摘 要：近年來，我國經濟水平發(fā)展的越來越好，各大國企企業(yè)發(fā)展的也越來越快，但是出現的問題也越來越多。最值得關注的就是小金庫問題，在各大企業(yè)中出現的次數逐步在提升。根據有關部門的相關文件要求，電信總公司對旗下各個分公司進行了自查，對這一問題的出現，進行了合理的分析和探討，從而找出適合的解決方案和有效的防范措施，具體的分析如下：

關鍵詞：電信 小金庫 防范措施

在總公司下達文件的同時，濟寧分公司進行了一系列的自查措施，并沒有發(fā)現有小金庫的問題存在，但是為了防止出現小金庫的問題，我們從根本上分析電信企業(yè)小金庫出現的原因以及對其的防范措施，從根本上解決這一問題的存在，響應總公司以及國家有關部門的號召，嚴令禁止出現小金庫問題，只有找出這一問題的主要發(fā)生原因，就可以從根本上解決問題。

一、小金庫的含義和危害

小金庫的含義通俗的來說就是在公司中，產生的一系列費用資金，沒有列入公司的財政部門，而是被某些貪圖私利的人員占為己有。是一種違反公司規(guī)定甚至是違反法律的行為。小金庫的來源有很多，主要分為13種：罰沒收入、國有資源（資產）有償使用收入、財政撥款、資產處置收入、附屬單位上繳收入、利息收入、政府性基金收入、國有資本經營收入、捐贈收入、經營收入、行政事業(yè)性收費收入、資產出租收入、專項收入等等。對于這種小金庫的存在，嚴重危害了整個公司的利益。某公司就曾經發(fā)生過小金庫的現象，在營業(yè)廳租賃時，通過謊報租金來套取公司資金。實際給出租方的錢要少于向公司所申報的數目，多出來的那部分，就成了小金庫。這種情況的發(fā)生，嚴重危害到了公司的利益，如果所有的子公司都進行這樣的謊報，那么就會阻礙公司的發(fā)展，造成資金流失，對整個企業(yè)的發(fā)展造成不良影響。小金庫的存在，危害很大，主要有三點，首先就是小金庫對整個社會的穩(wěn)定造成不良影響，擾亂社會的經濟秩序。小金庫內的資金會逃開監(jiān)管部門的監(jiān)督，體現不出企業(yè)收支情況的真實度，影響有關領導部門對企業(yè)的決策。嚴重的還會危害整個國家的經濟利益。其次是小金庫的出現，讓中國的社會風氣變得越來越不好，腐敗之風越來越嚴重，有關領導會挪用公款進行消費，對整個企業(yè)的形象也造成了嚴重的影響。最后就是這種小金庫是嚴重的違反國家法律的，在經濟犯罪中，最多出現的就是小金庫問題，這樣的情況發(fā)生，嚴重的助長了經濟犯罪的氣焰。

二、電信企業(yè)小金庫的成因分析

電信公司小金庫的成因有很多，比如營業(yè)廳的租賃產生的費用，相關的水電費的報銷，政府對企業(yè)的獎懲等等，但是最主要的就是在管理方面出現的問題，管理方面的問題造成出現小金庫的現象，下面就對管理出現的問題進行分析，具體如下：

1.管理意識薄弱、認識不足。在分公司的管理層中，管理者沒有意識到出現小金庫問題對整個企業(yè)的危害，也沒有意識到這種小金庫在法律上是犯罪的，這樣造成了電信公司對小金庫問題的管理上沒有采取有效的措施。管理者沒有重視起來這個問題，就會導致這個問題變得越來越嚴重，等到真正的去意識到了問題的嚴重性，可能一切都晚了，管理者應該起到一個管理的作用，更加重要的就是公司財政部門的管理意識要提高，才能從根本上解決問題。

2.缺乏有效的管控制度。在小金庫出現在各個公司的時候，管理者出了沒有重視起來以外，最主要的就是沒有一個完善的管理制度和監(jiān)督制度。在企業(yè)的發(fā)展中，管理人員沒有有效的利用自身的權利去發(fā)揮自己的作用。并且國家的財政管理體系也不完善，對于企業(yè)的有部分費用是沒有辦法列入到會計賬目和預算中去的，就會造成在企業(yè)中的資金流失。

3.缺乏完善的監(jiān)督管理體系、處罰力度不足。企業(yè)中的監(jiān)管制度不完善，造成企業(yè)的經濟損失，是主要原因，還有一部分原因是企業(yè)對這種存在小金庫現象的相關人員的處罰力度不足，對相關人員沒有十足的震懾力，相關人員也抱著僥幸的心理，對管理制度視若無睹。如果企業(yè)中不對這種小金庫現象進行強有力的制止，那么對企業(yè)的日后發(fā)展也會造成極其不好的影響。處罰的力度不夠，還會造成更多的公司人員會毫無忌憚的發(fā)展自己的小金庫，這樣對整個公司甚至整個社會和國家的危害會越來越大。

三、電信企業(yè)小金庫的防范措施

1.提高法律意識。電信企業(yè)小金庫的防范，最主要的一點就是讓所有的員工意識到小金庫是一種經濟犯罪，是要承擔法律責任的，只有根本上提升了員工的法律意識，才能從解決這樣的現象的發(fā)生。其次要讓所有的員工意識到小金庫的危害，不僅是危害整個公司，還會對國家的發(fā)展造成危害，對整個公司的員工起到一個震懾的作用，通過加強對小金庫的危害宣傳讓員工有緊迫感，即使發(fā)生有員工建立小金庫，其他的員工也會對其進行教育和制止，這樣才能有效的管理整個公司，讓公司發(fā)展的越來越好，沒有這種建立小金庫的不良之風。

2.加大檢查力度與整改力度。對于建立小金庫的人員進行大力度的懲罰，最主要的就是在原來違法所得的基礎上，再進行罰款，這樣除了上交違規(guī)所得的財物之外，還要拿出自己的那部分錢財，這樣的懲罰措施比較有實際的意義，能夠警醒員工不去犯錯誤，其次還要對整個企業(yè)進行定期的檢查，確保沒有任何員工建立小金庫，在檢查的時候，要確保檢查人員和企業(yè)相關人員在利益上沒有直接的關系和親密關系，這樣才能確保檢查的真實性。有關部門也應該加大監(jiān)督管理作用，充分發(fā)揮自己在企業(yè)中的監(jiān)督作用。在企業(yè)中，建立一個監(jiān)督管理部門很重要，這樣既能節(jié)省監(jiān)督成本，還方便監(jiān)督工作的開展。

3.強化監(jiān)管、制定嚴厲的懲處措施。在電信企業(yè)小金庫的監(jiān)管中，要對懲罰制定一個細致的規(guī)則，對于濟寧電信分公司而言，應該在十二個問題上要加大懲罰力度，依次是：出租房屋的資產收入；處置廢舊的資產收入；虛列廣告、宣傳費的資金轉出；多支付廣告、宣傳費形成的結余；虛列會議費的資金轉出；多支付會議費形成的結余；虛列辦公費的資金轉出；多支付辦公費形成的結余；虛列代理費、代維費的資金轉出；多支付代理費、代維費等形成的結余；將人工成本的結余轉出以及其他的形式形成的小金庫。在這些問題上要進行大力度的進行懲罰，才能杜絕員工建立小金庫的現象的發(fā)生。只有懲罰制度跟上去了，人們才能意識到問題的嚴重性，才能更好的完成自己的本職工作。在我們的研究和討論中，對電信企業(yè)出現小金庫的現象進行了較為細致的分析，從問題入手，找到合理的防范措施很重要，這樣才能促進整個電信企業(yè)的發(fā)展，為電信公司的利益與經濟發(fā)展奉獻一份力，在這樣的大的管理和監(jiān)督的控制下，電信企業(yè)將會更好的發(fā)展。

四、結語

在電信企業(yè)的發(fā)展中，建立小金庫的問題會隨時發(fā)生。畢竟這樣大的企業(yè)，還是會出現管理不完善的現象存在，能從根本上發(fā)現問題在去解決問題十分重要，只有完善電信企業(yè)的管理制度，才能在這樣一個人員流動比較大的企業(yè)中，杜絕建立小金庫的問題出現。不僅對企業(yè)存在著重要的意義，對整個社會乃至整個國家的經濟發(fā)展都具有重要的意義，只有先從各個企業(yè)中杜絕這種現象的發(fā)生，才能防止這種現象流入社會當中去，對整個中國的影響將會直接危害到中國在世界中的地位，造成的后果不堪設想。

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作者簡介：李文（1976—），女，漢，山東金鄉(xiāng)，會計師，本科，中國電信濟寧分公司。