冀保程　尚春林

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“水十條”背景下淮河流域水質(zhì)改善及對策研究

冀保程尚春林

20世紀90年代后期，淮河流域水質(zhì)環(huán)境狀況很差，水質(zhì)超標率一度達到80%，流域水環(huán)境安全受到了極大威脅，同時也給流域內(nèi)人們的生產(chǎn)生活造成了嚴重影響。經(jīng)過二十多年的深入治理，河流水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)。隨著“水十條”的發(fā)布實施，國家對淮河流域整體水質(zhì)提出了更高的目標要求，繼續(xù)加大對淮河及其支流水質(zhì)改善的對策研究仍然是十分必要的。本文根據(jù)淮河流域水資源保護局每個月向社會公布的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)計分析研究淮河流域干流及其主要跨省河流水質(zhì)的最新分布及變化規(guī)律，研究成果可對淮河流域今后的污染治理提供有益的指引。

一、研究范圍

選取淮河干流的12個監(jiān)測站點和流域46條跨省河流的51省界監(jiān)測站點為水質(zhì)研究斷面，數(shù)據(jù)來源為淮河流域水資源保護局通報數(shù)據(jù)，頻次為每月一次。共涵蓋了淮河流域63個站點自2003～2015年10月的各斷面水質(zhì)情況。評價標準采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》。

二、淮河流域河流水質(zhì)變化情況

1.淮河干流水質(zhì)

淮河干流的水質(zhì)改善情況較為明顯。據(jù)表1淮河干流水質(zhì)評價結(jié)果在2003～2015年Ⅲ類水比重逐年增加，并于2014年達到79%，Ⅳ、Ⅴ及劣于Ⅴ類水呈現(xiàn)出遞減趨勢，截至2015年10月劣于Ⅲ類水的比重僅為11%，特別是在2010年以后劣于Ⅴ類水鮮有出現(xiàn)，水質(zhì)惡化的情況基本得以控制。如圖1所示，2005年以前淮河干流Ⅲ類及優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比重仍然低于50%，其后在Ⅲ類水質(zhì)評價結(jié)果比重逐年增加?？偟臓顩r顯示出通過流域水污染防治，淮河干流的水質(zhì)改善成效顯著，水質(zhì)已基本上穩(wěn)定在Ⅱ、Ⅲ類。

圖2反映了淮河干流Ⅲ類及優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)在全年當中的月變化，明顯分為四個階段：第一階段1～4月份Ⅲ類及優(yōu)于Ⅲ類水體不到50%；第二階段5～7月份比重顯著提高至70%；第三階段是8～11月份比重穩(wěn)定在80%以上，9月份甚至達到90%以上；第四階段為12月份Ⅲ類及優(yōu)于Ⅲ類水體比重大幅回落至60%以下。結(jié)合淮河流域的降水特點，淮河干流水質(zhì)年內(nèi)變化狀況受季節(jié)影響較大，冬春枯水季節(jié)，干流水質(zhì)較差，夏秋季節(jié)水質(zhì)顯著提高，進入冬季水質(zhì)再度回落。

2.淮河跨省河流水質(zhì)類型分析

淮河流域46條跨省河流水質(zhì)環(huán)境改善情況也在逐年穩(wěn)步推進。表2和圖3表明淮河流域46條跨省河流2003～2015年水質(zhì)類型的改善趨勢。2003年水質(zhì)狀況最差，Ⅴ類及劣于Ⅴ類水體比重占到了66%，僅劣Ⅴ類的水體就超過了56%。隨著流域水污染防治工作的深入推進，水質(zhì)狀況逐年好轉(zhuǎn)，但是相對進度較緩，從2004～2013年用了10年的時間將劣Ⅴ類的水體比重降至30%，Ⅴ類及劣于Ⅴ類水體比重降至40%。

水污染治理與水環(huán)境改善是一個系統(tǒng)工程，2014年后淮河跨省河流進入Ⅴ類及劣于Ⅴ類水質(zhì)比重降至30%，劣Ⅴ類的水體比重降至20%以后，各級部門面臨的水質(zhì)改善壓力越來越大，困難越來越多，要完成“十三五”和“水十條”的目標任務(wù)要付出加大的努力，如不加大治污力度，徹底消除劣Ⅴ類水在現(xiàn)階段有較大難度。

圖4顯示淮河流域跨省河流水質(zhì)情況月度差別不明顯，存在較為微弱的季節(jié)影響，1～6月份Ⅳ類及優(yōu)于Ⅳ類水體維持在50%左右，7月份以后Ⅳ類及優(yōu)于Ⅳ類水質(zhì)逐漸升高，9月份達到頂峰，隨后下降回落。

三、結(jié)果分析

（1）由于考核標準的不同，淮河流域干流和各跨省河流的水質(zhì)改善也出現(xiàn)了等級差別，淮河干流水質(zhì)總體上優(yōu)于跨省河流水質(zhì)情況。

（2）2003～2015年淮河干流Ⅲ類水質(zhì)明顯增多，Ⅳ類及劣于Ⅳ類的水體大幅減少，特別是劣Ⅴ已經(jīng)基本消除?；春痈闪鳍箢惣皟?yōu)于Ⅲ類水體受季節(jié)影響較大，汛期和非汛期差異明顯。

（3）淮河流域跨省河流水質(zhì)普遍達到Ⅲ、Ⅳ類，Ⅴ類及劣于Ⅴ類水體比重在2004～2013年的10年間維持在40%～50%，自2014年以后則繼續(xù)下降至30%～40%。目前水污染防治處于攻堅克難階段，要實現(xiàn)Ⅴ類水體徹底消除仍面臨很大的壓力。跨省河流Ⅳ類及優(yōu)于Ⅳ類水體比重雖然也存在一定的季節(jié)變化，但是變化幅度沒有淮河干流顯著。

表1　淮河干流各類水質(zhì)斷面比重統(tǒng)計表

表2　淮河流域跨省河流水質(zhì)類別分類表

圖1　淮河干流水質(zhì)類型年際變化曲線圖

圖2　淮河干流水質(zhì)類型月份變化曲線圖

圖3　淮河流域跨省河流部分水質(zhì)類型年度變化曲線圖

圖4　淮河流域跨省河流部分水質(zhì)類型月份變化曲線圖

四、對策及建議

經(jīng)過幾十年的治理，淮河流域污染治理取得了一定成效，水質(zhì)狀況正在逐步好轉(zhuǎn)。但是隨著國家“水十條”的發(fā)布與實施，在即將到來的“十三五”期間，淮河流域水污染治理和水環(huán)境改善仍然面臨不小的壓力，需要繼續(xù)加強淮河流域水污染防治研究與保護工作，走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路。

（1）源頭控制。首先要加大宣傳教育，提倡節(jié)約用水；其次要建設(shè)規(guī)范的污水治理設(shè)施，做到凡污必治，所有工業(yè)、養(yǎng)殖污水和居民生活廢水必須規(guī)范處理，達標排放，進行總量控制，嚴格限制入河排污量；三是農(nóng)業(yè)上落實秸稈還田，防止農(nóng)藥化肥等的過度使用，減少農(nóng)業(yè)面源對河流污染。

（2）河流分段治理。針對河流不同污染情況采取相應(yīng)的治理方法，分段采取針對性的措施，控制局部河流對淮河干流的影響。同時大力開展小流域治理，建設(shè)自然與人工相結(jié)合的生態(tài)恢復(fù)系統(tǒng)，進一步提高小流域的凈化能力。

（3）進一步完善應(yīng)急防控能力體系建設(shè)，包括監(jiān)測和預(yù)警的軟硬件配備、信息交流傳遞，實現(xiàn)全流域水質(zhì)的實時監(jiān)控；同時進一步強化流域機構(gòu)與各級地方政府應(yīng)急體系建設(shè)，加強聯(lián)防聯(lián)控，最大限度地減少突發(fā)事件對河流水質(zhì)的影響■

（作者單位：臨沂市環(huán)境保護局276000淮河流域水資源保護局233001）