□文//周良 沙達(dá)提

塔什干峰會(huì)為上合組織前行加油

□文//周良 沙達(dá)提

在烏茲別克斯坦首都塔什干，一名記者在新聞中心工作。上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十六次會(huì)議于6月23～24日在塔什干舉行。這次峰會(huì)具有“承上啟下”的重要意義，對(duì)上合組織發(fā)展產(chǎn)生重要影響。□圖//新華社

上海合作組織（以下簡(jiǎn)稱“上合組織”）成員國(guó)元首理事會(huì)第十六次會(huì)議6月23～24日在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際和地區(qū)新挑戰(zhàn)、全面深化各領(lǐng)域合作以及確定上合組織發(fā)展方向等問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。

分析人士指出，今年是上合組織成立15周年，塔什干峰會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)重要決議和文件，有助于上合組織未來(lái)5～10年的發(fā)展，具有繼往開(kāi)來(lái)的重要意義。

峰會(huì)成果豐碩

本次峰會(huì)的重要成果之一是批準(zhǔn)了《〈上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略〉2016～2020年落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃》。行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)一步細(xì)化了去年烏法峰會(huì)確定的上合組織未來(lái)10年發(fā)展規(guī)劃，制定了各領(lǐng)域合作的具體舉措。

塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙認(rèn)為，行動(dòng)計(jì)劃將把成員國(guó)之間的合作提升到嶄新水平，使上合組織在解決地區(qū)和全球問(wèn)題時(shí)發(fā)揮更加積極的作用。

峰會(huì)的另一成果是簽署了印度、巴基斯坦加入上合組織義務(wù)的備忘錄，備忘錄規(guī)定了兩國(guó)加入上合組織后應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)。

國(guó)際形勢(shì)發(fā)展充滿不確定性，地緣政治緊張加劇，恐怖主義、分裂主義和極端主義活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大，給整個(gè)國(guó)際關(guān)系體系帶來(lái)負(fù)面影響。在此背景下，本次峰會(huì)強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化安全合作的重要性，在峰會(huì)結(jié)束后發(fā)表的《塔什干宣言》中，上合組織就涉及成員國(guó)切身安全利益的多項(xiàng)問(wèn)題表達(dá)了共同立場(chǎng)。

成員國(guó)還在峰會(huì)宣言中專門(mén)就南海問(wèn)題闡明立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)有關(guān)爭(zhēng)議應(yīng)由當(dāng)事方通過(guò)友好談判和協(xié)商和平解決，反對(duì)國(guó)際化和外部勢(shì)力干涉。

哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫認(rèn)為，塔什干峰會(huì)是上合組織歷史上最成功的峰會(huì)之一。

擴(kuò)容意義重大

簽署印度、巴基斯坦加入上合組織義務(wù)的備忘錄后，這兩國(guó)向加入上合組織邁出了關(guān)鍵一步。據(jù)俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫預(yù)計(jì)，印、巴兩國(guó)有望在明年舉行的上合組織峰會(huì)上正式成為成員國(guó)。吸引印、巴兩國(guó)加入，既體現(xiàn)了組織的開(kāi)放性，也凸顯了組織的吸引力、魅力以及在國(guó)際舞臺(tái)的影響力。

隨著印、巴兩國(guó)加入，上合組織的作用和影響力更加凸顯。據(jù)俄羅斯總統(tǒng)駐上合組織特使哈基莫夫估計(jì)，印、巴兩國(guó)加入后上合組織成員國(guó)人口屆時(shí)將達(dá)30億，占世界人口的近半數(shù)。它們的加入不僅將增強(qiáng)上合組織的反恐能力，還將大幅提升上合組織在經(jīng)貿(mào)合作、人文交流領(lǐng)域的合作。

《塔什干宣言》指出，印、巴獲得上合組織成員國(guó)地位將擴(kuò)大這一組織的潛力，提升其作為解決當(dāng)前重大問(wèn)題、保障地區(qū)和國(guó)際安全、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展多邊機(jī)制的作用。納扎爾巴耶夫表示，印、巴加入上合組織是面對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的回應(yīng)。

有媒體分析，印、巴兩國(guó)加入上合組織后，將對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生更加強(qiáng)烈的吸引力。據(jù)上合組織秘書(shū)長(zhǎng)阿利莫夫透露，目前有五個(gè)國(guó)家正在申請(qǐng)成為觀察員國(guó)。

戰(zhàn)略對(duì)接提速

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍未擺脫國(guó)際金融危機(jī)影響，總需求萎縮、主要大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。在此背景下，上合組織成員國(guó)積極謀求對(duì)接各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)協(xié)調(diào)各國(guó)經(jīng)貿(mào)規(guī)劃，采取措施保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

在塔什干峰會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人紛紛支持“一帶一路”倡議，希望將本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議對(duì)接，推動(dòng)上合組織框架內(nèi)的多邊經(jīng)貿(mào)合作。上合組織成為“一帶一路”倡議與成員國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的重要平臺(tái)。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在峰會(huì)期間建議，為促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，中方大力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)同各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，希望上海合作組織為此發(fā)揮積極作用并創(chuàng)造更多合作機(jī)遇。中方也愿同有關(guān)成員國(guó)繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)能合作，希望更多國(guó)家參與其中。

各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，有必要進(jìn)一步推動(dòng)交通領(lǐng)域多邊合作，促進(jìn)構(gòu)建國(guó)際運(yùn)輸走廊，打造連接亞洲和歐洲的樞紐，共同實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，擴(kuò)大具有經(jīng)濟(jì)可行性的互聯(lián)互通潛能，釋放地區(qū)過(guò)境運(yùn)輸潛力。

納扎爾巴耶夫在峰會(huì)上發(fā)言時(shí)表示，上合組織應(yīng)致力于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接，積極實(shí)施交通運(yùn)輸合作項(xiàng)目。

俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫日前表示，他主張?jiān)跉W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和上合組織基礎(chǔ)上建立歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。俄羅斯正積極參與同上合組織成員國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)的討論。

哈薩克斯坦祖國(guó)之光黨社會(huì)政策研究所副所長(zhǎng)捷利諾夫認(rèn)為，上合組織正在成為歐亞一體化進(jìn)程的核心。他認(rèn)為，交通物流將成為推動(dòng)歐亞國(guó)家發(fā)展的傳送帶，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)促進(jìn)歐亞大陸的交通物流發(fā)展具有重要意義。

可以預(yù)見(jiàn)，以“一帶一路”倡議為紐帶，上合組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作將穩(wěn)步提速。