嵩林

改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。在改革開放已經(jīng)取得偉大成就的今天，我們非常有必要對改革開放偉大決策產(chǎn)生的歷程進(jìn)行回顧，以不忘初心，繼續(xù)把改革開放的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

改革開放思想的提出與初步嘗試

隨著1956年社會主義制度在中國大陸基本確立，如何走社會主義道路的歷史課題擺在中國共產(chǎn)黨面前。為完成這個偉大的使命，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人開始探索中國社會主義建設(shè)道路，與此同時也開始完善社會主義制度。

在經(jīng)過比較全面的調(diào)查研究、初步總結(jié)中國建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和蘇聯(lián)社會主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1956年4月毛澤東發(fā)表了《論十大關(guān)系》的講話，這篇講話以蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)為借鑒，提出了調(diào)動一切積極因素為社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)的基本方針，對適合中國情況的社會主義建設(shè)道路進(jìn)行了初步的探索，明確了建設(shè)社會主義的根本思想是必須根據(jù)本國情況走自己的道路。以這篇講話為指導(dǎo)思想召開的中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會，提出了要對中國經(jīng)濟(jì)體制等方面進(jìn)行改進(jìn)。國務(wù)院按照中共八大精神，制定了關(guān)于改進(jìn)工業(yè)、商業(yè)、財(cái)政管理體制的規(guī)定，經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)實(shí)行。這實(shí)際上就是初步的改革。

1957年2月，毛澤東又發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話，在這篇重要講話中，毛澤東在馬克思主義發(fā)展史上首次揭示了“在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。”這為社會主義社會進(jìn)行改革提供了理論根據(jù)。關(guān)于如何進(jìn)行改革，當(dāng)時注意改變高度集中的計(jì)劃體制，提出給地方自主權(quán)，處理好中央和地方的關(guān)系問題。在所有制等方面提出“可以搞國營，也可以搞私營?？梢韵麥缌速Y本主義，又搞資本主義?！?964年6月毛澤東還指出：“要改變計(jì)劃方法，這是一個革命。學(xué)上了蘇聯(lián)的方法以后，成了習(xí)慣勢力，似乎很難改變。” 還強(qiáng)調(diào)指出：“計(jì)劃工作方法，必須在今明兩年內(nèi)實(shí)行改變?！币悦珴蓶|為代表的中國共產(chǎn)黨人這些艱辛的探索，實(shí)際上明確地揭示了改革的理論依據(jù)、改革必須堅(jiān)持的原則，改革目的等基本問題。

毛澤東這一代領(lǐng)導(dǎo)人是主張對外開放的。早在延安時期，毛澤東就設(shè)想要引進(jìn)外資進(jìn)行建設(shè)。中華人民共和國成立剛剛兩個多月，1949年12月毛澤東就率代表團(tuán)出訪蘇聯(lián)，謀求同蘇聯(lián)發(fā)展互助合作、特別是經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。中國政府在取得蘇聯(lián)政府的援助，并對其他社會主義國家開放的基礎(chǔ)上，也曾設(shè)法同資本主義國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往。但是，以美國為首的西方資本主義國家長期對新中國采取孤立和封鎖的政策，使中國實(shí)際上不具有對西方國家開放的客觀條件。新中國成立后中國政府當(dāng)時不急于收回香港，就有保留一個與資本主義國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往窗口的目的。20世紀(jì)60年代中蘇關(guān)系惡化后，本來就很有限的對外開放受到了嚴(yán)重影響，中國又開始積極突破與法國等歐洲國家的關(guān)系，并加強(qiáng)同日本等一些資本主義國家的經(jīng)濟(jì)交往。

從上面的事實(shí)可以看到，在社會主義建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨人已經(jīng)開始提出改革開放的若干思想，在理論論述、思想宣傳、具體實(shí)踐中做了很多工作。這為中國共產(chǎn)黨后來確定改革開放的歷史性抉擇，做了基礎(chǔ)性的嘗試。

“文化大革命”期間改革開放的預(yù)演

1975年初四屆人大一次會議閉幕后，鄧小平在毛澤東、周恩來和中央其他領(lǐng)導(dǎo)人的支持下，受命于危難之際，開始主持國務(wù)院和中共中央日常工作。他克服重重困難，根據(jù)當(dāng)時毛澤東提出的要安定團(tuán)結(jié)，把國民經(jīng)濟(jì)搞上去的指示，堅(jiān)定地提出要進(jìn)行全面整頓的指導(dǎo)思想，并在多種場合提出：要全面地學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹毛澤東思想；正確處理人民內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)；加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)；科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力；整頓企業(yè)管理，加強(qiáng)責(zé)任制；引進(jìn)外國新技術(shù)、新設(shè)備，擴(kuò)大進(jìn)出口；以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；堅(jiān)持按勞分配原則，反對平均主義等具有改革性質(zhì)的觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)，當(dāng)時被收進(jìn)了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》（簡稱工業(yè)二十條）中。同時，在實(shí)踐中大刀闊斧地對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、財(cái)貿(mào)、文教、科技、軍隊(duì)等領(lǐng)域，特別是各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓，取得顯著成效。后來，這場整頓雖因復(fù)雜原因遭到挫折，但其意義正如鄧小平后來所說：“說到改革，其實(shí)在一九七四年到一九七五年我們已經(jīng)試驗(yàn)過一段”。

毛澤東、周恩來等領(lǐng)導(dǎo)人在“文化大革命”中仍以戰(zhàn)略家的眼光打開了中美關(guān)系的大門，與西方許多國家建立了外交關(guān)系，并在引進(jìn)國外新技術(shù)、新設(shè)備方面邁出了較大步伐。如在“文化大革命”期間的1972年至1973年間，國家計(jì)委根據(jù)周恩來的指示，向國務(wù)院報(bào)送《關(guān)于增加設(shè)備進(jìn)口、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流的請示報(bào)告》等，提出了從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口43億美元成套設(shè)備和單機(jī)的方案（簡稱“四三”方案）。引進(jìn)了包括13套大化肥、4套大化纖、3套石油化工、1個烷基苯廠、43套綜合采煤機(jī)組、3個大電站、武鋼一米七軋機(jī)等項(xiàng)目。這個方案得到了毛澤東的批準(zhǔn)。到1979年底，這些引進(jìn)項(xiàng)目絕大部分都建成投產(chǎn)，對加快國家的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了較大作用。

可以說，“文革”期間毛澤東、周恩來批準(zhǔn)的“四三”引進(jìn)方案，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的全面整頓，是一種新的嘗試，即改革開放的嘗試，是中共十一屆三中全會以后實(shí)行改革開放的預(yù)演。

中共十一屆三中全會作出改革開放的偉大決策

1976年10月，“文化大革命”結(jié)束，為實(shí)行改革開放創(chuàng)造了前提。以華國鋒、葉劍英等為代表的中國共產(chǎn)黨人，在媒體上批判了林彪、江青集團(tuán)的謬論，這實(shí)際上是為改革開放做輿論準(zhǔn)備。在隨后的1977年7月21日，中共十屆三中全會公布《關(guān)于恢復(fù)鄧小平職務(wù)的決議》，鄧小平正式回歸中共領(lǐng)導(dǎo)層，這應(yīng)該是對鄧小平在1975年整頓工作的肯定?；謴?fù)工作的鄧小平也在多種場合，特別是在1978年10月召開的中國工會第九次全國代表大會上強(qiáng)調(diào)改革，他說：各個經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線不僅需要進(jìn)行技術(shù)上的重大改革，而且需要進(jìn)行制度上、組織上的重大改革。進(jìn)行這些改革，是全國人民的長遠(yuǎn)利益所在。否則，我們不能擺脫目前生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理的落后狀態(tài)。當(dāng)時中央領(lǐng)導(dǎo)人出國訪問，派出若干政府代表團(tuán)出國考察也讓高級領(lǐng)導(dǎo)層大開了眼界，在國務(wù)院務(wù)虛會上對國際經(jīng)濟(jì)、科技文化和社會發(fā)展還進(jìn)行深入討論，人們已經(jīng)認(rèn)識到中國與發(fā)達(dá)國家和新興發(fā)展中國家存在著巨大的差距。

在中共十一屆三中全會前，中央召開了長達(dá)36天的工作會議。與會的二百多名中央領(lǐng)導(dǎo)以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真研究了事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)的一系列重大問題。其中一個重大問題就是改革開放。在會上，陳云就平反冤假錯案、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革、農(nóng)業(yè)問題等作了重要發(fā)言，鄧穎超建議與會的中央領(lǐng)導(dǎo)們閱讀4份關(guān)于對外開放的文件：蘇聯(lián)二三十年代是怎樣利用外國資金和技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的？羅馬尼亞、南斯拉夫的經(jīng)濟(jì)為什么能高速發(fā)展？戰(zhàn)后日本、西德、法國經(jīng)濟(jì)是怎樣迅速發(fā)展起來的？香港、新加坡、南朝鮮、臺灣的經(jīng)濟(jì)是怎樣迅速發(fā)展起來的？與會人員解放思想，暢所欲言，充分恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主和黨的實(shí)事求是、群眾路線、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)。

在這次中央工作會議的閉幕會上，鄧小平講了這樣一段讓人振聾發(fā)聵的話：如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送。這樣的大聲疾呼引起參加會議幾乎所有同志的共鳴。參加中央工作會議的同志，絕大多數(shù)隨后都參加了1978年12月18—22日召開的中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會。鄧小平在中央工作會議上的講話，實(shí)際成為十一屆三中全會的主題報(bào)告。在這篇報(bào)告中，鄧小平明確地指出：解放思想，開動機(jī)器，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看，首先是解放思想。他有針對性地指出：在我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中間，解放思想這個問題并沒有完全解決。不少同志思想還很不解放，機(jī)器還沒有開動起來，也可以說，還處在僵化和半僵化的狀態(tài)。這并不是因?yàn)樗麄儾皇呛猛?。這種狀態(tài)是在一定歷史條件下形成的。通過暢所欲言的討論，人們思想得到統(tǒng)一。

中共十一屆三中全會作出了改革開放的偉大決策。以這次會議為開端，中國邁開改革開放的步伐，奮力開辟中國特色社會主義道路，創(chuàng)立中國特色社會主義理論體系，發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，開創(chuàng)中國社會主義建設(shè)的新篇章。