臨沂市位于山東省東南部，現(xiàn)轄3區(qū)9縣和3個(gè)開發(fā)區(qū)，面積1.72萬平方公里，人口1124萬，是山東省人口最多、面積最大的市。自2014年被列為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)示范市以來，按照國家農(nóng)業(yè)部教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的培育要求，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，探索出了特色鮮明、實(shí)惠管用的“臨沂模式”。累計(jì)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4.6萬人，認(rèn)定頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書6257人。中央電視臺、中國青年報(bào)、農(nóng)民日報(bào)等新聞媒體專程到臨沂市進(jìn)行了采訪；新華網(wǎng)以《從“農(nóng)民”到“職業(yè)”解讀職業(yè)農(nóng)民培育的臨沂模式》為題進(jìn)行了專題報(bào)道。主要做法是：

一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制

新型職業(yè)農(nóng)民培育是公益性、社會性和基礎(chǔ)性事業(yè)，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，科學(xué)推進(jìn)實(shí)施。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。臨沂市委、市政府高度重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，市委常委會、市政府常務(wù)會議多次聽取專題匯報(bào)，把開展新型職業(yè)農(nóng)民培育列為重要議事日程，納入全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科學(xué)發(fā)展綜合考核項(xiàng)目。先后制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》和《關(guān)于“十三五”期間加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作的意見》，明確了工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和部門責(zé)任。計(jì)劃每年培育2萬人，到2020年全市培育新型職業(yè)農(nóng)民15萬人。二是完善工作機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、分類培訓(xùn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的原則，建立完善了農(nóng)業(yè)部門牽頭，組織、人社、財(cái)政、教育等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，把新型職業(yè)農(nóng)民納入農(nóng)村實(shí)用人才范籌，強(qiáng)力予以推進(jìn)。三是創(chuàng)新培養(yǎng)途徑。2015年11月，依托臨沂大學(xué)、臨沂市農(nóng)科院、臨沂市農(nóng)廣校，組建成立了臨沂新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)院，積極探索高層次新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的有效途徑，有力提升了新型職業(yè)農(nóng)民培育的質(zhì)量和水平。

二、堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)范，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一種職業(yè)化、專業(yè)化培訓(xùn)，必須以更加精準(zhǔn)、更加多元的方式提高實(shí)效，在具體工作中：一是精準(zhǔn)選擇培育對象。10個(gè)示范縣區(qū)根據(jù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大板塊”發(fā)展規(guī)劃，立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇2～3個(gè)培育專業(yè)，按照“公開、公平、公正”原則，嚴(yán)格個(gè)人申報(bào)、村鎮(zhèn)推薦、縣區(qū)審核、市級備案的程序，精準(zhǔn)選擇培育對象，讓真正從事農(nóng)業(yè)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能、愿意成為新型職業(yè)農(nóng)民的人優(yōu)先接受培育。二是精心選擇培育模式。采取“一點(diǎn)兩線”教育培訓(xùn)模式，對篩選出的學(xué)員，分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域分成若干教學(xué)班，每班控制在30～50人，教學(xué)班大多設(shè)在農(nóng)民專業(yè)合作社或生產(chǎn)基地?！耙稽c(diǎn)”，即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)；“兩線”：一是生產(chǎn)技術(shù)技能提升路線，即從種到收，依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)和農(nóng)時(shí)季節(jié)開展全程培訓(xùn)，二是經(jīng)營管理水平提升路線，即從生產(chǎn)決策、成本核算、過程控制、產(chǎn)品營銷到資金回籠，依據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求開展全程培訓(xùn)。三是精細(xì)實(shí)施教育培訓(xùn)。以農(nóng)廣校、農(nóng)村科技教育培訓(xùn)中心為主體，以農(nóng)業(yè)科研院所、職業(yè)學(xué)校和農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)及其它社會力量為補(bǔ)充，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為基地，開展多層次、多形式、廣覆蓋的教育培訓(xùn)。農(nóng)民田間課堂，按照統(tǒng)一建筑標(biāo)識、統(tǒng)一培訓(xùn)流程、統(tǒng)一培訓(xùn)裝備、統(tǒng)一師資隊(duì)伍、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)建設(shè)“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)110個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民田間課堂、50個(gè)實(shí)訓(xùn)基地和30個(gè)創(chuàng)業(yè)園，對100個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)示范社區(qū)（村）進(jìn)行規(guī)范提升。田間課堂、實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)園和示范社區(qū)（村）全部由市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一評審、統(tǒng)一授牌，實(shí)行動態(tài)管理。異地集中培訓(xùn)，堅(jiān)持“四個(gè)突出”：理論培訓(xùn)安排在省級農(nóng)民培訓(xùn)基地，突出高水平；實(shí)習(xí)考察安排在市級新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地，突出實(shí)用實(shí)效；學(xué)員交流主要依托新型職業(yè)農(nóng)民聯(lián)誼會，突出合作共贏；后續(xù)學(xué)習(xí)主要依托新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)示范社（村），突出就近方便。2015年，全市利用農(nóng)民田間課堂開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)273場次，集中開展經(jīng)營管理培訓(xùn)3260人，先后組織6500名學(xué)員到實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行了考察實(shí)習(xí)。四是不斷強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。遴選熟悉“三農(nóng)”、具有豐富專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家，吸收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的土專家、田秀才和經(jīng)過知識更新培訓(xùn)的基層農(nóng)技人員，建立師資庫，成立土專家信息庫、講師團(tuán)和導(dǎo)師團(tuán)；根據(jù)培訓(xùn)班對象和內(nèi)容的不同，從師資庫中挑選適合的專家授課。培訓(xùn)結(jié)束后，組織學(xué)員對培訓(xùn)效果進(jìn)行測評。對師資庫動態(tài)管理，及時(shí)淘汰不合格人員，補(bǔ)充優(yōu)秀師資，確保教學(xué)質(zhì)量。五是規(guī)范組織認(rèn)定管理。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)，組織、教育、人社等多部門參與的認(rèn)定管理體制，制定了個(gè)人申請、資格審查、專家評審、張榜公示、頒發(fā)證書的“五步認(rèn)定法”。各項(xiàng)目縣區(qū)根據(jù)“五步認(rèn)定法”制定具體實(shí)施細(xì)則，規(guī)范開展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定，堅(jiān)持成熟一個(gè)、認(rèn)定一個(gè)，做到公開透明。真正把發(fā)揮引領(lǐng)作用、對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)大的農(nóng)民選出來，讓“新型職業(yè)農(nóng)民”品牌叫得響、有吸引力。

三、堅(jiān)持示范引領(lǐng)，鞏固新型職業(yè)農(nóng)民培育成效

政策扶持是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程順利實(shí)施的根本保障。臨沂市積極整合相關(guān)政策，落實(shí)推進(jìn)措施，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，激發(fā)農(nóng)民參與熱情，融合推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作有序開展。

（一）強(qiáng)化典型引領(lǐng)，評定優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民

每兩年開展一次評優(yōu)表彰活動，評選100名優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民，授予“市級優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民”榮譽(yù)稱號；10個(gè)項(xiàng)目縣區(qū)專門拿出資金，對優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行表彰。通過優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民的示范引領(lǐng)，在新型職業(yè)農(nóng)民中形成“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。

（二）堅(jiān)持融合推進(jìn)，支持新型職業(yè)農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)

市財(cái)政每年列支農(nóng)民合作社發(fā)展資金500萬元，對新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦的農(nóng)民合作社進(jìn)行表彰扶持，一等獎(jiǎng)50個(gè)、每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)資金3萬元，二等獎(jiǎng)100個(gè)、每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)資金2萬元，三等獎(jiǎng)150個(gè)、每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)資金1萬元；市財(cái)政每年列支農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)助資金600萬元，每年對1萬名新型職業(yè)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每人給予200元一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼，每年對1萬名新型職業(yè)農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，每人給予400元一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼；市財(cái)政每年列支3000萬元優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地與品牌建設(shè)扶持資金，對新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地（園區(qū)）、農(nóng)產(chǎn)品品牌和開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，一等獎(jiǎng)10個(gè)、每個(gè)扶持資金50萬元，二等獎(jiǎng)50個(gè)、每個(gè)扶持資金20萬元，三等獎(jiǎng)100個(gè)、每個(gè)扶持資金10萬元；市委組織部把新型職業(yè)農(nóng)民納入農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)優(yōu)樹先，2015年，在全市評選的200名沂蒙鄉(xiāng)村之星中，新型職業(yè)農(nóng)民入選118人，市財(cái)政每人每年給予6000元資金補(bǔ)助。各項(xiàng)目縣區(qū)也都制定了新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，如郯城縣財(cái)政每年列支40萬元資金，用于扶持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款貼息。凡貸款5萬元以上（含5萬元），年度利息給予一定數(shù)額的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額隨著新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)規(guī)模相應(yīng)增加。

（三）建立兩大平臺，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展

針對新型職業(yè)農(nóng)民群體大、分布廣、政府及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏支持服務(wù)平臺的實(shí)際，2015年度全國“風(fēng)鵬行動·新型職業(yè)農(nóng)民”受獎(jiǎng)?wù)?，臨沂東開蔬菜種養(yǎng)合作社理事長李士超，聯(lián)合10個(gè)縣區(qū)的165名優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民共同成立了創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)行資金互助，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，利益共享；蒙陰縣宋丙哲、鄭慶華等12名優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民牽頭成立現(xiàn)代青年農(nóng)場主聯(lián)誼會，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植，品牌化銷售，抱團(tuán)闖市場，提高了產(chǎn)品競爭力。兩大平臺的建立，為有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民提供了提升自我、相互交流的平臺。目前，臨沂市新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟首批吸納會員638個(gè)，臨沂市青年農(nóng)場主聯(lián)誼會首批吸納會員176個(gè)。

兩年來，新型職業(yè)農(nóng)民共領(lǐng)辦農(nóng)民合作社1653家，注冊家庭農(nóng)場267個(gè)，建立農(nóng)業(yè)示范基地126個(gè)，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)115個(gè)。有13位新型職業(yè)農(nóng)民成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究中心，與142位專家教授簽訂了科技合作協(xié)議。

山東省臨沂市人民政府