近年來，湖南省長沙市堅(jiān)持把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略工程、基礎(chǔ)工程、重點(diǎn)工程，注重市級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)資源整合，創(chuàng)新培育機(jī)制，全力打造一支高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。三年來，共舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班257期，培訓(xùn)農(nóng)民超過兩萬人次，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

一、突出打造“三支隊(duì)伍”，實(shí)現(xiàn)培育對(duì)象集群

圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，著力打造以新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家為引領(lǐng)、新型職業(yè)農(nóng)民為主體、新型農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍為支撐的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才格局。一是打造新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。圍繞新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家的特質(zhì)，以現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和改造為導(dǎo)向，以增強(qiáng)駕馭國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的能力為目標(biāo)，與清華大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校合作，先后組織高級(jí)研修班18期，安排學(xué)員赴臺(tái)灣等地考察學(xué)習(xí)，共培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才1250人。二是打造新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。針對(duì)破解“誰來種地”的問題，以培育新型經(jīng)營主體帶頭人為目標(biāo)，精選專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，全市已建立37930人的培育對(duì)象儲(chǔ)備庫，計(jì)劃用四年時(shí)間進(jìn)行輪訓(xùn)，目前已認(rèn)定頒證新型職業(yè)農(nóng)民1650名。三是打造新型農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍。結(jié)合基層農(nóng)技服務(wù)體系改革工作，突出提高農(nóng)技服務(wù)人員整體素質(zhì)和服務(wù)效能，從2014年開始，采取分類分批的方式，對(duì)全市1000多名農(nóng)技服務(wù)人員進(jìn)行了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，占農(nóng)技服務(wù)人員總數(shù)的80%，有力促進(jìn)了農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前，全市中高級(jí)職稱基層農(nóng)技人員占比已達(dá)35%。

二、突出抓好“三個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)培育資源集約

充分發(fā)揮市級(jí)統(tǒng)籌作用，推動(dòng)整合培育力量，集聚教學(xué)資源，有效破解了新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中資金不足、師資缺乏等瓶頸問題。一是統(tǒng)籌培訓(xùn)力量。善用外力，與中國農(nóng)大、浙江大學(xué)、臺(tái)灣農(nóng)協(xié)等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展長期戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享。巧用內(nèi)力，選聘省市專家教授擔(dān)任老師，與100多名知名專家建立穩(wěn)定合作關(guān)系，形成了300多人的職業(yè)農(nóng)民培育師資庫。凝聚合力，將中國農(nóng)大、湖南農(nóng)大、隆平培訓(xùn)、市縣農(nóng)廣校等12家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入市級(jí)統(tǒng)籌范圍，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（農(nóng)科教中心、農(nóng)校）、龍頭企業(yè)、田間學(xué)校承辦培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就近培訓(xùn)、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。二是統(tǒng)籌培訓(xùn)資源。加大項(xiàng)目資源統(tǒng)籌力度，去年市本級(jí)共投入新型職業(yè)農(nóng)民培育資金914萬元，區(qū)縣（市）配套投入培育資金1350萬元，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田間學(xué)校和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入培育資金850萬元。加大行政資源統(tǒng)籌力度，整合部、省、市、縣四級(jí)培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌調(diào)度市直各部門的培訓(xùn)資源，對(duì)涉及農(nóng)業(yè)部門的培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，提高了職業(yè)農(nóng)民培育效率。三是統(tǒng)籌管理服務(wù)。加強(qiáng)培訓(xùn)班管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，市級(jí)會(huì)同區(qū)縣（市）重點(diǎn)辦好示范班和實(shí)驗(yàn)班，對(duì)區(qū)縣（市）培訓(xùn)班市級(jí)派人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好“三關(guān)”，即開班前的“方案審定關(guān)”，開班期間的“監(jiān)督管理關(guān)”，培訓(xùn)后的“考核驗(yàn)收關(guān)”，實(shí)現(xiàn)了全市培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和程序的基本統(tǒng)一。同時(shí)，積極創(chuàng)新培訓(xùn)管理，推行“白加黑”的培訓(xùn)方式，充分利用夜間時(shí)段組織學(xué)員開展課堂教學(xué)、專家面對(duì)面、學(xué)員分享會(huì)、主題班會(huì)、理論考試等活動(dòng)，讓集中教學(xué)有效時(shí)間增加50%以上，課程增加40%以上，學(xué)員到課率提高15個(gè)百分點(diǎn)。

三、突出搞好“三個(gè)對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)培育目標(biāo)精準(zhǔn)

指導(dǎo)各地因產(chǎn)制宜、因人制宜設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)和課程，確保農(nóng)民和農(nóng)技人員能夠“學(xué)得到、帶得走、用得上”。一是專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在培訓(xùn)內(nèi)容上更加聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿與實(shí)際，圍繞長沙市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置培訓(xùn)課程，市級(jí)先后舉辦蔬菜帶頭人、稻田生態(tài)高效種養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等10多期產(chǎn)業(yè)專題示范培訓(xùn)班。二是課程對(duì)接崗位要求。按照加快農(nóng)民職業(yè)化和農(nóng)技服務(wù)人員專業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)向，先后舉辦村級(jí)動(dòng)物防疫員、花卉園藝工、蔬菜技術(shù)員等職業(yè)專題培訓(xùn)班，有效提高了農(nóng)民和技術(shù)服務(wù)人員的職業(yè)技能水平。三是人才對(duì)接市場(chǎng)需要。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、短板意識(shí)，圍繞補(bǔ)齊經(jīng)營管理和市場(chǎng)營銷等傳統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)中的短板，重點(diǎn)培養(yǎng)的綜合性農(nóng)業(yè)人才，打造更加適合市場(chǎng)化需要的新型職業(yè)農(nóng)民。去年以來，全市結(jié)合實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，每年開辦3至4期農(nóng)業(yè)電子商務(wù)專題班，幫助專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)加快融入“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮，有效破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。

四、突出推動(dòng)“三個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)培育模式多元

通過創(chuàng)新培訓(xùn)模式，有效提高了培訓(xùn)的適應(yīng)性和針對(duì)性，讓農(nóng)民由過去“要我學(xué)”變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要學(xué)”。一是統(tǒng)一辦班與自主培訓(xùn)相結(jié)合。采取重點(diǎn)專題由市級(jí)統(tǒng)籌，市縣共辦；產(chǎn)業(yè)專題由市級(jí)示范，縣級(jí)承辦；特色專題由市級(jí)統(tǒng)籌，部門聯(lián)辦；職業(yè)培訓(xùn)由市縣指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校、田間學(xué)校承辦等多種模式辦班，構(gòu)建常態(tài)化的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作機(jī)制，基本做到“月月有培訓(xùn)、周周有活動(dòng)”。二是課程教學(xué)與田間實(shí)訓(xùn)相結(jié)合。在加強(qiáng)理論教育的基礎(chǔ)上，更加注重現(xiàn)場(chǎng)參觀和田間教學(xué)，建立了“三個(gè)課堂”“四個(gè)基地”的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)模式?！叭齻€(gè)課堂”即固定課堂、流動(dòng)課堂和田間課堂，“四個(gè)基地”即農(nóng)業(yè)企業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地、田間學(xué)校和科普教育基地。同時(shí)，打破田間實(shí)訓(xùn)的地域限制，創(chuàng)新異地實(shí)訓(xùn)模式，2014年以來，市縣共組織異地考察學(xué)習(xí)35批次，參加學(xué)員2100人。三是短期集訓(xùn)與常態(tài)管理相結(jié)合。注重加強(qiáng)學(xué)員長期跟蹤管理，對(duì)所有學(xué)員建有信息數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新“微信+”管理模式，在全市組建了70多個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育班級(jí)微信群、QQ群，邀請(qǐng)授課專家在微信群開設(shè)專欄，目前參與學(xué)員已達(dá)6000多人。先后成立“長沙市青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)”“長沙市現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟”等組織，為新型職業(yè)農(nóng)民相互交流與合作提供了重要平臺(tái)。

五、突出做實(shí)“三個(gè)到位”，實(shí)現(xiàn)培育機(jī)制長效

堅(jiān)持把落實(shí)好認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)、政策扶持作為培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要內(nèi)容，避免了“一訓(xùn)了之”的現(xiàn)象。一是做到認(rèn)定管理到位。制定《長沙市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理暫行辦法》，建立包括基本要求、職業(yè)道德、專業(yè)技能、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營效益和教育培訓(xùn)6個(gè)方面的評(píng)價(jià)體系，分初、中、高三級(jí)進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果統(tǒng)一納入全市職業(yè)農(nóng)民培育數(shù)據(jù)庫，形成了分級(jí)培育、分級(jí)認(rèn)定、分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持的工作機(jī)制。目前，全市已認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民1650名，全部頒發(fā)了《新型職業(yè)農(nóng)民證書》。二是做到跟蹤服務(wù)到位。對(duì)所有參加新型職業(yè)農(nóng)民培育的對(duì)象進(jìn)行了建檔立卡，作為后續(xù)管理服務(wù)和政策扶持的依據(jù)。開展“科技指導(dǎo)員聯(lián)農(nóng)戶”活動(dòng)，建立跟蹤服務(wù)指導(dǎo)員制度，去年共組織665名科技指導(dǎo)員，指導(dǎo)服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民6580人。開展農(nóng)科教結(jié)合“四進(jìn)基地”活動(dòng)，推動(dòng)科技指導(dǎo)員進(jìn)基地、科技專家和專家工作站進(jìn)基地、科技成果進(jìn)基地、科技項(xiàng)目進(jìn)基地，去年以來共組織科技專家進(jìn)基地65場(chǎng)。大力開展“氣象為農(nóng)”服務(wù)，去年為2萬多名新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)送服務(wù)信息350萬條。三是做到政策扶持到位。長沙市先后出臺(tái)《關(guān)于加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才的通知》《關(guān)于印發(fā)〈長沙市新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目實(shí)施方案〉的通知》等政策文件，在項(xiàng)目資金安排、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)配套設(shè)施用地、融資貸款等方面對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民予以政策扶持，各區(qū)縣（市）也相應(yīng)出臺(tái)了配套扶持政策。通過精心培育、長效管理、大力扶持，讓新型職業(yè)農(nóng)民真正成為全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍和生力軍。

湖南省長沙市人民政府