摘 要：當前我國的石油工程造價管理存在著一些關鍵的問題，這些管理帶來了工程成本的上漲和經濟效益的下跌，本文擬從中海油能源部門的實際情況出發(fā)，通過強化油田的施工定額來控制施工成本，提升企業(yè)的經濟效益，希望能夠為我國的石油企業(yè)施工定額、成本控制工作提供一些參考意見。

關鍵詞：石油 成本控制 施工定額

我國石油行業(yè)的施工定額管理發(fā)展主要從上個世紀九十年代開始，經過一些專業(yè)人士的鑒定和對國外相關行業(yè)的經驗借鑒形成了一套自己的工程定額管理體系，并建立了一套標準的計價方法，從那以后逐步形成了我國石油行業(yè)的整套定額管理規(guī)范。從2000年開始，我國在石油工程行業(yè)的鉆井、測井、試油等工程內容逐步開始進行預算定額，實現(xiàn)了對內容、規(guī)則、方法以及各類費用的定額標準化。在定額管理中采用了將材料、人員、設備等項目進行價格分離的處理方式，措施性和實體性的消耗進行了分離，另外還將直接和間接工程費用進行了分離，這樣能夠在工程的投資、管理和施工等方面全面發(fā)揮應有的管理作用。

一、石油工程開展施工定額的作用

1.投資決策。只有工程項目的施工需要進行前期的投資分析與決策，在工程的可行性項目研究過程中，需要使用勘鉆工程定額來估測?？便@定額是一項十分重要的工作內容，也是進行投資決策的關鍵參考。具體方法是根據(jù)項目所在的地理位置，工程面積大小、海底地貌、周圍的氣候等，根據(jù)相應的工程要求和參數(shù)進行估算，并結合以往的工程經驗這樣可以估算應當進行的投資編制。由于工程項目中不可避免會存在許多不確定性事件，因此施工定額的計算方式不能太過于追求細節(jié)，只需要在勘探的過程中列舉重要的關鍵因素即可。

2.經濟技術論證。在石油工程有了初步的投資方案之后，就可以對工程進行規(guī)劃設計，施工的設計目的是將施工過程發(fā)揮出來的經濟價值發(fā)揮到最大。這需要設計師根據(jù)工程的施工標準與要求，在滿足施工進度和精度的前提條件下通過合理配置施工參數(shù)與方案，盡可能在最小的施工投入下完成最高的經濟效益輸出。施工設計是一個綜合性的工作，不能僅僅講究投資，要通過科學的技術與經濟進行一體化探索才能實現(xiàn)有效的投資。施工設計上既要避免片面的節(jié)約，也要反對過于保守的現(xiàn)象，設計人員需要運用工程的價值理論來對方案進行分析，以保證工程的核心質量為重心，以系統(tǒng)化的設計理念為主導，以最高的經濟效益為出發(fā)點，這樣才能實現(xiàn)最好的設計方案。

3.建立行業(yè)規(guī)范。工程施工項目通過投招標過程可以選定合格的承包方，這樣能夠幫助降低造價，也是重要的成本控制途徑。工程的造價擬定人員需要根據(jù)國家的規(guī)章標準進行定額編制，將設計、施工、現(xiàn)場、進度等因素結合在內，合理的造價才能保證合理的施工質量，過高的造價成本會給開發(fā)商帶來損失，過低的報價也會存在不規(guī)范施工的現(xiàn)象，隱患重重，為后期帶來不必要的資金投入。對中海油這樣的石油企業(yè)而言，勘鉆是投資決策的參考，也是施工價格的依據(jù)，一方面報價的施工企業(yè)需要進行全面的定額要求參考才能做出決策，以較高的工程質量來提升市場地位，另一方面投資者也可以通過施工定額來比較企業(yè)的支付能力和財務現(xiàn)狀，從而預測匯報。所以說施工定額可以有效規(guī)定市場的行為，在石油行業(yè)市場中起到規(guī)范行業(yè)的積極作用。

4.提升管理水平。施工定額一方面不僅能夠節(jié)約企業(yè)的人力和材料費用，還可以提升施工的進度，有效利用勞動力，提升市場的競爭力，幫助企業(yè)獲得更多的經濟效益，另一方面，施工定額也可以利用定額來規(guī)范造價標準，促進企業(yè)的自我管理水平，將施工項目的總費用控制在合理的水平上，讓企業(yè)更加科學地對勞動力和資源進行管理，提升企業(yè)的整體管理水平。企業(yè)的施工管理同樣需要降低成本，勘鉆的施工定額是石油企業(yè)中標準文件之一，它能夠在科學管理和結合自身條件的基礎之上使企業(yè)的管理水平不斷地提升。橫向能了解不同的海上油井在管理上的差異和差距，縱向也能了解每個部門對施工的進度管理和掌握狀況，幫助企業(yè)獲得更加詳實的財務、審計等資料。施工定額的使用也為管理創(chuàng)新奠定了重要基礎，利用施工定額的分析，企業(yè)可以了解自身的生產能力，揚長避短，提升生產水平。

5.控制成本。石油行業(yè)的施工周期普遍較長，內容繁雜，因此在前期要對施工成本進行詳細的編制，這會影響到施工的預算水平，在編制成本的過程中，定額是關鍵的工具之一。在施工中，編制的成本不斷與實際的成本進行比較，分析施工中每個進度期間的消耗，這樣能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，讓施工過程在編制的范圍內有序推進。

6.項目結算參考。石油工程的勘鉆定額是控制造價的重要依據(jù)，其主要內容是使施工的簽證與設計、竣工情況進行檢查。使用中應當對定額進行詳細交接，避免受到差異化分歧而產生沖突。由于階段工作的內容非常龐雜，需要技術性幫助，技術人員了解施工的現(xiàn)場和變更情況，但是計算過程中一些計量方法和項目的界限并不清晰，因此經常會不能滿足結算標準。結算中出現(xiàn)的遺漏和不準確現(xiàn)象需要進行及時修改。定額缺項時需要根據(jù)其他項目進行編制補充，補充協(xié)議等內容。另外還要尤其注意在施工設計中可以執(zhí)行但是實際上并未執(zhí)行的項目，這些地方可看成施工上的優(yōu)化，在結算當中可以進行體現(xiàn)。

二、有效發(fā)揮施工定額的措施

石油企業(yè)為了降低在各類工程施工中的成本，提升油田的經濟效益輸出，發(fā)揮好施工定額在建設中的作用，就應當實現(xiàn)有效的成本控制，精細管理和定額管理。

1.企業(yè)施工定額的編制依據(jù)。企業(yè)在施工定額的編制管理工作中，主要內容有施工工程的建設和驗收標準，施工的規(guī)劃圖紙，施工的現(xiàn)場組織方案，現(xiàn)場的勘察和測量的詳細數(shù)據(jù)，近些年來的制造費用和經營管理費用，還有新設備、新材料甚至新工藝的具體使用細節(jié)。另外施工定額包含的內容還有施工的費用定額和消耗量定額。消耗量定額的水平直接體現(xiàn)了在工程的單位量中所小號到的材料、設備和人力等成本，定額要將施工工程的施工定額和項目進行分離，這樣能幫助企業(yè)在投標報價中更加便利，費用定額體現(xiàn)的是企業(yè)對工程施工的管理成本，成本中包括了從稅務、財務等各項在規(guī)定中的費用支出。

2.施工定額的動態(tài)管理。如今的石油企業(yè)工程施工都在工程量清單模式下進行，這需要承擔施工的企業(yè)按照每一個單獨項目的綜合來確定最終的報價，如何才能確定單個項目的報價需要參考施工定額?？梢哉f施工定額的編制需要嚴格根據(jù)企業(yè)的實際情況來進行，石油行業(yè)的相關技術水平不斷進步，涉及到的新材料和新工藝也會不斷出現(xiàn)，這些都會給施工定額帶來變化，進而也會帶來人力、材料和設備的消耗成本。因此施工定額的編制應當參考企業(yè)的裝備技術水平、管理水平來進行動態(tài)化的管理模式。施工定額的質量能夠準確地反映企業(yè)本身的資源消耗水平和勞動力水平。從理論上來說，施工定額的變化會隨著勞動力效率的變化而變化，隨著資源消耗水平的變化而反方向變化。在施工定額中，石油行業(yè)的整體技術和勞動生產力都在不斷提升，如果當前定額已經不能夠適應企業(yè)管理和施工的需要時，就應當及時進行修改，這樣才能不斷和企業(yè)的實際條件相匹配。

3.施工定額子目消耗量的動態(tài)調整。為了確保工程定額中的子目詳細且完備，需要企業(yè)的相關工作人員具有足夠的先進性意識，在日常的工作中做好基本資料的積累，對歷史的工程施工資料進行細致的梳理和歸納，尤其在五種常見重要資料的整理和積累上：首先是全國的施工定額執(zhí)行情況和行業(yè)內的執(zhí)行情況，以及在執(zhí)行過程中體現(xiàn)出來的一些問題；其次是企業(yè)在工程施工現(xiàn)場后期產生的一些必要的定額材料補充，例如因為行業(yè)編制漏項而產生的補充定額，或者由于使用了新的材料、工藝或者技術產生的補充定額；再次是企業(yè)自身在使用新材料和新工藝的相關記錄資料，或者同行企業(yè)在施工中使用新材料和新工藝的資料；另外是石油行業(yè)中的安全、質量、施工和技術的相關規(guī)范標準；最后是我國在石油工程施工中各個部門所規(guī)定的收費標準，如果一些子目已經不能夠適應當前企業(yè)的管理要求和技術標準，那么應當進行適當?shù)恼{整或進行相應的補充，這樣才能保證施工定額時刻保證企業(yè)在行業(yè)中的競爭力，并實現(xiàn)對企業(yè)勞動力、設備、材料等成本因素的動態(tài)控制。

4.動態(tài)測算非生產性費用。在石油企業(yè)的工程成本控制中，非生產費用也是非常重要的內容之一。例如管理費用的詳細子目構成就應當根據(jù)企業(yè)的實際情況和施工工程的具體條件進行動態(tài)的測算，工程施工方面的影響因素包含了施工的困難程度、施工的地理環(huán)境、施工工程的整體結構，這些因素都應當產生獨立的現(xiàn)場管理費用和企業(yè)管理費用，將這些詳細的管理費用產生進行詳細測算才能保證工程施工和管理體現(xiàn)了企業(yè)的個性化特征。企業(yè)也才能在報價投標中提升自己的競爭力，在非生產性費用中實現(xiàn)對成本的有效控制。

5.價格信息系統(tǒng)建立。無論是企業(yè)的勞動力資源，還是使用的工程材料和設備，其價格均會隨著時間、工程地點、項目難度和供應商的不同而產生對應的變化，所以說在信息化的現(xiàn)代社會，石油企業(yè)需要充分將現(xiàn)代化的互聯(lián)網技術和計算機技術進行有效結合，針對每一項內容建設對應的物流信息平臺，平臺的建立能夠幫助企業(yè)的各個部門和分公司的各職能部門對價格信息進行及時的了解和反饋，還能針對價格信息進行共享和交流。在價格信息平臺中，施工工程的每一項材料和設備的采購都要能有據(jù)可查，包括產品的各對應供貨商和產品的詳細參數(shù)，還有大量的同類競爭產品信息，并且在日常工作中也要針對該類信息進行及時更新。運用價格信息系統(tǒng)，企業(yè)可以將供應商的選擇范圍拓展得更寬，對產品進行深度的價格對比。而對于非采購類的資源成本例如租賃性質的設備和周轉性質的材料也需要進行相應信息系統(tǒng)的建立，這樣才能及時地獲得各類產品的價格信息，方便匯總和對比?；谠敿毜膬r格信息系統(tǒng)，企業(yè)還應當針對勞動力成本、機械設備成本以及工程材料成本進行價格的動態(tài)管理，對不同類型的、地點和時間的勞動力、機械設備和材料進行價格的動態(tài)測算，持續(xù)更新內部指導價格，在市場上觀察到相應價格變動時應當及時更新，這樣工程的每一項類目的成本信息就能在報價中得以展示，最終實現(xiàn)對施工過程成本的科學控制。

三、結語

總的來說，在當前的工程清單模式下，石油企業(yè)需要做好施工定額工作，同時還要針對施工定額進行各類成本測算，這樣才能保證企業(yè)的經濟效益，在石油工程的競爭局面下，企業(yè)需要引入施工定額的動態(tài)管理機制才能對工程的成本支出進行合理控制，工程成本的控制是企業(yè)提升經濟效益和價格管理質量的重要路徑，只有強化了動態(tài)化的施工定額管理，才能保證石油企業(yè)在市場競爭局面中得到更長遠的生存發(fā)展。

參考文獻：

[1]周文國. 談企業(yè)施工定額的編制[J]. 中國石油大學勝利學院學報， 2006， 20（3）： 46-47.

[2]李秀珠. 建筑企業(yè)施工定額方略[J]. 中小企業(yè)管理與科技， 2009 （19）： 26-26.

[3]姚繼濤. 談石油鉆探行業(yè)價格定額精細化管理[J]. 現(xiàn)代經濟信息， 2010 （22）： 244-244.

[4]閆榮澤. 淺議實行《 建設工程工程量清單計價規(guī)范》 企業(yè)施工定額的編制[J]. 金融經濟： 下半月， 2008 （10）： 176-177.

[5]李文華. 施工定是施工企業(yè)組織生產經營管理的基礎和尺子[J]. 施工企業(yè)管理， 2000 （5）： 23-24.

[6]張家兵， 甘露. 施工費用定額測算法對比分析——從伊朗某石油工程公司的施工費用定額說起[J]. 國際工程與勞務， 2013 （2）： 33-35.

[7]孫曉斌. 試論石油工程施工企業(yè)定額管理[J]. 時代經貿： 下旬， 2009 （1）： 67-67.

[8]杜清麗. 工程造價計價模式的改革與施工企業(yè)定額[J]. 內蒙古石油化工， 2002， 28（3）： 219-221.

[9]邵學斌. 論海上鉆機定額施工能力的核定[J]. 中國科技財富， 2010 （6）： 203-203.

[10]劉崇利， 康立香. 淺談石油勘鉆工程定額的作用[J]. 中國城市經濟， 2011 （2）： 59-60.

作者簡介：李爽（1975—），女，遼寧省凌海市人，漢族，定額與預算管理崗，施工定額、項目預算、成本控制、項目完工結算方向。