羅舒喬

佛山市圖書館

初探區(qū)域圖書館服務(wù)的一體化
——以珠三角為例

羅舒喬

佛山市圖書館

闡述了當(dāng)前全國范圍內(nèi)開展區(qū)域圖書館一體化服務(wù)的情況，通過調(diào)查取證，針對珠三角公共館在一體化方面的實際情況進行著重研究。

政府網(wǎng)站；政府信息資源；信息資源組織；信息服務(wù)；信息用戶

1　區(qū)域圖書館服務(wù)一體化的概述

1.1區(qū)域圖書館服務(wù)一體化的含義

區(qū)域圖書館服務(wù)一體化，是指區(qū)域內(nèi)各圖書館之間自成一體，遵循“公益、開放、豐富、便捷”的原則，通過一定范圍內(nèi)圖書館間的協(xié)同工作關(guān)系，以整體的服務(wù)能力，來實現(xiàn)“服務(wù)一體化”運作與共同發(fā)展，通過多館合作，推進讀者活動，形成聯(lián)動效應(yīng)，提升了整體圖書館的社會影響。

在當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟文化趨于一體化的大背景下，區(qū)域圖書館一體化的形式，將必然成為圖書館業(yè)界乃至整個文化服務(wù)領(lǐng)域的新的研究突破口。

1.2區(qū)域圖書館一體化的目的

區(qū)域圖書館一體化的終極目的是以“合作，共贏”為主題，尋求一種方式，使得區(qū)域內(nèi)的所有成員在社會和公共文化福利方面得到利益的最大化。

1.3區(qū)域圖書館服務(wù)一體化的效益分析

目前，國家對公共文化服務(wù)體系建設(shè)和保障公民基本文化權(quán)利高度重視，“推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，始終把社會效益放在首位，做到經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一”多次出現(xiàn)在黨和政府的許多重要文件中。

1.3.1有利于提升區(qū)域或城市群的整體社會形象和競爭力

當(dāng)今社會文化軟實力的重要性日益凸顯，圖書館作為社會公共文化服務(wù)的主要“陣地”，推動其一體化的進程，無疑是對于提升整個區(qū)域城市群的軟實力具有明顯的實際效應(yīng)。如深圳的圖書館之城的建設(shè)，成功的打造成為深圳整個城市的文化名片，并因其在規(guī)模和效率方面得到了巨大的突破，而成為國內(nèi)圖書館業(yè)界廣泛公認的圖書館一體化的成功案例。

1.3.2有利于提高圖書館的經(jīng)濟效益

“80%-20%”的定律在圖書館業(yè)界也普遍適用，換言之，現(xiàn)今圖書館，只有二成不到的館藏，能夠滿足超過八成以上的讀者的閱讀需求，而圖書館卻為了給二成不到的特殊讀者提供閱讀的條件，付出了超過八成的館藏的成本條件。

一體化的進程，將大大降低整體館藏的成本消耗，通過整體統(tǒng)一整個圖書館業(yè)務(wù)流程，從采購，到館藏的流通，都盡量采取聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源的共建共享，讓館藏消耗與讀者需求呈現(xiàn)正比例，最大限度的提升資源的利用率。

1.3.3有利于節(jié)約讀者時間

在交通和經(jīng)濟逐漸趨于一體化的外環(huán)境下，區(qū)域圖書館一體化可以在整個圖書館系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，避免了成員館間同一個讀者身份認證不兼容的情況，并且，可以通過“一站式”的統(tǒng)一認證窗口，讓讀者在一個充分整合過的“聯(lián)合檢索”界面，尋求所需要的資源。從而實現(xiàn)其文化福利的最大化。

1.3.4提供更加廣泛的研究平臺

區(qū)域圖書館服務(wù)一體化可以完成原先單個城市圖書館無法輕易達成的任務(wù)，開闊視野，提供更廣泛更深入的合作領(lǐng)域。例如，立足區(qū)域整體開展公共圖書館標準的制定；共同參與區(qū)域性乃至國際性交流的會議。

2　區(qū)域圖書館一體化的體系建設(shè)——區(qū)域圖書館聯(lián)盟

2.1區(qū)域圖書館聯(lián)盟及其宗旨

區(qū)域圖書館聯(lián)盟，是基于地理位置群集特征的圖書館聯(lián)盟，成員館之間遵循彼此相互信任的合作前提，簽訂了相關(guān)的合作協(xié)議，開展在區(qū)域范圍內(nèi)，圖書館業(yè)務(wù)的合作，建立一個成員館之間的資源共建共享的平臺，以聯(lián)合的方式展開服務(wù)和相關(guān)服務(wù)、區(qū)域圖書館聯(lián)盟最終的目標是實現(xiàn)運作成本的最小化，讀者信息資源福利的最大化。

2.2區(qū)域圖書館聯(lián)盟的存在的功能價值

眾多學(xué)者專家普遍認同，區(qū)域圖書館聯(lián)盟的實際功能價值體現(xiàn)在以下三方面：一是，以聯(lián)合的操作流程，最大限度減少圖書館的運作成本；二是推動多種類型的資源的共建共享；三是促進體制創(chuàng)新，尋求社會經(jīng)濟文化效益的最大化。

聯(lián)盟形成的前提因素主要有以下兩點：一是出于對信息資源的合作建設(shè)共享的需求；二是為了適應(yīng)不斷變化的信息時代社會的發(fā)展，滿足數(shù)字化浪潮條件下讀者的閱讀需求。

現(xiàn)階段的圖書館服務(wù)聯(lián)盟，不能局限于傳統(tǒng)信息服務(wù)的合作的條條框框，除了聯(lián)合推進文獻傳遞，參考咨詢，館際互借服務(wù)之外，還應(yīng)該把注意力放在電子資源的深度建設(shè)整合中，從采購入手，需求一個聯(lián)合的業(yè)務(wù)流程，同時，應(yīng)該以“合作，創(chuàng)新，發(fā)展”的思路，指導(dǎo)相關(guān)問題的解決方法，以圖書館群的方式，提升整體的服務(wù)水準，以及在城市文化方面的影響力。

2.3區(qū)域圖書館聯(lián)盟的優(yōu)越性

由于區(qū)域圖書館聯(lián)盟是基于地理位置相近的因素形成的聯(lián)盟組織，在交通和行政方面頻繁的溝通往來，更容易達成平等合作的共識，讀者群體的趨同性，上級管理機構(gòu)以及資金來源相似或相近，更容易在一個平臺上建立文獻資源共建共享以及服務(wù)的聯(lián)合推動的機制。

2.4區(qū)域圖書館聯(lián)盟得以組建和發(fā)展的要素

區(qū)域圖書館聯(lián)盟得以組建和發(fā)展的要素，主要有以下四點：

（1）統(tǒng)一的行政調(diào)配，圍繞統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)核心，是圖書館聯(lián)盟得以存在的前提條件。

（2）打通一個流暢的溝通渠道，是維系圖書館聯(lián)盟日常運作的必要支撐。

（3）成員館之間遵循默認的合作協(xié)議，是圖書館聯(lián)盟保持整體化的最重要的一環(huán)。

（4）充足的財政資金供給，是維系圖書館聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展的“命脈”。

3　區(qū)域圖書館服務(wù)一體化模式—國內(nèi)典型案例

近年來，各地公共圖書館在服務(wù)一體化建設(shè)方面進行積極探索與實踐，隨著經(jīng)濟與交通一體化等外部大環(huán)境的促進，呈現(xiàn)不同形態(tài)的合作方式，比如，佛山公共圖書館的“聯(lián)合圖書館”，還有市縣總分館制，等等。通過廣泛的合作，一定程度上，排除了新形勢下國內(nèi)圖書館業(yè)界發(fā)展的若干重大問題。

3.1國內(nèi)各大城市典型案例

3.1.1北京市“公共圖書館一卡通”

2003年，北京市“公共圖書館一卡通”工程啟動?，F(xiàn)在，以首都圖書館為中心館，提供一卡通聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的公共圖書館已以覆蓋了全市十個區(qū)館及113個街道圖書館共125家。

3.1.2上海市中心圖書館

上海在2000年就建成了以公共圖書館為主體，覆蓋高校圖書館和專業(yè)圖書館的上海市中心圖書館，截止至2009年，已形成1個中心館，19個區(qū)縣的21分館，93個街道服務(wù)點，1家專業(yè)分館，15個院校分館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.1.3長春“協(xié)作圖書館”

2005年，長春圖書館啟動“長春市協(xié)作圖書館”項目建設(shè)，對現(xiàn)有11個圖書館進行資源整合，建立以市圖書館為“中心館”，其他圖書館為“分館”的協(xié)作圖書館體系，只要辦理一張讀者證，就可以到任何一家圖書館讀書。

3.1.4杭州“一證通”服務(wù)體系

杭州地區(qū)的圖書館于2003年啟動“一證通”工程，由杭州圖書館牽頭，融合杭州地區(qū)9大公共圖書館、7個縣區(qū)館、91個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點、16個集體流通點共123個服務(wù)網(wǎng)點，實行通借通還的借閱制度。

3.1.5蘇州“市—社區(qū)”圖書館總分館網(wǎng)絡(luò)

蘇州圖書館2005年開始建設(shè)“市—社區(qū)總分館體系”，截至2009年底，在總分館的框架內(nèi)，實現(xiàn)了采編到檢索，到流通的整個業(yè)務(wù)流程的聯(lián)合運作，以及資源的共建共享，搭建了覆蓋全市六個總分館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.1.6嘉興“城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系”

嘉興市圖書館通過行政的總分關(guān)系，以行政的影響力，各級政府，分管相應(yīng)級別的公共圖書館，通過行政手段實現(xiàn)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立文獻資源的“總分館”體制下的共建共享的業(yè)務(wù)框架，由市圖書館為主導(dǎo)，聯(lián)動帶動下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，以“多級投入，資源共建共享，統(tǒng)籌管理”的推動區(qū)域內(nèi)圖書館服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。

截至2009年底，已形成1個總館、8個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4　廣東珠三角圖書館服務(wù)一體化情況及其分析

在國內(nèi)業(yè)界展開了新的一輪建設(shè)高潮，位于珠三角地區(qū)的公共圖書館不可避免的發(fā)生很多實質(zhì)性的變化。

在縣級以上公共圖書館數(shù)量上，珠三角九大城市（廣州、深圳、東莞、惠州、佛山、肇慶、珠海、中山、江門）的館舍數(shù)量由 2005年的 50 家上升至2009 年的 54 家。如果將縣級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道圖書館等也算上，珠三角圖書館增長速度更快。

4.1政府出臺政策支持

廣東省人民政府近年來力推珠三角公共文化服務(wù)一體化的發(fā)展。2009 年7 月，廣東省政府在珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008 ～2020年） 的基礎(chǔ)上發(fā)布了珠江三角洲基本公共服務(wù)一體化規(guī)劃（2009～2020年），明確指出要“努力破除珠三角行政區(qū)劃城鄉(xiāng)二元體制的限制和障礙，構(gòu)建資源要素優(yōu)化配置、共建共享、流轉(zhuǎn)順暢、協(xié)作管理的社會公共事務(wù)管理機制，推動基本公共服務(wù)一體化，促進珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，帶動?xùn)|西北地區(qū)加快發(fā)展，為廣東當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展促進社會和諧的排頭兵提供有力保障”。

其中，《珠江三角洲基本公共服務(wù)一體化規(guī)劃（2009-2020年）》提出：

在2009—2012年，基本實現(xiàn)區(qū)域公共文化體育資源共享共通。

以搭建“珠三角數(shù)字圖書館聯(lián)盟”為契機，深度整合全省范圍內(nèi)各文化機構(gòu)的文化資源，推進“一卡通”等服務(wù)進程，合理配置并增加自助圖書館的數(shù)量，挖掘潛在的服務(wù)人群，擴大全省區(qū)域內(nèi)圖書館的服務(wù)覆蓋率。

珠三角城市圖書館服務(wù)體系建設(shè)概況（ 2010年）

在珠三角圖書館一體化建設(shè)方面，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的廣州和深圳等市，已經(jīng)在尋求與香港澳門地區(qū)圖書館之間的合作方面取得了重大的突破，并且在珠三角內(nèi)部公共館之間的合作取得了顯著的成績。比如，“珠三角數(shù)字圖書館聯(lián)盟網(wǎng)站”就是由省圖圖書館委員會主導(dǎo)建立的；還有“粵港澳=書目統(tǒng)一檢索系統(tǒng)”，由深圳圖書館聯(lián)合香港和澳門公共館聯(lián)合成立的。

5　結(jié)語

作為一項新生事物，以區(qū)域圖書館聯(lián)盟為載體的一體化服務(wù)，在發(fā)展過程中還會遇到很多新問題、新情況、新矛盾。但是，我們有理由相信，秉承共同促進公共圖書館事業(yè)進步信念的圖書館人，將共同探索、堅持創(chuàng)新，不斷完善聯(lián)盟事業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)理念，為區(qū)域內(nèi)百姓串起一條縮小信息鴻溝的紐帶、搭建其一座交流文獻信息的橋梁。我們的目標一定會實現(xiàn)！

［1］邵魁德.區(qū)域圖書館大開放服務(wù)模式建設(shè)探究——以杭州地區(qū)圖書館為例［J］. 圖書館工作與研究，2016（4）55-56.

［2］李東來.域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)路徑研究 ［J］.圖書與情報，2009（11）：43-45.

［3］凌美秀； 馬艷. 區(qū)域圖書館建設(shè)與國內(nèi)信息資源共享 ［J］.圖書情報知識，2011（3）：56-60.

羅舒喬，女，1988年6月出生，館員，佛山市圖書館。