害垃圾的數(shù)量。構(gòu)建垃圾回收產(chǎn)業(yè)鏈，建立新型廢品回收機制，對垃圾資源回收再生產(chǎn)業(yè)進行開發(fā)，建設(shè)城市礦產(chǎn)處置利用基地。

3.4農(nóng)業(yè)有機固體廢物

農(nóng)業(yè)有機固體廢物中的易腐垃圾主要可用作肥料或燃料，處理畜禽糞便的主要方法就是用于堆肥發(fā)酵，堆肥發(fā)酵處理的腐殖質(zhì)是一種穩(wěn)定的富含有機質(zhì)的肥料，可以起到改良土壤和提供作物養(yǎng)分的作用。植物纖維廢物的資源化利用技術(shù)主要有加工飼料、氣化、制備復(fù)合材料等，氣化之后的可燃?xì)怏w可用作鍋爐燃料，還可為城鄉(xiāng)居民集中供氣；秸稈還田利用，其中K、Si、腐殖質(zhì)，可改善土壤結(jié)構(gòu)和微生物增長；還可用作建筑材料，生產(chǎn)輕質(zhì)保溫內(nèi)燃磚、輕質(zhì)建筑板材；灰燼生產(chǎn)化工原料，如活性炭、硫酸鉀、碳酸鉀及氯化鉀。

4　結(jié)束語

總而言之，循環(huán)經(jīng)濟不是單純的經(jīng)濟問題，也不是單純的技術(shù)問題和環(huán)保問題，而是一項系統(tǒng)工程。實施循環(huán)經(jīng)濟不僅要注意成本、資金要素，而且還必須注意連接物質(zhì)、能量循環(huán)利用在時間——空間配置上的可能性和合理性。因此，在一定區(qū)域內(nèi)處理城市固體廢棄物，形成循環(huán)經(jīng)濟，必須綜合考慮和縝密策劃，從而實現(xiàn)固體廢物處理設(shè)施間能流與物流的合理調(diào)配，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念在城市固體廢物處置規(guī)劃中的應(yīng)用與實踐。

［1］蔡 林.垃圾分類回收是根治垃圾污染和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必由之路［J］.中國資源綜合利用，2002（02）：56～57.

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王華（1977-），女，工程師，主要從事固廢管理工作。

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