周明 李巍

鮮有國人知道。在中國領(lǐng)土上居然還有一支外國軍隊(duì)。這就是負(fù)責(zé)美國駐華大使館、領(lǐng)事館安全保衛(wèi)的美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)使館警衛(wèi)部隊(duì)，這也是在中國境內(nèi)唯一的一支外國軍隊(duì)。中國為何同意陸戰(zhàn)隊(duì)駐扎在使館內(nèi)呢？

根據(jù)國際慣例，各國大使館、領(lǐng)事館以大門和圍墻為界，外面由所在國負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)，里面則是使領(lǐng)館國家的領(lǐng)土，由使領(lǐng)館自己負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)。

美國駐華使領(lǐng)館大門圍墻以外由中國負(fù)責(zé)，以內(nèi)由美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)負(fù)責(zé)警衛(wèi)。在全世界，所有的美國使領(lǐng)館門口都是全副武裝的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員在守衛(wèi)。只有在中國，負(fù)責(zé)使領(lǐng)館警衛(wèi)的美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員不能穿制服，不能佩槍械。這兩個(gè)特例，彰顯出中美兩國在使領(lǐng)館安全保衛(wèi)問題上出于維護(hù)各自主權(quán)尊嚴(yán)的斗爭與妥協(xié)。

海軍陸戰(zhàn)隊(duì)開酒吧

1972年，美國總統(tǒng)尼克松訪華，打開了中美建交的大門。隨后中美兩國商定，在沒有建立正式外交關(guān)系前，雙方互設(shè)聯(lián)絡(luò)處作為事實(shí)上的外交機(jī)構(gòu)。而在中美兩國聯(lián)絡(luò)處的設(shè)立過程中，誰也沒想到，最棘手的問題，居然是負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)該怎樣進(jìn)入中國。

根據(jù)美國法律，美國駐外機(jī)構(gòu)都是由海軍陸戰(zhàn)隊(duì)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)，因此，中美互設(shè)聯(lián)絡(luò)處后，美方立即派出26名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員來到北京。按照中美達(dá)成的協(xié)議，這些美國現(xiàn)役軍人到北京后都穿著便裝，所以最初并沒有引起中方太多注意。但到了1973年7月1日，美國駐北京聯(lián)絡(luò)處舉行開館儀式時(shí)，問題就出現(xiàn)了。

按照美軍的規(guī)定，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員穿著正式的軍裝出席，甚至還有人佩戴在朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭中獲得的勛章，這立即引起了中方的強(qiáng)烈反感。中美雙方為此進(jìn)行了多次交涉。就在緊張交涉時(shí)，美國海軍修建營竟然在海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員居住的外交人員公寓內(nèi)修建了一個(gè)小酒吧，由此而起的醉酒鬧事的情況日漸增多。在這個(gè)情況下，中方向美方下達(dá)了“最后通牒”，要求美方立即撤走海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員。

1973年11月，基辛格訪華，就北京的美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)問題，親自向周恩來總理“求情”。因?yàn)槌纷哧憫?zhàn)隊(duì)，將打破美國駐外使館安全保衛(wèi)的常規(guī)模式，希望中方體諒美方的難處。

美國打破慣例

考慮到這樣的情況，周恩來同意陸戰(zhàn)隊(duì)繼續(xù)留在北京，但向基辛格提出于3個(gè)條件：第一，對外活動(dòng)不能使用海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的名義；第二，中方視陸戰(zhàn)隊(duì)員為美國駐中國聯(lián)絡(luò)處的外交人員，他們可以在臥室或者聯(lián)絡(luò)處內(nèi)穿軍裝，但離開聯(lián)絡(luò)處外出時(shí)，不得穿軍裝；第三，隨身武器只能在聯(lián)絡(luò)處內(nèi)攜帶。

基辛格同意了中方的三個(gè)條件。此后，陸戰(zhàn)隊(duì)員也老實(shí)了一陣，不再穿著軍裝，只在聯(lián)絡(luò)處內(nèi)部活動(dòng)，還停止了引人注目的集體早操跑步。

到了1974年4月，陸戰(zhàn)隊(duì)員向北京的各國使館倡議組織壘球聯(lián)合會(huì)。這一舉動(dòng)，明顯違反了周恩來與基辛格所達(dá)成的三項(xiàng)條件中的第一項(xiàng)，這回中方態(tài)度堅(jiān)決，要求撤走海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員。為了維持“脆弱的友好關(guān)系”，美國不得不打破慣例，從北京撤回海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。

此后，美國駐北京聯(lián)絡(luò)處的安全保衛(wèi)工作，只好改由美國外事安全官員負(fù)責(zé)。

1976年“四人幫”倒臺(tái)后，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)又回到了駐北京的聯(lián)絡(luò)處。1979年中美建交之后，負(fù)責(zé)美國駐華使領(lǐng)館內(nèi)部警衛(wèi)的依然是陸戰(zhàn)隊(duì)。