王煜

夜公園的加入，為上海這座不夜城增添了新的魅力，也讓夜貓族們有了新的玩法。

24小時便利店、24小時書店、24小時餐館……魔都“永不打烊”的地方越來越多了。最近，公園也加入了這個行列——今年夏天，上海有90家公園延長了開放時間，成為夜公園，這已經(jīng)占到了上海市、區(qū)兩級公園總數(shù)的一半以上，其中更有22家公園改為24小時開放。

夜公園的加入，為上海這座不夜城增添了新的魅力，也讓夜貓族們有了新的玩法。

白天不懂夜的黑

2016年8月初的一個晚上，將近9點，中山公園里燈火通明，靠近地鐵出口的一處大門不斷有游人進出，保安在門口觀察著人群；門旁的保安室里，一只待命的警犬正把前腿趴在窗臺上嬉戲。從今年6月30日開始，這座上海的百年文化名園改為全年24小時開放，至今已經(jīng)超過一個月了。

《新民周刊》記者漫步觀察，公園里的主干道兩側(cè)亮起暖黃色的路燈，一些小岔道、坡道、廣場邊也都布了燈帶，且有足夠的密度和亮度，基本上，游人可以走到的區(qū)域，都不會有燈光的死角，主干道上的燈光亮度還可以滿足短時間的閱讀需求。在水岸邊，更布置了醒目的燈光帶作為提醒，平時園內(nèi)的一些安全提示牌，也被改造成了可以發(fā)亮的燈箱。每隔一段區(qū)域，路邊就有一個閃著紅燈的緊急求助裝置，按下按鈕，就可以直接和公園的安保人員通話、求助。

園區(qū)里，不時能看到零散的保安在巡邏，隔一段時間還有三人一組加上一只警犬的巡邏小隊從身邊經(jīng)過?？傮w來說，中山公園在夜晚安全方面的保障令人放心。

公園里來的最多是來散步、納涼的人群。當然，聲樂小團體、廣場舞隊伍也肯定少不了，在一處正在跳動的廣場舞隊伍邊，噪音檢測設(shè)備的屏幕上，數(shù)字在44-46分貝之間變動，無論是數(shù)據(jù)還是在場的實際體驗，都沒有讓人覺得受打擾。

有些人夜晚游園，其實是為了借道穿行——中山公園有三個區(qū)域都與居民區(qū)相鄰，從公園的一端到另一端，直接穿行，比繞一大圈通常要節(jié)省15-20分鐘的時間。

還有許多人是來觀景的?！八牟幌瘛钡袼茉跓艄獾挠痴障赂@神秘，與其后天空中高樓的藍色燈光共同組成了一幅風格獨特的畫面。而池塘中的荷花在燈光之下，光影重疊，更顯婀娜，風情萬種，吸引了很多游人流連忘返，不斷按動相機快門。這些都是在白天無法看的，夜公園獨有的新景。

夜跑族也是這里迎來的新人群。公園西側(cè)有一段長度為500米的環(huán)形道路，鋪上了塑膠跑道，自然成為夜跑者喜歡聚集的地方。時間已過晚上10點，一位剛剛到來的30多歲的男跑者告訴記者，平時他晚上經(jīng)常加班，出來跑步時公園都關(guān)門了，只能在外面街道上跑；現(xiàn)在公園24小時開放，隨時都可以來，不僅有舒適的跑道，更加安全，晚上的公園里還能看到許多不一樣的風景：“你看這一段跑道上空就是公園小火車的軌道，在燈光中向前彎曲延伸，在這里奔跑，是不是有種穿梭時空的幻覺？”談到夜公園的需求，他說，沒有享受過夜晚的人是不會懂得這種美的，現(xiàn)在公園24小時的開放，正是滿足了不同人的需求，讓人的個性得到滿足。

和記者交談完，他向前跑去，在小火車軌道的支撐欄桿間，玩起了8字軌跡的穿行。

“不夜城”沒那么簡單

中山公園24小時開放，背后有怎樣的故事？

根據(jù)中山公園的管理企業(yè)、上海長寧公園綠化建設(shè)發(fā)展有限公司提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自6月30日實行全天候開放以來，截至7月30日，公園每晚6時至次日凌晨5時的累積人流量已達19.22萬人次。其中，來夜跑和借道穿過公園的本地居民約占70%，普通游客占20%，跳舞、娛樂的市民有近9%，還有1%為夜宿者和部分垂釣者。除開放前4天夜間人流量在500人次左右，之后20多天里，人流量均在千人以上，數(shù)量已基本保持穩(wěn)定。

為了保障這些晚間游客的安全，中山公園進行了大量安全改造。公司副總經(jīng)理陳沈慧告訴《新民周刊》記者，公園在部分危險區(qū)域總共新裝了110盞路燈，在荷花池等水面周邊安裝了總長1.8公里的景觀燈帶，還豎起了72塊箱式安全警示牌。新裝106個監(jiān)控探頭，探頭總數(shù)達300余個；新裝緊急救助系統(tǒng)終端18個，救助系統(tǒng)與園內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)并網(wǎng)使用。監(jiān)控室位于長寧路上公園1號門處的保安室，整晚都有固定人員值班觀察。園內(nèi)300多個攝像頭采集的監(jiān)控資料可以實時傳送至監(jiān)控室，并與110聯(lián)網(wǎng)。

同時，公園還建立起了適應24小時運行的管理制度：夜間安保工作由15名保安負責，每晚6時起，巡邏每隔一個小時進行一次，直至次日早晨6時。

關(guān)鍵的一點是，對于夜間治安、居民投訴、廣場舞噪音等問題，作為中山公園屬地管理方的華陽街道，已經(jīng)與長寧區(qū)綠化市容局、華陽派出所、長寧區(qū)城管執(zhí)法局、公園管理公司等各相關(guān)單位建立聯(lián)席會議制度，有事件發(fā)生時，“不分你我”，分工合作共同解決，避免了相互推諉的狀況。

全天開放一個多月以來，中山公園未發(fā)生一起安全事故。公園只在6月30日收到過一例有關(guān)光照的投訴，及時跟進處理后，再也沒有收到新的投訴。

走在前列、體量較大、歷史悠久，中山公園儼然已經(jīng)成為上海夜公園的樣板。那么，其他公園是不是也可以逐漸走向24小時開放呢？

仔細查看上海市綠化和市容管理局公布的延長開放時間公園名單，可以發(fā)現(xiàn)，有的公園是全年24小時開放；有的是全年從凌晨5點開放至夜間9點，有的是在一年中的5月-10月開放上述時間。

“公園延長開放時間是我們支持和鼓勵的，但每一個公園是否能延長開放，何時能延長開放，還要看具體的情況而定。”上海市公園管理事務(wù)中心副主任朱虹霞向《新民周刊》表示。上海公園夜間開放始于2011年，開放數(shù)量從最初的30座到66座，再到70座和現(xiàn)在的90座，總量是逐年增加的，而延長開放的時間段，也從最開始的每年3個月逐漸增加到半年、全年，從開放到晚上9點，到24小時不間斷。

在她看來，這是為了滿足公眾對公共空間的需求，是政府為民辦的實事。之所以目前會有不同的開放情況，在于每個公園的實際條件差異較大。

朱虹霞介紹說，比較新近建造的公共綠地，其設(shè)計理念就是與周圍的空間融合，因而延長開放時間的難度不大；而傳統(tǒng)的公園都是為白天開放設(shè)計的，其燈光設(shè)置只是為了夜間值班和應急照明使用，必須經(jīng)過全面的改造。有的公園里水域、假山很多，還營造了曲徑通幽的效果，這些到了夜間都可能成為安全隱患，需要進行相應的防護。

除了安全這個首要的問題外，如何避免夜間開放對周邊居民產(chǎn)生噪聲和光污染，也是對公園管理的一大考驗。

可以看出，中山公園對此的投入是比較大的，其他公園如果因為各種限制，暫時無法進行相應投入，或者因本身的客觀條件不能滿足延長開放時間的需求，就不適合成為夜公園。

朱虹霞舉例說，辰山植物園、濱江森林公園這樣的近郊公園，公眾的夜游需求很少；有的公園和居民區(qū)就是一墻之隔，在公園里的道路上以正常音量談話，都會影響到鄰近居民的休息，這樣的公園的開放也無法再延長到夜間；而有些公園適合成為夜公園，但并不適合成為24小時公園。

她表示，一個城市需要溫暖、需要溫度。夜公園的出現(xiàn)和增加，既體現(xiàn)了管理部門對公共服務(wù)的完善，也體現(xiàn)了對個體利益的尊重?！肮珗@延長開放時間，滿足條件一家，我們就會推出一家。”

夜公園需要公眾助力

2015年，上海市公園管理事務(wù)中心委托華東師范大學開展了《延長開放時間的公園游客及管理者需求調(diào)查與分析》，調(diào)查顯示，75.6%晚上去公園的游客居住在公園附近。這就意味著，歸屬地的支持對夜公園的管理相當關(guān)鍵。

而放眼國外，大部分公園日常沒有專門的職能部門管理，除了一些專業(yè)的公園，如動物園、植物園或體育公園有人管理外，一般的公園被作為“open space”（開放空間），是沒有圍墻的，24小時都處于開放狀態(tài)，不存在開放與否的問題，采用的也是屬地化、社會化的管理模式。

中山公園同樣做了嘗試。以噪聲問題為例，中山公園在較早之前就建立了公園管理方、街道社區(qū)和志愿者“三位一體”的黨建工作指導站，專門聘請退休黨務(wù)工作者來負責工作，對周邊社區(qū)廣場舞的人數(shù)、音響情況進行了摸排掌握。在公園之前延長開放到晚上9點之時，就提前和廣場舞團隊進行溝通，給他們排定班次，讓他們錯峰活動。華陽街道則牽頭成立中山公園廣場舞團隊自治聯(lián)盟，把七個廣場舞團隊納入街道網(wǎng)格化管理體系，各舞蹈隊每天分時段、分場地在公園內(nèi)外開展舞蹈健身活動。到目前為止，這些團隊都能自覺遵守公園對于相關(guān)音量的規(guī)定。

全天候開放的公園，代表了全天候運行的城市。上海社會科學院社會學研究所研究員陶希東在接受媒體采訪時表示，公園“打破圍墻”、延長開放時間，是現(xiàn)代城市發(fā)展趨勢，夜跑者的增多，體現(xiàn)出人們對城市公共空間的信任感在增加。不過，他也指出，公園延長開放后，精細化的法律法規(guī)也必須跟進，對居民在城市公共空間的行為舉止進行適當約束。

目前，上海市政府正探索構(gòu)建“口袋公園—社區(qū)公園—地區(qū)公園”的城市公園體系，把“建設(shè)生態(tài)宜居城市”真正落到實處。長寧區(qū)綠化市容局有關(guān)人士表示，公園因為開放時間的關(guān)系，以往吸引的鍛煉人群多數(shù)以老年人為主，開放夜公園后給了上班族年輕人更多享受資源的機會，這一點給了他們不少啟發(fā)，這或許也將成為城市公園、城市開放空間功能探索的一個突破口。

此外，朱虹霞和陳沈慧都表示，只是強調(diào)管理部門如何管是不夠的，舒適和諧的夜公園，需要公眾的共同努力來維護。

朱虹霞說，她曾去過一個夜公園，那里看上去就像一個大操場，所有散步的人都是朝同一個方向走，以免互相干擾，非常和諧。公眾享受了公園延長開放時間帶來的權(quán)利，就應該同時盡到維護公園良好秩序的義務(wù)。對于噪聲、衛(wèi)生等問題的解決，需要每一個人的支持和參與。

為什么我家附近的公園不能延長開放？對夜公園有意見建議怎么辦？朱虹霞說，上海的每一個公園都設(shè)有“園長接待日”，公眾可以在這個時間，把自己關(guān)心的問題與園長當面溝通，真正參與到公園的建設(shè)發(fā)展中來。

實際上，公園不僅僅是一個休閑娛樂的公共場所，逛公園也逐漸成為了人們的一種生活方式。除了綠化空間的提供，上海的公園已經(jīng)為公眾帶來了花展、植物展、露天電影和家庭園藝培訓等服務(wù)，而夜公園的蓬勃發(fā)展，將是一個新的舞臺。