摘 要：同城化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到經(jīng)濟聯(lián)系強度較高階段時所采取的一種新型發(fā)展戰(zhàn)略，廈漳泉同城化合作正在進入實質(zhì)性階段，但是發(fā)展依舊緩慢。因此，加速廈漳泉同城化發(fā)展成為當今迫切關(guān)注的問題。本文首先分析了廈漳泉三市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，得到三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)不密切，需要當?shù)氐墓藏斦С龇龀值慕Y(jié)論。并運用統(tǒng)計學中回歸分析法剖析了廈漳泉三市的公共財政支出對該區(qū)域總的地區(qū)生產(chǎn)總值的影響，結(jié)果表明地方的公共財政支出與地方生產(chǎn)總值有顯著的相關(guān)關(guān)系。最后根據(jù)分析結(jié)果提出了加快推進廈漳泉同城化的對策建議。

關(guān)鍵詞：同城化 公共財政支出 地方生產(chǎn)總值 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、引言

廈漳泉地處福建省東南沿海地帶，素有“閩南金三角”的美譽，是福建經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。隨著《廈漳泉大都市區(qū)同城化合作框架協(xié)議》的正式簽訂，廈漳泉同城化也進入了一個新的發(fā)展階段。同城化的呼聲日漸高漲，但是效果卻甚微。目前，國內(nèi)學者對廈漳泉同城化發(fā)展緩慢的分析是眾說紛紜。馬桂嬋（2012）認為由于缺乏科學的規(guī)劃指導，廈漳泉產(chǎn)業(yè)合作基本上停留在完成上面下達任務的層面，有什么任務做什么事，零敲碎打隨意性較大，其主要是因為政府對廈漳泉產(chǎn)業(yè)合作重要性的認識尚未完全到位，從行政本位考慮廈漳泉產(chǎn)業(yè)合作的利益得失多，缺乏從整體謀劃廈漳泉產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的強烈意識。陳秋英等（2014）認為廈漳泉大都市三市科技政策績效整體呈現(xiàn)下降趨勢，技術(shù)進步落后是其科技政策績效下降的主要原因，因此建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作機制和科技產(chǎn)業(yè)化對接平臺、完善人才引進制度和激勵機制是提高廈漳泉三市同城化發(fā)展的重要途徑。國內(nèi)文獻大多從廈漳泉三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)、行政壁壘以及資源條件等方面闡述廈漳泉同城化發(fā)展緩慢。但是隨著同城化區(qū)域經(jīng)濟的深入發(fā)展，各市的公共財政支出是否會成為同城化發(fā)展緩慢的一個重要影響因素亟需解決。本文通過對廈漳泉三市的每個產(chǎn)業(yè)的公共財政支出對該區(qū)域經(jīng)濟狀況的影響來分析其間經(jīng)濟利益關(guān)系，這對加快推進廈漳泉同城化的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實指導意義。

二、研究理論和假設(shè)

Oates（1972）認為地方政府比中央更了解地方對公共服務的偏好與需求，地方政府支出的增加能夠促進經(jīng)濟增長。周方召，肖芳（2008）認為從政府財政支出的特定構(gòu)成入手，來研究我國的財政支出項目與GDP的關(guān)系，分析財政支出的各個項目對經(jīng)濟增長的影響。公共財政支出的總量和結(jié)構(gòu)反映了政府介入經(jīng)濟生活和社會生活的規(guī)模和深度，也反映著公共財政在經(jīng)濟生活和社會生活中的地位。公共財政支出規(guī)模，即通過對某區(qū)域一段時期內(nèi)公共財政支出數(shù)量在該區(qū)域生產(chǎn)總值中所占比重觀察，分析不同區(qū)域公共財政支出規(guī)模在此期間的資源優(yōu)化配置的地位及社會經(jīng)濟活動中所發(fā)揮的作用。本文假設(shè)廈漳泉公共財政支出對三市經(jīng)濟狀況也就是三市的總的地區(qū)生產(chǎn)總值有一定的影響，并運用spss軟件對廈漳泉三市14年的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析。

三、廈漳泉經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

廈漳泉三市進入21世紀以來，經(jīng)濟均保持較高的增長。經(jīng)濟保持較高速度的增長。2012年到2013年，廈門的生產(chǎn)總值增長率為9%，漳州、泉州各為11.5%。廈漳泉經(jīng)濟發(fā)展并不平衡，在三市中，泉州經(jīng)濟實力最強，2013年地區(qū)生產(chǎn)總值為5218.00億元，其次是廈門為3018.16億元，漳州居于落后，為2236.02億元。從表1和表2可以看出，廈門在第一產(chǎn)業(yè)方面的比重遠低于泉州和漳州，但第三產(chǎn)業(yè)明顯高于漳州，且在產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面上無論是第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)都比漳州高。第一產(chǎn)業(yè)是漳州經(jīng)濟的重要組成部分，2013年的增長率是4.8%，而第二產(chǎn)業(yè)對漳州地區(qū)生產(chǎn)總值的增長發(fā)揮著拉動作用。泉州則是以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，穩(wěn)定的發(fā)展。廈門是經(jīng)濟特區(qū)，服務業(yè)發(fā)展較好，資金、技術(shù)密集型制造業(yè)是廈門經(jīng)濟的核心。泉州工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)發(fā)展以輕型工業(yè)為主，民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)集群明顯。港口商貿(mào)發(fā)展繁榮、漳州農(nóng)業(yè)資源豐富。

四、實證分析

根據(jù)福建省各年統(tǒng)計年鑒得到三市的經(jīng)濟狀況總和（三市的地區(qū)生產(chǎn)總值）以及三市的公共財政支出狀況總和如表3所示。本文運用統(tǒng)計學中的線性回歸擬合模型以及方差回歸分析模型結(jié)合spss19軟件分別對2000—2013年廈漳泉三市的經(jīng)濟狀況總和（三市的地區(qū)生產(chǎn)總值）以及三市的公共財政支出狀況總和進行分析。

由圖1標準化殘差正態(tài)P-P圖可見，殘差具有正態(tài)分布的趨勢。因此可以認為簡單直線回歸方程y=7.842x+1359.557是恰當?shù)摹Ｍㄟ^以上的實證分析，我們對2000年-2013年廈漳泉三市公共財政支出與三市的之間數(shù)量關(guān)系的基本規(guī)律有了初步的了解。廈漳泉三市的公共財政支出與三市的總地區(qū)生產(chǎn)總值存在形如y=7.842x+1359.557的簡單線性回歸關(guān)系。三市的公共財政支出增加一億元，三市的GDP總和將相應增加大約7.842億元。這也和之前的假設(shè)相一致。a

五、結(jié)論與建議

通過對廈漳泉三市2000年?-2013年這十四年間的數(shù)據(jù)分析，得到廈漳泉三市的公共財政支出是與地區(qū)生產(chǎn)總值有較高關(guān)聯(lián)性的結(jié)論，并且三市財政支出投入對促進廈漳泉同城化的發(fā)展具有較大的影響。隨著公共財政支出的逐年增加，三市總的地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢，這不僅帶動了GDP的增長，還促進了三市的同城化發(fā)展。因此，地方公共財政支出作為政府分配的重要組成部分，對經(jīng)濟社會生活有著不可低估的作用。廈漳泉同城化正處于發(fā)展階段，為了保持高速的經(jīng)濟增長，適應同城化的需求，這就要求廈漳泉三市的公共財政支出必須做出合理的優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整以及三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展以促進資源合理配置和同城化的快速發(fā)展。合理規(guī)劃三市的公共財政支出，協(xié)調(diào)發(fā)展三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在堅持廈漳泉同城化發(fā)展的背景下，根據(jù)三市資源分布和經(jīng)濟狀況，有針對性的做出公共財政的支出并且對三市的功能結(jié)構(gòu)進行合理布局。在產(chǎn)業(yè)分工上，廈門的地方財政的支出可以根據(jù)吸收漳州泉州的高端服務產(chǎn)業(yè)集聚進行，同時將第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來，向漳州泉州疏散，達到利益分配公平。建立三市區(qū)域公共財政合作機制，合理配置財政資源，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，讓三市的地方收入與其應承擔的社會管理與公共服務責任相稱，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快廈漳泉同城化的發(fā)展。

參考文獻：

[1]周方召，肖芳.財政支出與GDP關(guān)系[J].云南財經(jīng)大學學報，2008（11）.

[2]馬桂嬋.深化廈漳產(chǎn)業(yè)合作的難點與對策——以廈漳泉大都市區(qū)同城化為背景[J].陜西行政學院學報， 2012， 26（2）：117-120.

[3]張桂蘭.廈漳泉同城化時序變化分析[J].商，2013（16）：346-347.

[4]陳秋英，陳青蘭，楊連峰.廈漳泉大都市區(qū)同城化科技政策效率提升研究[J].科技管理研究，2014， 34（11）：30-35.

作者簡介：李洋（1991-），女，安徽合肥人，華僑大學政治與公共管理學院碩士研究生，研究方向為：區(qū)域與城市公共管理。

※基金項目：華僑大學研究生科研創(chuàng)新能力培育計劃資助項目.