● 本刊記者 趙彬花

《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》將對(duì)“老年游"服務(wù)水平的提高發(fā)揮積極作用
——訪山西省旅游局行業(yè)管理處處長(zhǎng)陳少卿

● 本刊記者 趙彬花

近日，記者從山西省旅游局了解到，我國(guó)首個(gè)“銀發(fā)族參團(tuán)游”國(guó)家級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》，簡(jiǎn)稱《規(guī)范》，于2016年9月1日起實(shí)施，《規(guī)范》如何為老年旅游者出游“保駕護(hù)航”，記者采訪了山西省旅游局行業(yè)管理處處長(zhǎng)陳少卿。

記者：《規(guī)范》屬于什么性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

陳少卿：根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》及《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》的規(guī)定，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用一類的標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)范》屬于推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)采用，經(jīng)營(yíng)老年旅游產(chǎn)品的旅行社企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)積極使用。

記者：《規(guī)范》出臺(tái)有什么樣的積極意義。

陳少卿：針對(duì)性和操作性很強(qiáng)的《規(guī)范》出臺(tái)，使旅游業(yè)者開發(fā)老年市場(chǎng)有了明確方向，《規(guī)范》條款中的“應(yīng)”與“不應(yīng)”，“宜”與“不宜”等規(guī)定，都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和規(guī)范意義?！兑?guī)范》出臺(tái)后，網(wǎng)上有各種看法，盡管目前一些標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目有操作難度，但有標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)比沒有好，經(jīng)營(yíng)老年旅游產(chǎn)品的旅行社應(yīng)該盡可能地執(zhí)行有關(guān)項(xiàng)目。這情形就像當(dāng)年《旅游法》出臺(tái)一樣，最初也有人抱怨，但兩年后，大家通過實(shí)踐，業(yè)界越來(lái)越認(rèn)可《旅游法》的作用。老年旅游是一個(gè)很大的市場(chǎng)，怎么樣來(lái)更好地、更優(yōu)質(zhì)地服務(wù)這樣一個(gè)人群，我相信這個(gè)《規(guī)范》為企業(yè)提供了指導(dǎo)性行為清單。這會(huì)既有利于企業(yè)，又有利于老年游客，實(shí)現(xiàn)雙贏。

記者：我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系分為推薦性和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)范》是作為一個(gè)行業(yè)性推薦標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的。旅行社不引入或不實(shí)施此標(biāo)準(zhǔn)，是否在實(shí)踐中可以“免責(zé)”？

陳少卿：旅行社要具有遵守相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的意識(shí)。對(duì)于老年旅游產(chǎn)品，旅行社和游客在簽定合同時(shí)要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。旅行社要履行好告知義務(wù)，告知在法律上是具有效力的。在履行合同過程中，按照《規(guī)范》明確的項(xiàng)目，要求旅行社“應(yīng)”做的，一定要做到；“宜”做的，旅行社要抱著積極的態(tài)度創(chuàng)造條件努力做到。

記者：您能談?wù)劇兑?guī)范》與《旅游法》的內(nèi)在關(guān)系嗎。

陳少卿：《旅游法》是一部綜合法，其中雖然做出了涉及老年旅游者的原則規(guī)定，但對(duì)于老年人在旅游中如何享受便利、旅游經(jīng)營(yíng)者如何采取相應(yīng)的安全保障措施，并沒有具體規(guī)定，《規(guī)范》有效銜接旅游法，為履行旅游法涉及老年旅游者的規(guī)定提供了推薦性的、引導(dǎo)性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

記者：現(xiàn)在老年游服務(wù)市場(chǎng)，與即將實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)所要達(dá)到的要求，還有一定的距離，如何才能破題。

陳少卿： 《規(guī)范》出臺(tái)后，在執(zhí)行層面尚有許多事情要做，需要各方形成合力。首先，政府部門要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的推廣與指導(dǎo)，引導(dǎo)旅行社積極主動(dòng)地采用；其次，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，加強(qiáng)對(duì)旅行社在使用標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)范，形成良好的行業(yè)氛圍和習(xí)慣；第三，充分利用媒體的宣傳作用，引導(dǎo)老年人更愿意接受優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)；第四，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研究開發(fā)老年旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，配套老年旅游服務(wù)。