李 虹

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當(dāng)好城市國(guó)際化“急先鋒”

李 虹

市委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議作出《中共杭州市委關(guān)于全面提升杭州城市國(guó)際化水平的若干意見(jiàn)》重大決定，并指出旅游在城市國(guó)際化進(jìn)程中要發(fā)揮好“急先鋒”作用，這是杭州推進(jìn)旅游國(guó)際化的一次重大機(jī)遇，更是杭州打造國(guó)際重要的旅游休閑中心、國(guó)際會(huì)議目的地城市的重大舉措?！笆濉逼陂g，杭州旅游業(yè)將不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，重點(diǎn)在以下六個(gè)方面下功夫、求突破、出業(yè)績(jī)。

強(qiáng)化先導(dǎo)作用。無(wú)論是城市資源稟賦還是國(guó)際化主要指標(biāo)來(lái)衡量，旅游業(yè)是杭州最有可能、最先邁入國(guó)際化門(mén)檻的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。杭州的資源條件以及杭州在中國(guó)城市體系的發(fā)展地位，決定杭州不適宜打造成全能型的國(guó)際化名城，但可定位于一個(gè)具有國(guó)際影響力以及若干功能領(lǐng)域具有世界影響力的功能凸顯型的國(guó)際化城市。因此，借助G20的巨大影響力，杭州今后將更加凸顯旅游在城市國(guó)際化的先導(dǎo)作用，加強(qiáng)旅游休閑業(yè)前沿理論研究、制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確行動(dòng)計(jì)劃、出臺(tái)支持政策，濃厚發(fā)展氛圍，一張藍(lán)圖繪到底，力爭(zhēng)“十三五”末實(shí)現(xiàn)世界級(jí)旅游目的地和國(guó)際重要的旅游休閑中心的目標(biāo)。

打造龍頭產(chǎn)品。打造國(guó)際化旅游產(chǎn)品是杭州邁向國(guó)際旅游城市、建設(shè)國(guó)際重要的旅游休閑中心的前提和基礎(chǔ)。山水與文化是杭州打造差異化、國(guó)際性的旅游龍頭產(chǎn)品的最大優(yōu)勢(shì)。下一步將重點(diǎn)立足絕佳生態(tài)、高端會(huì)獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)、杭派慢鄉(xiāng)、活力養(yǎng)生五大極品資源，重點(diǎn)培育世遺文化、會(huì)獎(jiǎng)休閑、運(yùn)動(dòng)休閑、旅游民宿、旅游裝備、養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游電商七大業(yè)態(tài)，打造大西湖世界遺產(chǎn)公園、京杭大運(yùn)河文博旅游創(chuàng)新示范區(qū)、錢(qián)江MICE集聚區(qū)三大龍頭產(chǎn)品，優(yōu)先培育溫泉、滑雪、滑翔、水下旅游、高爾夫、直升機(jī)觀光等高端休閑度假項(xiàng)目，主推美食、中醫(yī)養(yǎng)生保健、文化演藝、運(yùn)動(dòng)休閑、購(gòu)物、茶文化、佛教文化等旅游產(chǎn)品與線(xiàn)路，加快旅游業(yè)“四位一體”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

完善公共服務(wù)。圍繞舉辦好今年G20峰會(huì)、2018年世界短池游泳錦標(biāo)賽、2022年亞運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際性活動(dòng)等機(jī)遇，循序漸進(jìn)地推進(jìn)旅游公共服務(wù)產(chǎn)品建設(shè)。一是優(yōu)化城市內(nèi)部旅游交通。包括旅游集散中心、集散中心與景區(qū)之間的旅游公共交通、重點(diǎn)交通樞紐至核心景區(qū)之間的旅游直通車(chē)、自駕服務(wù)系統(tǒng)、騎行綠道系統(tǒng)、水上風(fēng)景廊道、低空飛行旅游等。二是規(guī)范旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。重點(diǎn)規(guī)范景區(qū)中英文標(biāo)識(shí)，加大入城口景區(qū)標(biāo)識(shí)設(shè)置。三是推進(jìn)旅游廁所提升工程。確保杭城旅游景區(qū)、旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)、交通集散點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)購(gòu)物場(chǎng)所、休閑步行區(qū)旅游廁所達(dá)A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。四是建立多語(yǔ)種旅游客服網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)與96123旅游咨詢(xún)投訴熱線(xiàn)、12345市長(zhǎng)熱線(xiàn)、12301全國(guó)旅游投訴系統(tǒng)對(duì)接。五是建立旅游大數(shù)據(jù)中心。著力在旅游經(jīng)濟(jì)預(yù)警、景區(qū)人流監(jiān)控、旅游消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)以及旅游輿情監(jiān)測(cè)方面，推動(dòng)利用大數(shù)據(jù)為政府提供行業(yè)管理與政策決策參考、為企業(yè)提供營(yíng)銷(xiāo)推廣與產(chǎn)品設(shè)計(jì)支持以及為消費(fèi)者提供旅游信息和消費(fèi)引導(dǎo)服務(wù)。

創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)推廣。借助G20會(huì)議東風(fēng)，強(qiáng)化科學(xué)營(yíng)銷(xiāo)，重點(diǎn)拓展歐美等遠(yuǎn)程市場(chǎng)，鞏固周邊傳統(tǒng)市場(chǎng)，創(chuàng)新旅游科學(xué)營(yíng)銷(xiāo)推廣體系，放大杭州旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的綜合效應(yīng)，構(gòu)建全球重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)歐美市場(chǎng)新媒體整合營(yíng)銷(xiāo)

引進(jìn)高端會(huì)議。建立統(tǒng)一權(quán)威的會(huì)獎(jiǎng)旅游管理機(jī)構(gòu)，突出以會(huì)議旅游服務(wù)與管理職能，歸并相關(guān)會(huì)議、展覽、獎(jiǎng)勵(lì)旅游與節(jié)慶賽事活動(dòng)管理職能。完善建設(shè)現(xiàn)代化的大型專(zhuān)業(yè)會(huì)議基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅游機(jī)構(gòu)總部或分支機(jī)構(gòu)落戶(hù)杭州，引導(dǎo)形成會(huì)議旅游總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。制定出臺(tái)《杭州市會(huì)議旅游專(zhuān)項(xiàng)扶持政策和管理辦法》，對(duì)會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)、引進(jìn)、競(jìng)標(biāo)、人才培訓(xùn)等進(jìn)行規(guī)范，對(duì)資金獎(jiǎng)勵(lì)形式、獎(jiǎng)勵(lì)主體和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，引導(dǎo)杭州市會(huì)議旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

游客權(quán)益至上。在旅游管理機(jī)制上，一是推進(jìn)設(shè)立旅游警察，在杭州市公安局治安支隊(duì)增掛“杭州市公安局旅游警察支隊(duì)”，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”進(jìn)行日常運(yùn)作；公安分局、縣（市）公安局在治安大隊(duì)增掛“旅游警察大隊(duì)”；在特定的景區(qū)（景點(diǎn)）籌建、設(shè)置一批景區(qū)警務(wù)室。二是推進(jìn)設(shè)立旅游巡回法庭，審理本市主城區(qū)范圍內(nèi)的旅游糾紛案件。三是推進(jìn)成立旅游糾紛調(diào)解委員會(huì)。四是建立綜合性游客中心，實(shí)施涉旅單位集中辦公，構(gòu)建聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制，為市民、游客提供求助、咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)、建議的24小時(shí)“一站式”服務(wù)。

（作者系杭州市旅委黨委書(shū)記、主任）

借助G20的巨大影響力，杭州今后將更加凸顯旅游在城市國(guó)際化的先導(dǎo)作用，加強(qiáng)旅游休閑業(yè)前沿理論研究、制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確行動(dòng)計(jì)劃、出臺(tái)支持政策，濃厚發(fā)展氛圍，一張藍(lán)圖繪到底，力爭(zhēng)“十三五”末實(shí)現(xiàn)世界級(jí)旅游目的地和國(guó)際重要的旅游休閑中心的目標(biāo)。云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)成為全國(guó)“數(shù)據(jù)大腦”和為全球貢獻(xiàn)70%的計(jì)算能力為使命，使杭州從把中國(guó)帶上“云端”的城市向全球云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心邁進(jìn)。