魏立峰

在欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展依然緩慢，其輻射帶動作用尚未得到有效發(fā)揮，需要采取有效的金融措施進一步推進其健康發(fā)展。

一是要加大各級財政扶持力度，尤其在起步階段，可進行擇優(yōu)補貼，探索將農(nóng)業(yè)項目下達給有條件的合作社承擔實施，出臺農(nóng)民專業(yè)合作社貸款貼息、稅收優(yōu)惠政策，在用地、用水、用電等方面，盡快落實扶持優(yōu)惠政策，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康快速發(fā)展。二是涉農(nóng)金融服務部門要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和經(jīng)營方式，根據(jù)專業(yè)合作社生產(chǎn)性資金需求特點，科學確定貸款的額度、利率、期限等要素，著力滿足專業(yè)合作社發(fā)展生產(chǎn)的資金要求，同時，進一步簡化手續(xù)，適當降低利率，提高授信力度，切實把合作社當作經(jīng)營實體進行扶持。三是要積極探索創(chuàng)新貸款抵押方式，擴大抵押物范圍，探索實施林權(quán)、土地使用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，拓展農(nóng)村資產(chǎn)擔保范圍，解決合作社融資擔保不足的問題。可考慮由政府成立擔保公司，對合作社進行貸款擔保，打消金融機構(gòu)的信貸風險的顧慮，暢通貸款渠道。同時，出臺獎勵政策，鼓勵其他各類擔保公司為合作社融資提供擔保，逐步形成社會、合作社與農(nóng)戶多層次擔保分擔機制，解決合作社“擔保難”的問題。有條件的地方應成立農(nóng)村互助資金合作社，開展資金互助。四是盡快建立合作社貸款風險補償基金，發(fā)揮政府性資金的導向作用，出臺對金融機構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的考核獎勵辦法，按照農(nóng)民專業(yè)合作社信貸投放增速、增量的情況給予涉農(nóng)金融機構(gòu)一定的獎勵。五是涉農(nóng)部門內(nèi)部要加大資金整合力度，將分散的資金集中起來扶持合作社發(fā)展。六是要建立和完善符合合作社特點的信用評價體系，對經(jīng)營規(guī)模大、產(chǎn)品有市場、競爭力強、輻射面廣的合作社適當提高授信檔次。（作者單位：中國人民銀行哈爾濱中心支行） □