文丨 稻 田

創(chuàng)新不是“管”出來的

文丨 稻 田

科技創(chuàng)新作為人類創(chuàng)造性的智力活動(dòng)，有其自身的規(guī)律。特別是在互聯(lián)網(wǎng)日益普及和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方興未艾的背景下，科技創(chuàng)新已由職業(yè)科學(xué)家的小眾行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿巳私钥蓞⑴c的大眾活動(dòng)，政府在科技方面的管理和規(guī)劃“失靈”的幾率更大了。

長(zhǎng)期以來，各級(jí)政府依靠強(qiáng)大的資源動(dòng)員和調(diào)度能力，根據(jù)政府既定的規(guī)劃將大量人力物力投入相關(guān)領(lǐng)域，并主要依托國有單元按照規(guī)劃重點(diǎn)開展科學(xué)研究、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。然而，科技成果常常游離于慣性思維和管理規(guī)劃之外，“有心栽花花不開、無心插柳柳成蔭”的例子并不鮮見。世界上一流的科研機(jī)構(gòu)、高校、科技成果，往往不是靠政府部門的工作人員管理管出來的。企業(yè)也不例外，目前世界上有影響力的代表性企業(yè)，從美國的蘋果、谷歌到中國的騰訊、阿里，從來不是從政府的科技或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中誕生的。

當(dāng)前我國在世界科技創(chuàng)新格局中的角色，已從單純的追隨轉(zhuǎn)變?yōu)樽冯S、并跑和領(lǐng)跑并存。領(lǐng)跑意味著失去了學(xué)習(xí)標(biāo)桿、闖入了未知領(lǐng)地。此時(shí)，龐大的組織機(jī)構(gòu)、繁復(fù)的層級(jí)管理和嚴(yán)格的程序可能反而會(huì)成為創(chuàng)新的包袱。吳敬璉在對(duì)比日本和美國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展史后指出，政府主導(dǎo)的做法在后發(fā)趕超的特定時(shí)期成功幾率較大，因?yàn)樵谮s超階段，先進(jìn)國家走過的道路是清楚的，政府擁有相對(duì)充分的信息，可以發(fā)揮民間力量所不及的調(diào)動(dòng)資源的能力。然而，當(dāng)面對(duì)全新的創(chuàng)新課題、需要探索未知的時(shí)候，政府的決策效率、反應(yīng)能力往往反而不如民間機(jī)構(gòu)，由政府直接組織、管理高新技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)，往往跟不上市場(chǎng)的腳步和時(shí)代的變化。

科技創(chuàng)新固然需要各級(jí)政府的重視和支持，但也不宜高估行政管理科技活動(dòng)和指導(dǎo)研發(fā)過程的能力。行政的力量應(yīng)聚焦于制度建設(shè)、體制改革、機(jī)制優(yōu)化、環(huán)境營造，讓創(chuàng)新自由生長(zhǎng)。正如任正非所說：“華為正在從本行業(yè)逐步攻入無人區(qū)，處在無人領(lǐng)航、無既定規(guī)則、無人跟隨的困境，感到前途茫茫、找不到方向?！?/p>

作為我國科技企業(yè)的標(biāo)桿，華為給我們的啟示是，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究和自由探索的投入，促進(jìn)更多理論創(chuàng)造和變革性技術(shù)突破。同時(shí)，在極少數(shù)涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，發(fā)揮我國可以集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，更快突破瓶頸、搶占制高點(diǎn)。而在更多的科技領(lǐng)域，政府應(yīng)著力破除制約創(chuàng)新活動(dòng)的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員和企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)、搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國。