許廣安

推行“支部建在科上”，是海關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的創(chuàng)新之舉。近年來，拱北海關(guān)扎實(shí)推進(jìn)“支部建在科上”，具備條件的基層科室已全部設(shè)立黨支部，各黨支部結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)造出許多各具特色的“黨建工作法”，為加強(qiáng)黨建工作做出了有益探索。

支部設(shè)立多獨(dú)設(shè)少聯(lián)合。獨(dú)設(shè)是原則。堅(jiān)持“一科一支部”，具備條件的基層科室，務(wù)必要設(shè)立黨支部，把“支部建在科上”堅(jiān)持到底。聯(lián)合為補(bǔ)充。不具備單獨(dú)建立黨支部條件的基層科室，與其他科室建立聯(lián)合黨支部。以均不具備條件的科室建立聯(lián)合黨支部為首選；與業(yè)務(wù)類型較少接近或工作中聯(lián)系較多的科室建立聯(lián)合黨支部為次選。分設(shè)要及時(shí)。因黨員人數(shù)較少與其他科室建立聯(lián)合黨支部的，一旦具備條件，及時(shí)單獨(dú)建立黨支部。新設(shè)要同步。對于新設(shè)的基層科室，具備條件的，與行政機(jī)構(gòu)設(shè)置同步調(diào)整；不具備條件的，第一時(shí)間明確黨組織歸屬。對于因工作需要成立的各類集中工作小組，凡符合建立臨時(shí)黨支部條件的同步建立。

委員配備重能力輕級別。書記應(yīng)當(dāng)兼任。落實(shí)“機(jī)關(guān)基層黨組織書記一般應(yīng)當(dāng)由本部門黨員負(fù)責(zé)人兼任”要求，便于其統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。合理配置委員。提高支部委員的代表性、覆蓋面，發(fā)揮老黨員黨建經(jīng)驗(yàn)豐富優(yōu)勢，注重培養(yǎng)年輕黨員，使基層黨組織成為鍛煉干部的搖籃與平臺。清晰委員職責(zé)。建立基層黨組織黨建責(zé)任清單，劃清委員職責(zé)，細(xì)化工作要求，明確黨建目標(biāo)，提高履責(zé)剛性。提升黨建能力。把黨建能力培訓(xùn)納入各類培訓(xùn)班；有針對性地開展專項(xiàng)培訓(xùn)，同時(shí)通過現(xiàn)場會、參觀學(xué)習(xí)等方式互通有無、共同提高；加強(qiáng)基層支部書記培訓(xùn)，堅(jiān)持每兩年輪訓(xùn)一次，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；鑒于基層黨支部書記由科長擔(dān)任之現(xiàn)狀，在科長任職培訓(xùn)中增設(shè)黨建培訓(xùn)模塊，把好“新任支部書記關(guān)”。

“規(guī)定動作”與“自選動作”并重。嚴(yán)格落實(shí)制度。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”等制度，深入推進(jìn)上級部署的各類學(xué)習(xí)教育。凸顯支部特色。在一線窗口單位建立健全黨員示范崗，實(shí)行掛牌上崗、亮明身份制度；由黨員先鋒崗發(fā)動，建立具有業(yè)務(wù)研究小組性質(zhì)的黨員工作室；圍繞先進(jìn)典型創(chuàng)新設(shè)立“小導(dǎo)師”制度，以點(diǎn)帶面推動工作。創(chuàng)新黨建形式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，充分運(yùn)用新媒體，打造新穎活潑的活動載體，廣泛建立“網(wǎng)上黨支部”“微信微課堂”等。

堅(jiān)持核心任務(wù)與協(xié)助監(jiān)督作用并重。實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心與協(xié)助作用的平衡。把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到“一起研究、一起部署、一起檢查”；把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層單位的創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，為海關(guān)改革發(fā)展提供持續(xù)動力和堅(jiān)強(qiáng)政治保障。追求建設(shè)隊(duì)伍與監(jiān)督作用的共贏。嚴(yán)把發(fā)展黨員關(guān)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，發(fā)展程序務(wù)必嚴(yán)格遵守。嚴(yán)把黨員質(zhì)量關(guān)，健全黨員進(jìn)出機(jī)制。嚴(yán)把黨員教育關(guān)，堅(jiān)持正面宣講與反面警示相結(jié)合，廣泛開展“主題黨日”活動，簡樸慶祝黨員“政治生日”。嚴(yán)把黨員思想關(guān)，及時(shí)開展動態(tài)分析，及時(shí)送上組織關(guān)懷。嚴(yán)把典型培樹關(guān)，推進(jìn)“海關(guān)榜樣”等先進(jìn)典型評選表彰。嚴(yán)把監(jiān)督管理關(guān)，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；廉政提醒見縫插針，綜合運(yùn)用主題教育、典型案例剖析、廉政書畫展、節(jié)日倡廉、家庭助廉、社會促廉等方式，做足“長?！蔽恼?。

指導(dǎo)推動與檢查考核并重。黨組指導(dǎo)到位。把“支部建在科上”相關(guān)工作列入黨組重要議事日程；黨組成員在基層黨支部中建立聯(lián)系點(diǎn)，開展經(jīng)常性調(diào)查研究和具體指導(dǎo)。發(fā)揮“兩個(gè)優(yōu)勢”。海關(guān)行政管理體制是垂直管理，黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理，垂管和屬地“兩個(gè)優(yōu)勢”既突出地域特色、又突出海關(guān)行業(yè)特色，堅(jiān)持資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，取得“1+1>2”的效果。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推動基層黨組織建立健全黨建工作責(zé)任清單、任務(wù)清單和工作臺賬，鼓勵支持基層黨組織積極創(chuàng)新黨建工作，推廣先進(jìn)支部工作法。保障經(jīng)費(fèi)投入。把黨建經(jīng)費(fèi)列入行政預(yù)算，加大黨建經(jīng)費(fèi)投入比重，其他正當(dāng)預(yù)算申請單獨(dú)批準(zhǔn)撥付；鼓勵、支持基層黨支部強(qiáng)化陣地建設(shè)，確保開展黨員活動有場所、有設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)。健全考核制度。建立黨建述職評議考核制度，通過述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、提拔看黨建，層層壓緊基層黨建責(zé)任。