張慧玲

當(dāng)前，雖然我國(guó)的營(yíng)林工作已經(jīng)取得一些成績(jī)，森林覆蓋率有所提升，實(shí)現(xiàn)了森林蓄積量和面積的雙項(xiàng)增長(zhǎng)，但是其中亦存在著一些問題，制約著林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，明確營(yíng)林工作意義，制定營(yíng)林工作完善策略，并積極地落實(shí)就顯得十分必要。

1 營(yíng)林工作的意義

1.1 利于水土保持 植樹造林工作對(duì)于保持水土平衡有著積極的意義，如若地方植被覆蓋率低，在雨季就可能造成泥沙流入河，毀壞田地，填高河床，淤塞入海口，危害比較大。而要緩解水土流失這一現(xiàn)象，植樹造林就是一個(gè)重要的手段。

1.2 能夠防風(fēng)固沙 風(fēng)沙的危害在于會(huì)埋葬田園，將城市變?yōu)閺U墟。而要對(duì)風(fēng)沙襲擊進(jìn)行抵御，造林護(hù)林就十分必要，從而有效削弱風(fēng)力。防護(hù)林的存在，會(huì)將風(fēng)速減弱70%以上。如在一定相隔距離，進(jìn)行許多林帶的排列，輔以草地，就可以將刮起沙礫控制在一定范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)有效的防風(fēng)固沙。

2 營(yíng)林工作的簡(jiǎn)要內(nèi)容

2.1 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)造林檢查驗(yàn)收工作，加大更新工作的力度。

2.2 克服重造輕管思想，加強(qiáng)撫育管理當(dāng)前造林工作存在重造輕管，撫育管理中存在重項(xiàng)目造林輕一般造林的現(xiàn)象，幼林撫育的投入不足，檢查督促的力度不夠。

2.3 加強(qiáng)城鎮(zhèn)周圍山體綠化工作城鎮(zhèn)山體綠化是提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的重要措施，把城鎮(zhèn)周圍山體綠化與全民義務(wù)植樹工作結(jié)合起來，加快城鎮(zhèn)綠化的步伐。

3 營(yíng)林工作需要完善

3.1 加強(qiáng)營(yíng)林、造林基礎(chǔ)。營(yíng)林造林是補(bǔ)充森林資源、保持森林資源永續(xù)利用、保證林產(chǎn)工業(yè)原料供給的基礎(chǔ)。我國(guó)政府十分重視植樹造林，多次發(fā)出“植樹造林，綠化祖國(guó)”的號(hào)召，并取得了可喜的業(yè)績(jī)。但我國(guó)林業(yè)的高稅賦卻從根本上動(dòng)搖了這一基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來過多依賴精神鼓勵(lì)促進(jìn)植樹造林，忽視物質(zhì)利益刺激。林業(yè)基礎(chǔ)的加強(qiáng)，營(yíng)造林積極性的調(diào)動(dòng)離不開物質(zhì)利益。

3.2 實(shí)施林區(qū)綜合開發(fā)與多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展功能。系統(tǒng)思考林業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展林業(yè)同森林綠色食品、花卉園藝、特色加工業(yè)、森林旅游等有機(jī)結(jié)合起來。

3.3 全面提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。我國(guó)林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低的一個(gè)關(guān)鍵原因是技術(shù)水平低。在今后的林業(yè)建設(shè)與發(fā)展中，必須把提高林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平放到突出地位。

4 發(fā)展?fàn)I林工作的對(duì)策

4.1 積極落實(shí)營(yíng)林工作內(nèi)容。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化對(duì)植樹造林的驗(yàn)收檢查工作；轉(zhuǎn)變“重造輕管”的工作觀念，強(qiáng)化對(duì)于幼林的資金撫育投入和檢查監(jiān)督；做好調(diào)查，進(jìn)行更新長(zhǎng)效機(jī)制的建立，實(shí)施全面調(diào)查，清楚摸底，并建立林地檔案；認(rèn)真做好造林的準(zhǔn)備與規(guī)劃工作，對(duì)于重點(diǎn)造林項(xiàng)目的規(guī)劃做到盡早的安排與落實(shí)；強(qiáng)調(diào)對(duì)城鎮(zhèn)周邊山體綠化工作的開展；加強(qiáng)對(duì)公益生態(tài)林建設(shè)的資金發(fā)放，來增強(qiáng)政府和林業(yè)部門的信譽(yù)；積極采取做事，來完成綠色通道工程的全面建設(shè)。

4.2 實(shí)施生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全面將營(yíng)林推向市場(chǎng)，是其工作進(jìn)一步開展的大趨勢(shì)。對(duì)于營(yíng)林生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)以較為完備的生態(tài)體系為前提，通過發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)體系指導(dǎo)，按照分類經(jīng)營(yíng)和保護(hù)天然林的原則來實(shí)施。應(yīng)盡可能地實(shí)現(xiàn)造林的多元化投入，外資造林、義務(wù)造林、自費(fèi)造林與常規(guī)造林相結(jié)合，有效落實(shí)造林、撫育與管護(hù)的統(tǒng)一。在造林面積下降、育林資金減少的情況下，強(qiáng)化森林撫育力度的意義十分重要，通過對(duì)天壇幼林的合理?yè)嵊齺磉M(jìn)一步提高營(yíng)林生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)人工純林功能和生物多樣性的有效增加。

4.3 推進(jìn)營(yíng)林產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步完善營(yíng)林體制。營(yíng)林作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)化形式，降低其生產(chǎn)成本，提高森林質(zhì)量應(yīng)作為完善營(yíng)林工作的一個(gè)重要內(nèi)容和目標(biāo)來抓，撫育優(yōu)良樹種，合理經(jīng)營(yíng)天然母林。產(chǎn)業(yè)化道路是優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)的必然出路，集中優(yōu)秀人才、有限資金，合理布局。

5 結(jié)束語

隨著氣候的復(fù)雜變化，導(dǎo)致各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，造成大量林木損毀，又加之受造林樹種選擇不當(dāng)、營(yíng)林方式不切合實(shí)際或不科學(xué)等原因的影響，造成大量林分感染病蟲害或受到野生動(dòng)物危害?，F(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)營(yíng)林工作相當(dāng)重視，但林業(yè)可持續(xù)發(fā)展還應(yīng)當(dāng)從整體上考察各種影響林業(yè)保護(hù)和管理的制度，因?yàn)樗麄冎g的相互作用有可能阻礙林業(yè)可持續(xù)利用。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)日益繁榮昌盛，各大中型工程建設(shè)項(xiàng)目征占用林地頻繁，給林地、林權(quán)管理帶來了發(fā)展和改革機(jī)遇。

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