李國慶（安徽省輻射環(huán)境監(jiān)督站，安徽 合肥 230000）

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電離輻射環(huán)境管理現(xiàn)狀與對策研究

李國慶（安徽省輻射環(huán)境監(jiān)督站，安徽 合肥 230000）

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的科學技術得到了飛速的進步，促進了核技術的不斷發(fā)展，核技術的應用項目日漸增多，并且使用的類型也日漸豐富。帶來了放射性污染工作，我國電離輻射環(huán)境的相關條例對輻射的安全和防護監(jiān)督管理作出了具體的規(guī)定，使環(huán)境保護部門重視輻射環(huán)境管理問題，促進了安全監(jiān)管和機構能力建設的發(fā)展，并且取得了良好的成績。

電離輻射；環(huán)境管理；現(xiàn)狀；對策

前言

我國的核工業(yè)經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程，取得了舉世矚目的成就，并且被運用到軍用和民用核設施的工作當中，形成了一整套完整的核工業(yè)體系，促進了我國核工業(yè)的快速發(fā)展。我國對核能的使用，國家相關部門對核安全和核管理工作給予重視，并且明確了核安全是國家安全的重要組成部分，理順了核安全與輻射環(huán)境之間的關系。消除公眾對“核”概念的恐慌心理，使“核”技術能夠更好地服務于人民。

1　我國電離輻射環(huán)境安全管理現(xiàn)狀

當前世界各國對核設施的防護工作越來越重視，我國對核使用的安全問題也承擔著一定的責任。隨著核工業(yè)的不斷發(fā)展，我國的輻射防護工作得到了進一步的加強，主要的成績包括：①國務院頒布了有關輻射環(huán)境安全管理方面的法律法規(guī)，對安全使用核能源作出了明確的規(guī)定。②國家對民用核設施的使用實行嚴格的管理制度，并對核管理實行了安全監(jiān)督。③通過核設施單位對安全監(jiān)督管理的加強，核設置對人們造成的輻射問題逐年下降。④加強了輻射環(huán)境監(jiān)督能力建設，不僅提高了監(jiān)測的質量問題，并且對環(huán)境質量報告進行了不斷的完善，促進了輻射環(huán)境監(jiān)測能力的提高。⑤我國高度重視輻射環(huán)境保護人員隊伍建設，通過組織輻射環(huán)境保護工作，定期對相關人員進行培訓，提升了監(jiān)測人員的專業(yè)素質。⑥當前在我國山東省的濟南、青島和河南省的鄭州、洛陽等城市建立了放射性廢物庫，并且有23個已經(jīng)投入使用，放射性廢物高達7340m3，加強了對放射性物品的管理，排除了超標的放射性污染事件［1］。

2　電離輻射環(huán)境管理存在的問題

2.1管理制度不健全

雖然國家已經(jīng)出臺了關于輻射環(huán)境管理方面的法規(guī)，但在實行的過程中，由于操作性較差，導致在實際的應用過程中出現(xiàn)很多問題，不容易進行掌握。并且在法規(guī)當中沒有涉及關于可操作性和法律效力方面的相關條例，導致輻射環(huán)境管理的標準體系和相關體系呈現(xiàn)不健全的現(xiàn)象，不能解決實際工作中存在的各項問題。

2.2技術人員的專業(yè)素質不高

輻射安全管理具有專業(yè)性強、技術要求高的特點，按照相關的標準規(guī)定可以看出，其中技術人員和高中級技術人員的比例都有一定的人員要求。從我國當前的電離輻射環(huán)境管理人員的比例可以看出，人員呈現(xiàn)出專業(yè)素養(yǎng)不高的情況，缺乏相關的輻射安全管理經(jīng)驗，對管理的內(nèi)容無法正確的履行職責，給我國輻射環(huán)境監(jiān)督管理發(fā)展帶來一定的阻礙。隨著當前科學技術的不斷發(fā)展，核技術也將被廣泛的應用到工業(yè)和民業(yè)當中，核輻射安全監(jiān)督管理技術的難度也會日益加大，對相關監(jiān)督管理人員的素質的要求也將會不斷提升。

2.3監(jiān)測儀器裝備缺乏

通過對我國各地區(qū)的調查，了解到我國各地區(qū)當前的輻射監(jiān)測儀器剛剛達到規(guī)定的無核建設標準，監(jiān)管機構內(nèi)部相關的監(jiān)測儀器數(shù)量有限，電磁輻射檢測器方面的器材基本是空白的。大多數(shù)地區(qū)監(jiān)管機構內(nèi)部不具備輻射環(huán)境監(jiān)測的能力，不能夠滿足輻射安全監(jiān)管任務的要求。另外，我國當前的輻射應急能力存在著嚴重不足的現(xiàn)象，對于核輻射事故相關的裝備比較薄弱，對于解決突發(fā)事故的能力不足。所以，全國的輻射環(huán)境監(jiān)測質量有待進一步完善，解決監(jiān)測儀器裝備缺乏的現(xiàn)象。

2.4輻射安全宣傳力度不夠

隨著科學技術的不斷發(fā)展，我國的核技術應用情況也得到了廣泛的應用，使核安全事故現(xiàn)象不斷發(fā)生，群眾的核輻射安全意識也不斷提高。但是當前一些公眾和少數(shù)的工作人員對核輻射的相關知識還比較缺乏，對核色變和核輻射問題一無所知。雖然國家已經(jīng)出臺了關于輻射方面的法律法規(guī)，對輻射方面的知識了解的不全面，導致單位的領導和工作人員的安全防護意識相對較差，存在著一定的安全隱患問題。另外，還存在著輻射知識宣傳力度不足的現(xiàn)象，導致輻射存在著高度的污染，群眾抵制對核技術的應用，對核技術的正確應用造成了一定的負面影響［2］。

3　加強電離輻射環(huán)境管理的對策

3.1建立完善的法規(guī)體系

要想加強輻射環(huán)境管理工作，最主要的就是要堅持依法行政，對涉及到的各項事務進行依法管理。因此，應該加強對輻射環(huán)境管理的相關法律法規(guī)建設工作，針對輻射環(huán)境管理中存在的問題，提出解決的策略，結合我國當前核技術使用的情況，建立相關的法律法規(guī)制度，對核技術的相關規(guī)范予以確立，完善工作的程序，提高工作的效率，促進實際問題的快速解決。同時，要對相關的輻射環(huán)境管理目標制度進行確立，建立健全的環(huán)境管理監(jiān)測體系，從政策、規(guī)范和制度等多角度來完善輻射環(huán)境管理，為輻射管理提供良好的技術支持。

3.2加強輻射管理能力建設

輻射監(jiān)測工作是核技術得以應用和發(fā)展的基礎，應該嚴抓輻射監(jiān)察工作，對監(jiān)管工作的流程和管理問題做好系統(tǒng)的分析工作，加強輻射管理能力建設工作，需要從輻射監(jiān)測儀器設備的數(shù)量和管理人員的質量方面來促進輻射管理能力的提高。①應該制定出相關的輻射建設標準，對輻射管理儀器設備和人員的要求做好系統(tǒng)的配置工作，并認真貫徹落實。②應該多方面的進行資金的籌集，各輻射管理機構應該按照一定的標準進行輻射監(jiān)測儀器的裝備工作，根據(jù)當前發(fā)展的要求，可以按照統(tǒng)一的標準和統(tǒng)一的組織原則進行監(jiān)測網(wǎng)絡設備和應急裝置的配備。③實現(xiàn)對人才培養(yǎng)的創(chuàng)新機制。需要加強對工作人員的培訓，提高專業(yè)素養(yǎng)，通過與高校合作的方式，進行優(yōu)秀人員的引入，按照規(guī)定的相關要求，設置一定數(shù)量的人員比例，以便建立完善的輻射人才培養(yǎng)機制。

圖1　輻射的分類

3.3加大輻射宣傳的力度

輻射污染主要是指能量流污染，本身具有無色無味的特點，會引發(fā)較大的安全事故，對人類的身體健康造成一定影響，會使人們處于“核恐慌”的狀態(tài)，為社會帶來一些不穩(wěn)定因素。因此，應該按照當前的核技術使用情況，制定相關的輻射宣傳教育的計劃，或者利用報紙、電視和多媒體的方式進行輻射管理技術的宣傳，還可以利用政府、企業(yè)和群眾共同參與的形式來開展輻射宣傳活動，對人們?nèi)罕姂摲习踩矫娴闹R，提高民眾輻射的意識，以便更好的消除“核”色變和恐懼輻射的心理，避免群眾產(chǎn)生極度恐懼的心理。

3.4加強對輻射防護人員的培訓

對放射性工作人員進行教育和培訓工作是實現(xiàn)放射源安全管理的重要途徑，通過多種渠道和多形式的方式進行輻射安全知識的普及工作，要對相關工作人員所處的行業(yè)職責進行系統(tǒng)的培訓，對所涉及的輻射知識進行及時的更新，對于培訓成績較好的人員給予鼓勵。另外，在對從事放射性工作的人員進行全面培訓的過程中，要對核安全和輻射防護人員的人員職業(yè)資格進行管理，加強從事人員的專業(yè)素養(yǎng)［3］。

4　結論

在日后的輻射環(huán)境管理工作當中，應該針對輻射環(huán)境污染的特點，展開警示教育，充分認識到核忽視意識和核恐慌問題對核技術發(fā)展的重要性。對此，應該對核技術的正確使用加以引導，領導要加強宣傳教育工作，使廣大群眾充分認識到輻射環(huán)境保護的重要性，提升人們守法的自覺性。在工作中，積極的開展多樣化的宣傳工作，建設輻射環(huán)境的示范教育設施。

［1］付婷婷.重慶市城區(qū)人居環(huán)境電磁輻射監(jiān)測分析與評價［D］.重慶醫(yī)科大學，2012.

［2］馮加武.鋼鐵企業(yè)輻射風險評估與控制對策研究［D］.武漢科技大學，2012.

［3］夏子通.鉭鈮冶煉輻射環(huán)境影響評價研究［D］.核工業(yè)北京地質研究院，2012.

李國慶（1974-），男，中級，本科，主要從事輻射環(huán)境監(jiān)督檢查工作。

TL75+1

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2095-2066（2016）16-0006-02

2016-5-17