本報(bào)赴滿洲里特派記者　白天天　本報(bào)記者　郭孝偉

8月15日至16日，中國(guó)與東盟國(guó)家在中國(guó)內(nèi)蒙古滿洲里市舉行落實(shí)《南海各方行為宣言》第13次高官會(huì)和第18次聯(lián)合工作組會(huì)。中國(guó)外交部副部長(zhǎng)劉振民16日幽默地說(shuō)，在一個(gè)遠(yuǎn)離南海的涼爽的中國(guó)北方城市開會(huì)，有利于各方“冷靜”地進(jìn)行討論。中國(guó)學(xué)者劉峰16日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，在中國(guó)和東盟國(guó)家的共同努力下，近期南海局勢(shì)已經(jīng)明顯緩和。雙方在這次會(huì)議上取得的成果表明，南海域內(nèi)國(guó)家有能力，也有智慧解決好有關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題。

本次會(huì)議在中國(guó)與東盟外長(zhǎng)會(huì)之后、中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之前舉行。在16日的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)劉振民表示，本次會(huì)議成果豐碩。一方面，會(huì)議審議通過(guò)了“中國(guó)與東盟國(guó)家應(yīng)對(duì)海上緊急事態(tài)外交高官熱線平臺(tái)指導(dǎo)方針”和“中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)于在南海適用《海上意外相遇規(guī)則》的聯(lián)合聲明”兩份成果文件，決定將此作為成果提交9月初中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表。另一方面，各方就下一步推進(jìn)南海行為準(zhǔn)則磋商達(dá)成廣泛共識(shí)，包括在不受干擾情況下，加快準(zhǔn)則磋商頻率，爭(zhēng)取明年年中完成準(zhǔn)則的框架草案。

本次高官會(huì)由劉振民和新加坡外交部常秘池偉強(qiáng)共同主持，東盟十個(gè)國(guó)家的外交官員參加。本次是自今年4月以來(lái)中國(guó)和東盟之間第三次關(guān)于落實(shí)《南海各方行為宣言》的高官會(huì)，這一頻率超過(guò)自2011年開始的一年兩次高官會(huì)的慣例。劉振民在會(huì)后接受聯(lián)合采訪時(shí)承認(rèn)，“今年是開得比往年多一點(diǎn)”，他認(rèn)為這“主要想表明，面對(duì)當(dāng)前日益復(fù)雜的南海局勢(shì)，特別是外部勢(shì)力的干預(yù)，東盟國(guó)家和中方也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，要把解決南海問(wèn)題的鑰匙掌握到自己手里?！?/p>

劉振民同時(shí)表示，本次高官會(huì)選在滿洲里舉行，是看中了滿洲里的涼爽氣候和作為邊境城市的啟示作用。他說(shuō)，“滿洲里鄰近俄羅斯和蒙古國(guó)，是中國(guó)最大的鐵路口岸，被譽(yù)為東亞之窗。通過(guò)雙邊談判和協(xié)商，中國(guó)和俄羅斯不僅成功解決了邊界問(wèn)題，還通過(guò)邊境合作和開放實(shí)現(xiàn)了雙方的共同繁榮。我相信，我們?cè)谥袊?guó)北部邊界這個(gè)邊陲的新興城市開本次高官會(huì)，有關(guān)的合作經(jīng)驗(yàn)同樣適用于南海合作?！?/p>

滿洲里位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原的西北部，東依大興安嶺，南瀕呼倫湖，西鄰蒙古國(guó)，北接俄羅斯。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在滿洲里看到，市區(qū)街道遍布著販賣俄蒙特產(chǎn)的商店，商店的招牌用漢、蒙、俄三種文字書寫，路上隨處可見(jiàn)金發(fā)碧眼的俄羅斯人，超市的貨架上擺著從俄羅斯進(jìn)口的巧克力、糖果和奶酪，不少酒店喜歡通過(guò)引進(jìn)俄羅斯傳統(tǒng)歌舞和馬戲表演吸引旅客。

16日，在被《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者問(wèn)到菲律賓總統(tǒng)特使拉莫斯訪華是否已經(jīng)有了時(shí)間表，劉振民沒(méi)有直接回答，而是表示請(qǐng)參照拉莫斯在香港的表態(tài)。在回答新加坡《聯(lián)合早報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)，劉振民肯定了新加坡作為協(xié)調(diào)國(guó)發(fā)揮了重要作用。他說(shuō)，“新加坡是東盟中擁有眾多智庫(kù)的國(guó)家，新加坡不是南海當(dāng)事方，我們希望新加坡在不介入南海的情況下積極推動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家與中國(guó)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮更大的作用?！?/p>

廈門大學(xué)南海研究院客座教授劉鋒16日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這次中國(guó)東盟高官會(huì)通過(guò)的兩份文件是中國(guó)和東盟在南海問(wèn)題磋商中的一個(gè)亮點(diǎn)，對(duì)于雙方妥善管控和處理分歧，防范海上風(fēng)險(xiǎn)、增進(jìn)互信具有積極意義。這些成果文件相信并不是針對(duì)近來(lái)緊張的南海局勢(shì)所做的短期應(yīng)對(duì)，而是雙方著眼于維護(hù)南海地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定，進(jìn)一步深化雙方關(guān)系的積極舉措。劉峰說(shuō)，近來(lái)，中國(guó)和東盟之間有關(guān)南海問(wèn)題的高官會(huì)議和工作會(huì)議越來(lái)越頻繁，從一年一次到一年兩次，今年已經(jīng)舉行了三次。這一方面表明中國(guó)與東盟之間就南海問(wèn)題的溝通渠道暢通，溝通機(jī)制日趨成熟。與此同時(shí)，南海問(wèn)題近來(lái)越來(lái)越受到域內(nèi)外國(guó)家的關(guān)注，中國(guó)和東盟國(guó)家有必要加強(qiáng)磋商，確保南海局勢(shì)穩(wěn)定可控，加強(qiáng)溝通頻率也有利于彼此間增信釋疑，排除一些域外國(guó)家不必要的干擾?！?/p>