高　正，汪　凡

（1.蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅　蘭州 730000；2.中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，北京　100081）

肅南裕固族自治縣高山細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

高正1，汪凡2

（1.蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅蘭州 730000；2.中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，北京100081）

高山細(xì)毛羊生產(chǎn)是肅南縣畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是聞名遐邇的品牌產(chǎn)業(yè)。牧業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性、不確定性以及市場的激烈競爭，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型勢在必行。打造特色品牌、完善流通機(jī)制，是細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心和關(guān)鍵；實(shí)行良種繁育、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級是提高細(xì)毛羊綜合品質(zhì)的基礎(chǔ)和保證；加大基礎(chǔ)投入、注重生態(tài)建設(shè)，方可實(shí)現(xiàn)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

肅南縣；高山細(xì)毛羊；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

肅南縣是全國唯一的裕固族自治縣，也是甘肅省重點(diǎn)牧業(yè)縣和甘肅高山細(xì)毛羊育成縣之一，甘肅高山細(xì)毛羊是肅南縣畜牧業(yè)養(yǎng)殖中的當(dāng)家品種。該畜種是在青藏高原邊緣的祁連山區(qū)特殊的生態(tài)條件下育種而成，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境具有良好的適應(yīng)性，體質(zhì)結(jié)實(shí)，適宜在粗放飼養(yǎng)管理?xiàng)l件下生長，對牧草選擇性小。近年來，肅南縣著力推進(jìn)舍飼化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，促使高山細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康、持續(xù)、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，2013年建設(shè)了甘肅高山細(xì)毛羊基地。筆者于2015年夏季對肅南縣細(xì)毛羊的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對肅南縣細(xì)毛羊在產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域帶動(dòng)、流通機(jī)制等方面的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了初步的總結(jié)和探討。

1　細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模及結(jié)構(gòu)與牧民收入關(guān)系的實(shí)證分析

肅南裕固族自治縣是一個(gè)典型的牧業(yè)縣，畜牧業(yè)在該縣國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，是全縣農(nóng)牧民生存發(fā)展、增收致富的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣天然草原面積178.5萬hm2，總儲草量18億kg，理論載畜量121萬個(gè)羊單位，優(yōu)越的草場條件為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了條件。同時(shí)，肅南縣也是甘肅省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣和甘肅優(yōu)質(zhì)高山細(xì)毛羊基地。全縣已基本建成規(guī)模為70萬只的高山細(xì)毛羊基地，初步形成了以細(xì)毛羊、牦牛為主的生產(chǎn)經(jīng)營格局，農(nóng)牧民人均收入70%的收入源自畜牧業(yè)生產(chǎn)。

在肅南縣的畜種資源中，高山細(xì)毛羊是科技含量最高、經(jīng)濟(jì)效益最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膬?yōu)勢畜種。自上世紀(jì)五十年代起，肅南縣各級政府、牧民群眾和畜牧技術(shù)人員就開始著手高山細(xì)毛羊的育種工作，并在育成后繼續(xù)積極進(jìn)行品種改良工作，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與牧民增收致富起到了重要作用。

為比較準(zhǔn)確地了解肅南縣高山細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)與牧民收入的關(guān)系，筆者嘗試使用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。

1.1建立牧業(yè)規(guī)模、牧業(yè)結(jié)構(gòu)與牧民收入增長率的計(jì)量模型

在研究“牧民收入與細(xì)毛羊發(fā)展的關(guān)系”時(shí)，通過對已有數(shù)據(jù)的分析，依照數(shù)據(jù)的可獲得性，選取X1=牧業(yè)總產(chǎn)出/GDP，X2=細(xì)毛羊產(chǎn)出/牧業(yè)總產(chǎn)出，為反映細(xì)毛羊發(fā)展的指標(biāo)，其中指標(biāo)X1代表牧業(yè)規(guī)模，X2代表牧業(yè)結(jié)構(gòu)。選取指標(biāo)Y=牧民收入增長率，反映牧民收入情況。依據(jù)指標(biāo)與實(shí)際情況建立模型Yt=aX1t+bX2t+ c+ut，結(jié)果顯示見表1。

表1 2006-2014年牧業(yè)規(guī)模、牧業(yè)結(jié)構(gòu)與牧民收入增長率

1.2進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)

針對時(shí)間序列數(shù)據(jù)，為保證模型假設(shè)的數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，可使用ADF單位根檢驗(yàn)，若檢驗(yàn)數(shù)值小于臨界值，則表明數(shù)據(jù)平穩(wěn)，檢驗(yàn)結(jié)果見表2。

表2各變量ADF單位根檢驗(yàn)情況

1.3二元線性回歸分析

以Y為因變量，X1，X2為自變量進(jìn)行最小二乘回歸，結(jié)果如下：

在剔除了常數(shù)項(xiàng)后，標(biāo)準(zhǔn)誤差減小，但由于數(shù)據(jù)量太少，誤差依然大，剔除常數(shù)項(xiàng)后的回歸模型為：Yt= 0.913 111X1t-0.684 911X2t+e。對殘差e做單位根檢驗(yàn)，結(jié)果如下：

檢驗(yàn)值小于臨界值，e為一階單整序列，因此，Y與X1，X2具有長期均衡關(guān)系。

1.4格蘭杰因果檢驗(yàn)

格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克萊夫·格蘭杰于2003年提出，主要用于分析經(jīng)濟(jì)變量之間的格蘭杰因果關(guān)系，即“依賴于使用過去某些時(shí)點(diǎn)上所有信息的最佳最小二乘預(yù)測的方差”，本質(zhì)上是對平穩(wěn)時(shí)間序列數(shù)據(jù)的一種預(yù)測。

以表1數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，設(shè)定臨界值為Fa（i，9）［i（滯后期）=1，2］，在5%的顯著性水平下：

表3　臨界值格蘭杰因果檢驗(yàn)情況

滯后期為1：

滯后期為2：

檢驗(yàn)結(jié)果：在滯后期為1時(shí)，Y是X2的格蘭杰原因，X2是X1的格蘭杰原因；在滯后期為2時(shí)，X1是Y的格蘭杰原因，X1、X2互為格蘭杰原因。實(shí)證結(jié)果表明，Y、X1、X2具有均衡關(guān)系。

通過以上的統(tǒng)計(jì)和分析可以看出：

第一，在目前情況下，牧業(yè)規(guī)模的增長可以提高牧民收入增長率，牧業(yè)是農(nóng)牧民個(gè)人收入的主要來源，也是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來源。如表1所示，在2011-2013年這3年中，肅南縣牧業(yè)收入比重占總收入分別為69.18%、61.83%、66.31%，始終保持在60%以上。其中，細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)又是當(dāng)?shù)啬翗I(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在牧民的收入中占據(jù)主導(dǎo)地位。我們預(yù)計(jì)在今后的一段時(shí)間內(nèi)，這樣的趨勢還將延續(xù)。

第二，隨著牧民收入的增長，細(xì)毛羊占總牧業(yè)的比例將減小、細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣受制于氣候、草場等自然環(huán)境，隨著草原生態(tài)環(huán)境的日漸脆弱，牧業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性成為影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民收入和財(cái)政收入的重要因素。因此，細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方向的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型勢在必行

2　完善流通機(jī)制是細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心

打造特色品牌，完善流通機(jī)制是細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心和關(guān)鍵。

甘肅肅南縣與新疆伊犁地區(qū)、內(nèi)蒙古錫盟地區(qū)是我國細(xì)毛羊的主要生產(chǎn)基地。當(dāng)下國際及國內(nèi)市場上對細(xì)羊毛的需求量遠(yuǎn)大于羊毛產(chǎn)量，這為該縣細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較大的市場空間。以高山細(xì)羊毛中的精細(xì)毛為例，據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，每年國內(nèi)精細(xì)毛需求量大約在40萬t左右，但國內(nèi)產(chǎn)量僅有10萬t，供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)需求量。精細(xì)羊毛的供給依舊以進(jìn)口澳大利亞毛為主，澳毛無論在產(chǎn)量上還是在質(zhì)量水平上都優(yōu)于國內(nèi)羊毛。由于澳大利亞的羊毛在國際上占額最大，其對羊毛價(jià)格的決定性較強(qiáng)，因此，國內(nèi)羊毛生產(chǎn)規(guī)模往往受限于國外。

目前，中國羊毛價(jià)格的變化是與澳大利亞羊毛交易所（AWEX）價(jià)格變化趨勢相一致。雖然細(xì)毛羊的精細(xì)毛價(jià)格基本穩(wěn)定，但不能排除因澳元匯率變動(dòng)或澳毛產(chǎn)量變化所引起的澳大利亞羊毛市場價(jià)格波動(dòng)，這無疑會對包括肅南縣在內(nèi)的中國精細(xì)毛市場造成沖擊。

在細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，肅南縣注重品牌效益，在市場建設(shè)和完善流通機(jī)制方面取得了不俗的成績。改革開放前，羊毛的生產(chǎn)和銷售基本上延續(xù)牧民自己剪毛、供銷社收購的模式；上世紀(jì)90年代初，市場經(jīng)濟(jì)開始活躍，不少個(gè)體商販加入到了羊毛收購的行列，在一定程度上促進(jìn)了羊毛市場的繁榮；進(jìn)入新世紀(jì)以來，肅南縣注重發(fā)掘當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，打造以純天然畜產(chǎn)品為標(biāo)簽的地域特色品牌。

在品牌培養(yǎng)方面，一方面加大宣傳投入，提升細(xì)毛羊產(chǎn)品品位，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，當(dāng)?shù)爻闪⒘藘?yōu)質(zhì)細(xì)毛羊生產(chǎn)者協(xié)會和合作社，指導(dǎo)生產(chǎn)，合力開拓市場。此外，為規(guī)范細(xì)毛羊生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升細(xì)毛羊及其產(chǎn)品的質(zhì)量水平，畜牧部門制定了12項(xiàng)細(xì)羊毛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。

在品牌推廣方面，肅南縣注冊了“九排松”“賽美奴”等知名商標(biāo)，并支持創(chuàng)辦了諸如甘肅祁連山生物科技開發(fā)公司、肅南草原惠成食品公司等幾家從事畜牧加工和銷售的大中型企業(yè)；培育農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織263個(gè)，基本形成了“基地+牧戶+專業(yè)合作社+公司”的細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。通過官方對羊肉、羊毛的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、“綠色食品”“有機(jī)食品”認(rèn)證，使得使肅南縣的細(xì)毛羊產(chǎn)品具有了鮮明的地域特質(zhì)，符合當(dāng)代綠色、健康的消費(fèi)理念。

生產(chǎn)和流通機(jī)制方面，以家庭為基本生產(chǎn)單位的模式仍是肅南縣細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的主要形式。各養(yǎng)殖戶的羊統(tǒng)一在合作社進(jìn)行剪毛、加工，再由合作社賣給廠家。實(shí)際銷售中，很多時(shí)候要依賴中間商或經(jīng)紀(jì)人，在調(diào)查中不少從業(yè)者曾表示“經(jīng)紀(jì)人可以預(yù)測羊毛價(jià)格，掌握著許多生產(chǎn)者無法得到的信息。我們恰恰缺少這樣的既了解當(dāng)?shù)丶?xì)毛羊生產(chǎn)實(shí)際情況，又掌握信息資源的經(jīng)紀(jì)人?！?/p>

供銷方式的變革和市場營銷手段的更新，無疑是肅南縣細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中必須優(yōu)先考慮的問題。在現(xiàn)有條件下，肅南縣仍有改善市場基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)功能齊全的市場網(wǎng)絡(luò)體系的潛力。

在市場信息交互方面，可以進(jìn)一步強(qiáng)化市場信息服務(wù)，用準(zhǔn)確、快捷的市場信息引導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，加強(qiáng)信息專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立并完善畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺，及時(shí)了解市場走向。在流通體系建設(shè)方面，應(yīng)逐步建立以專業(yè)合作社為主體，多渠道、多形式、多層次的畜產(chǎn)品流通體系，緩解畜產(chǎn)品在交易過程中價(jià)格波動(dòng)和銷售渠道單一的問題。

3　良種培育是細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)

打造細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)，良種培育是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)升級是確保品質(zhì)的保證。在初步培育、形成自己獨(dú)特的高山細(xì)毛羊品種的基礎(chǔ)上，肅南縣的細(xì)毛羊改良工作也在有序推進(jìn)，以保證該畜種綜合品質(zhì)的不斷提高。五十多年來，肅南縣在引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)種公羊進(jìn)行雜交導(dǎo)血改良的同時(shí)，加強(qiáng)種公羊自繁自育工作，形成以縣育種場、喇嘛坪細(xì)毛羊繁育中心為核心，鄉(xiāng)擴(kuò)繁場為補(bǔ)充，村種公羊站為基礎(chǔ)的細(xì)毛羊良種繁育體系。目前，經(jīng)過改良的高山細(xì)毛羊平均每只產(chǎn)毛量達(dá)到3.93 kg，產(chǎn)肉量達(dá)到22.5 kg。

在普及適用技術(shù)的同時(shí)，肅南縣堅(jiān)持持續(xù)研發(fā)育種的新技術(shù)。為進(jìn)一步挖掘細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和空間，肅南縣先后與省內(nèi)外各科研院所合作，開展了《中國美利奴高山型細(xì)毛羊新類群培育研究》《肅南甘肅高山細(xì)毛羊肉質(zhì)特性及加工品質(zhì)研究》等6項(xiàng)研究課題，填補(bǔ)了國內(nèi)同類高海拔地區(qū)細(xì)毛羊研究空白，其中兩項(xiàng)達(dá)到國內(nèi)同類研究領(lǐng)先水平，三項(xiàng)成果獲國家、省農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)和張掖市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

但同樣值得注意的是，在肅南縣的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依然存在著細(xì)毛羊基地規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，政府投資和通過項(xiàng)目資金建設(shè)的配種站、暖棚羊舍等基礎(chǔ)設(shè)施未能充分利用，閑置情況嚴(yán)重等問題。以綿羊配種站為例，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣建成的綿羊配種站147座，真正按要求開展人工授精的只有49座，占總數(shù)的34%，其他基本上處于閑置狀態(tài)?；谘蜃陨淼奶匦院瓦z傳基因，培育出完整的新品種至少需要20年。建國以來的幾十年中，肅南縣以新疆細(xì)毛羊?yàn)楦副?，以藏羊、蒙古羊、蒙藏混血羊?yàn)槟副?，培育出了不少新品種。然而，由于一些牧戶對育種知識了解不夠，加之管理上的漏洞，致使部分地區(qū)綿羊人工授精工作流于形式，種公羊管理混亂，自然交配現(xiàn)象普遍存在，個(gè)別地方甚至發(fā)生回交倒改現(xiàn)象。與此同時(shí)，一些牧戶養(yǎng)殖投入不夠，現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平不高，科學(xué)防疫不健全，導(dǎo)致了細(xì)毛羊繁殖成活率的下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣2011-2013這3年中，細(xì)毛羊的成活率分別為92.92%、85.72%和78.72%，總體上呈下降趨勢。

在這種情況下，要保證細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就必須以提高能繁母畜比重、擴(kuò)大畜群再生產(chǎn)能力和產(chǎn)出能力為重點(diǎn)，加快能繁母畜“換代工程”，采取政策引導(dǎo)、貼息補(bǔ)助、能繁母畜補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等多種辦法，選留、引進(jìn)基礎(chǔ)母畜，快速增加母畜數(shù)量，擴(kuò)大基礎(chǔ)母畜群體。同時(shí)，要強(qiáng)化種公羊繁育工作，在充分發(fā)揮育種基地作用的同時(shí)，把自繁自育和引進(jìn)結(jié)合起來，在細(xì)毛羊優(yōu)勢區(qū)建立良種擴(kuò)繁場，鼓勵(lì)和支持有經(jīng)驗(yàn)的牧戶、非公有制經(jīng)濟(jì)組織承包和創(chuàng)辦種羊場。加大種公羊繁育專業(yè)戶的建設(shè)力度，鼓勵(lì)扶持農(nóng)牧民、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會各界興辦小型種畜場，為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)養(yǎng)殖改良育種方面提供種源，普及綿羊人工授精、綿羊冷季穿衣、舍飼養(yǎng)殖、程序化防疫、機(jī)械剪毛等先進(jìn)適用技術(shù)的同時(shí)，示范推廣鮮精大倍稀釋改良技術(shù)，有效提高良種利用率，加快改良進(jìn)程。政府必須要加大相關(guān)領(lǐng)域的財(cái)政支持力度，在良種引進(jìn)、基礎(chǔ)母畜選育、畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上給予政策性補(bǔ)貼，以保護(hù)牧戶的生產(chǎn)積極性。

農(nóng)牧部門要加強(qiáng)對隨意出售、宰殺種公羊和基礎(chǔ)母羊等行為的監(jiān)管，著眼調(diào)高優(yōu)良畜種比例，合理確定種群結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，進(jìn)一步穩(wěn)固細(xì)毛羊在畜牧業(yè)中的主體地位；同時(shí)，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，大力推行集約化養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大暖棚養(yǎng)殖和舍飼規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

4　加大政策扶持保護(hù)力度是細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的保證

加大基礎(chǔ)投入，注重生態(tài)建設(shè)是細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的前提和保障。

目前，肅南縣細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件不斷得到改善，社會化服務(wù)體系日臻完善。2010年，肅南縣已建成集種植、加工、儲存為一體的飼草料點(diǎn)13處，飼草料基地873 hm2/56處，集雨（雪）水窖3 082眼，人畜飲水工程116處，總長度達(dá)328.56 km；修建暖棚羊舍19 327 間/4 273座、綿羊人工授精配種站147座，藥浴池130座，活動(dòng)式、固定式剪毛棚23座。與此同時(shí)，社會化服務(wù)體系也日趨健全完善，2010年，已建成縣、鄉(xiāng)兩級服務(wù)機(jī)構(gòu)35個(gè)，有從事技術(shù)服務(wù)和推廣的專業(yè)技術(shù)人員142人，其中高級職稱10名，中級職稱53名，初級職稱9名，并在全縣所有牧業(yè)村設(shè)置了獸醫(yī)防疫員。

高山細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)范疇，政府的大力支持是肅南近些年細(xì)毛羊快速轉(zhuǎn)型升級的重要推力。由于受羊毛價(jià)格波動(dòng)的影響，加之養(yǎng)殖細(xì)毛羊成本高，細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)曾一度出現(xiàn)滑坡甚至倒退的局面，飼養(yǎng)規(guī)模不斷縮減，飼養(yǎng)量由高峰時(shí)期1982年的60.2萬只下降到2003年的34.05萬只。為了恢復(fù)和提高細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，肅南縣相繼制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綿改育種工作的意見》《關(guān)于大力實(shí)施細(xì)毛羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意見》《關(guān)于加快建設(shè)百萬只甘肅高山細(xì)毛羊擴(kuò)繁基地的意見》等一系規(guī)范性文件，為細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展提供了政策保障。

肅南縣每年縣財(cái)政預(yù)算中有100～200萬元的資金用于扶持細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)，對引進(jìn)的種公羊每只給予2 000元補(bǔ)助，選育的種公羊每只給予500元補(bǔ)助，適齡母羊上站開展人工授精配種的每只給予1元補(bǔ)助，使用標(biāo)準(zhǔn)涂料標(biāo)識的每只給予0.5元補(bǔ)助，建成的細(xì)毛羊科技養(yǎng)殖示范村每村給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，培育的細(xì)毛羊科技示范戶每戶給予0.6萬元獎(jiǎng)勵(lì)，多渠道激發(fā)廣大群眾發(fā)展細(xì)毛羊的積極性。

在貸款優(yōu)惠方面，肅南縣出臺了《推動(dòng)草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息工作實(shí)施方案》，對有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)牧戶和農(nóng)牧民專業(yè)合作社給予貼息扶持，切實(shí)加快草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，肅南縣畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)財(cái)政貼息貸款重點(diǎn)扶持飼養(yǎng)甘肅高山細(xì)毛羊、農(nóng)牧民養(yǎng)殖專業(yè)合作社（養(yǎng)殖小區(qū)）、舍飼育肥戶、飼草料加工點(diǎn)建設(shè)等。農(nóng)牧戶最低養(yǎng)殖規(guī)模為飼養(yǎng)甘肅高山細(xì)毛羊120只以上，其中母羊100只以上的農(nóng)牧戶，飼養(yǎng)高原牦牛50頭以上，其中母牛30頭以上的農(nóng)牧戶，給農(nóng)牧戶發(fā)放額度不超過10萬元。這一系列措施有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2012年，全縣細(xì)毛羊飼養(yǎng)量76.95萬只，比2003年增加42.9萬只；適齡母羊比例達(dá)到66.39%，比2003年提高4.58個(gè)百分點(diǎn)。成年公母羊平均剪毛量分別達(dá)到7.2 kg和3.67 kg，比2003年分別提高1.85 kg和0.24 kg；剪毛后體重分別達(dá)到72.82 kg和40.78 kg，比2003年提高15.11 kg和3.58 kg；羊毛產(chǎn)量達(dá)到2 138 t，是2003年868 t的2.5倍；羊肉產(chǎn)量達(dá)到8 094 t，是2003年3 776 t的2.2倍。

過去，由于天然草原超載放牧，自上世紀(jì)五十年代建縣以來，各類牲畜數(shù)量增加近十倍，直接導(dǎo)致草、畜矛盾日益突出。本世紀(jì)以來，當(dāng)?shù)卮罅訌?qiáng)草地生態(tài)保護(hù)工作，實(shí)行一系列草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吆突静菰Ｗo(hù)、禁休牧、草畜平衡等制度，促進(jìn)了草原生態(tài)良性演替。政策落實(shí)方面，目前全縣畝均產(chǎn)干草50.1 kg，每畝草原實(shí)際可利用牧草25 kg，以當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)0.6元計(jì)算，畝均產(chǎn)出15.6元。按照退牧還草補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每年每畝禁牧補(bǔ)2.4元，占實(shí)際產(chǎn)出約15%；休牧補(bǔ)0.62元，以三個(gè)月休牧期計(jì)，約占16%。也就是說，既定承載力下，牧民的草飼料支出約補(bǔ)助占比15%左右。

當(dāng)前正是肅南縣細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方向轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)階段，仍需要不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)、提升發(fā)展水平、增強(qiáng)市場競爭力。在現(xiàn)代畜牧業(yè)配套設(shè)施建設(shè)、科學(xué)研究推廣、高端產(chǎn)品開發(fā)等方面，急需有效資金、高新技術(shù)和龍頭企業(yè)的支撐。解決這些制約新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的瓶頸問題，對于提高畜牧產(chǎn)品附加值，促進(jìn)肅南縣自主品牌的建立，提高少數(shù)民族牧區(qū)農(nóng)牧民生活水平有著深遠(yuǎn)的實(shí)際意義。

［1］ 肅南縣農(nóng)牧局.肅南縣高山細(xì)毛羊發(fā)展情況匯報(bào)［R］，2009.

［2］ 肅南縣農(nóng)牧局.肅南縣草原生態(tài)管理機(jī)制情況報(bào)告調(diào)研報(bào)告［R］，2013.

［3］ 王生忠.肅南縣發(fā)展細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)分析［Z］.張掖統(tǒng)計(jì)信息，2012.

［4］ 牛春娥.肅南縣細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及對策［J］.畜牧獸醫(yī)科技信息，2015（10）.

S826

A

10.3969/j.issn.1672-6375.2016.04.035

2015-12-11

高正（1993-），男，蒙古族，內(nèi)蒙古呼和浩特人，大學(xué)本科，主要研究方向：民族經(jīng)濟(jì)。