譚保羅

廣州是珠三角和華南的要素集聚中心，隨著城市的擴張，疏解城市功能成了必要。南沙，將崛起為廣州未來的“城市副中心”。

全球各大城市建設“副中心”的熱潮發(fā)軔于1970年代，彼時，發(fā)達國家進入了工業(yè)化的巔峰，而城市內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結構也發(fā)生巨變。

這一時期，由于通訊技術的成熟和城市交通的便捷化，產(chǎn)業(yè)不再局限于地理上的全要素積聚，而是向廣闊的城市空間擴散。擴散之后，分散的產(chǎn)業(yè)依然會按照產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度，形成了新的不同集群，在地理上形成了多元化的產(chǎn)業(yè)“副中心”。

大都市的多中心化或者說“副中心”的崛起，有效紓解了“大城市病”，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)在空間上的組織，改善了居民的生活品質(zhì)，也提高了大都市的競爭力。

而對南沙來說，其作為城市“副中心”的崛起還有一個新的意義。珠三角正在進入經(jīng)濟結構的深度調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級迫切，而產(chǎn)業(yè)空間布局也會作出相應調(diào)整。在這一輪調(diào)整中，廣州需要在主城區(qū)之外，建設一個新的城市“副中心”來重新統(tǒng)領珠三角新一輪的產(chǎn)業(yè)變革。

從更宏觀的視野來看，南沙的崛起，也不只是廣州和珠三角的需要。它也是世界經(jīng)濟版圖變遷，尤其“中國-東南亞-南亞”這一海上絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)域崛起的需要。

世界經(jīng)濟版圖東移的機遇

任何一座城市、一個“中心”的崛起，最根本的推動力都在于它成為了這一區(qū)域的資源集聚地和分發(fā)地。或者說，它必須是一個樞紐。那么，南沙會成為誰的樞紐？

南沙會成為“中國-東南亞-南亞”這一經(jīng)濟帶的樞紐，而這個經(jīng)濟帶將是未來世界經(jīng)濟增長的中心。為什么？

不久前，復星集團CEO梁信軍在新加坡一個活動上談及復星的投資方向時說，歐洲的恐怖主義對復星業(yè)務有負面影響，南亞和東南亞對全球經(jīng)濟和中國企業(yè)愈發(fā)重要。他說，該地區(qū)經(jīng)濟15年內(nèi)將成為最重要的地區(qū)。

復星是中國最具國際化視野的民營財團，其投資幾乎遍布所有類型、所有體量的經(jīng)濟體。顯然，梁信軍的話分量很重。而更加值得注意的是，復星這家嗅覺靈敏的超級財團不但把南方總部落在廣州，還在南沙落子展開了金融布局。

2015年6月，復星花巨資拿地，將南方總部落戶廣州。2016年8月，復星公告說，其在廣州籌建的“復星聯(lián)合健康保險股份有限公司”收到保監(jiān)會的正式批復。市場消息稱，公司將落地南沙，并成為入駐南沙的首個總部級保險機構。

中國第一民營財團的選擇背后，是廣州作為“一帶一路”經(jīng)濟帶橋頭堡地位的夯實，和南沙作為亞太重要航運中心地位的良好前景。

關于全球經(jīng)濟增長，概念很多，如“金磚國家”。投資銀行的經(jīng)濟學家們，往往為了在一些國家和地區(qū)的“業(yè)務需要”，而夸大它們的經(jīng)濟質(zhì)量和潛力。因此，這個世界好像到處都有無限增長。

但實際上，真正能持續(xù)增長的只是少數(shù)。增長并不只是一種人口和資源現(xiàn)象，某種程度上，它更是一種文化現(xiàn)象。不同的文化，它孕育的增長質(zhì)量和速度都是不同的。

舉個例子來說，冷戰(zhàn)時代的經(jīng)濟學界認為，威權政府治理之下，一個國家和地區(qū)的增長會更快。但一個被忽略的問題是，同樣是威權政府，不同文化所創(chuàng)造的增長速度和持久力也有很大差異。

韓國和智利是最好的比較對象。從1970年代中期到1990年代初，處于威權時代的韓國，經(jīng)濟增長率一直保持在6%以上，經(jīng)常超過10%。而同時期處于皮諾切特治下的智利，盡管經(jīng)濟增長被西方稱為奇跡，但增長率時常低于5%，更從未超過10%，還出現(xiàn)過負增長。、

外界認為，是東亞的節(jié)儉、勤勞文化造就了東亞奇跡，儒家文化更利于經(jīng)濟發(fā)展。實際上，除了東亞國家之外，和其他一些后發(fā)地區(qū)相比，東南亞和南亞地區(qū)的文化氛圍也更容易發(fā)展經(jīng)濟。

這方面最直觀的指標是儲蓄率。南亞最大的國家印度，在發(fā)展中國家其實可以算作一個“高儲蓄率”國家，隨著經(jīng)濟的崛起，該國儲蓄率近年來已超過30%，而巴西不超過20%。此外，東南亞各國的儲蓄率也普遍高于拉美、東歐和非洲諸國。

某種程度上，儲蓄率代表著國家和人民是否愿意改變落后境況的企圖心。所以，中國、韓國和日本、德國，這些在各自區(qū)域經(jīng)濟獨樹一幟的國家都是該區(qū)域的高儲蓄率國家。

經(jīng)濟學家熱衷于鼓吹增長，但投資者則必須理性和保守，他們的視角更能幫助我們?nèi)ダ斫獾貐^(qū)經(jīng)濟的前景，復星的視角就是個好例子。投資者看到了“中國-東南亞-南亞”經(jīng)濟帶良好的前景，這是廣州和南沙的機遇。

數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，廣東的前3大貿(mào)易伙伴，分別是東盟、歐盟和日本，其進出口分別為3321.2億元、3138.1億元和1818.9億元。此前，歐盟和美國以及日本，經(jīng)常位于東盟之前。

可以看出，這一經(jīng)濟帶正成為越發(fā)緊密的“經(jīng)濟共同體”。在這個過程中，廣州以南沙為依托建設國際航運中心，是提升廣州對東盟、南亞輻射力，增強廣州在全球范圍，尤其是“一帶一路”區(qū)域內(nèi)資源配置能力的必然選擇。

商業(yè)組織巨變帶來什么？

南沙崛起的另一個大視野是世界商業(yè)變革的可能性。

中國一線城市各自有著不同的發(fā)展模式。北京是政治中心，自然不必說，而其他三座城市，往往更容易被比較。和廣州相比，上海最大的優(yōu)勢在于經(jīng)濟的體量。上海并不算中國的金融中心—未來可能是，至少現(xiàn)在不是，《南風窗》記者在此前多有論述。除此之外，世界500強企業(yè)的進駐也是上海引以為豪的優(yōu)勢。

世界500強的經(jīng)營模式千差萬別，但本質(zhì)上可以歸納為：占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高價值環(huán)節(jié)—品牌、核心技術，然后把低價值環(huán)節(jié)外包給“中國制造”，也部分外包“東南亞制造”或“印度制造”。換言之，他們用資本在全球組織研發(fā)，用訂單在全球組織生產(chǎn)，用品牌在全球組織銷售。

但這種模式可能在互聯(lián)網(wǎng)時代被顛覆。某種意義上講，跨境電商的崛起，便有顛覆500強勢力版圖的端倪。

這個世界為何需要500強？不妨用最經(jīng)典的新制度經(jīng)濟學企業(yè)理論來解釋。1937年，經(jīng)濟學家羅納德·科斯在其論著《企業(yè)的性質(zhì)》中，創(chuàng)造性地用交易成本分析了企業(yè)存在的原因。而此前的學者，對企業(yè)存在原因的論述多半沒有逃出“社會分工”、“規(guī)模效應”之類的窠臼。

簡單來說，這一理論誕生于信息化時代之前。即在信息不對稱、不完備的條件下，用外部市場的方式進行交易，那么交易費用、交易成本較高。于是，通過企業(yè)內(nèi)部交易的方式，便可以極大地降低成本。

該理論認為，資源配置的手段主要是兩種，一種是外部的市場手段，一種是內(nèi)部的企業(yè)手段。所有交易，最終選擇哪種方式完成，將以配置效率為標準，同時基于市場定價成本與企業(yè)組織成本之間的權衡。

從經(jīng)濟全球化的實踐來看，500強企業(yè)的存在的確可以看作為全球化過程中，交易成本的最小化的需求。但隨著中國的崛起，大企業(yè)的整合模式正在“裂變”，手機行業(yè)最為典型。諾基亞、三星、蘋果等巨頭曾在全球范圍內(nèi)組織研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，但這個產(chǎn)業(yè)鏈中的中國企業(yè)越來越跳出了這個鏈條，而是自己“單干”，做自己的品牌，并最終蠶食前者的份額。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，這種裂變將愈演愈烈，因為企業(yè)存在的最大基礎—信息不對稱問題有了“新解法”。信息不對稱，永遠都存在，但解決方案卻在革命。其中，跨境電商是最典型的代表，跨境電商和淘寶、天貓或者京東一樣，不但改變了流通業(yè)，也顛覆了制造業(yè)和品牌消費品企業(yè)，而跨境電商則把同樣的戰(zhàn)場擴張到了跨國界。

一個最簡單的例子是，一家廣東的制造業(yè)企業(yè)，它以前為500強做代工，之所以被整合進了500強的產(chǎn)業(yè)鏈，在于這家500強企業(yè)控制了歐美的銷售終端。但通過跨境電商，它完全可以跳出這條產(chǎn)業(yè)鏈，獨立爭奪海外市場。路很長，但這是一個可能，更是一個趨勢。

在這個意義上講，南沙電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路可以說獨辟蹊徑，這是順應世界商業(yè)變革的一條路?？缇畴娚獭澳仙衬Ｊ健币呀?jīng)有了起色，截至今年年初，在南沙出入境檢驗檢疫局備案并開展業(yè)務的跨境電商相關企業(yè)已達774家。2015年，廣東省跨境電商進出口167.3億元，位居全國第一，南沙貢獻不菲。

可以說，航運中心為南沙加入全球資源配置奠定了“硬件基礎”，那么作為一個超級電商中心的崛起，則為這一過程提供了“軟件基礎”。此外，航運和電商的崛起還為南沙帶來另一個發(fā)展的“共生物”，即基于航運結算和跨境資金流動的創(chuàng)新金融的發(fā)展。復星金融板塊落子南沙，必然是看到了這一機遇。

最新數(shù)據(jù)顯示，截至2016年上半年，落戶南沙自貿(mào)區(qū)的金融企業(yè)達1163家，港資銀行、金融租賃、消費金融、公募基金、航運交易所等各類金融機構集聚，一個傳統(tǒng)金融和創(chuàng)新金融機構交互發(fā)展的多元化現(xiàn)代金融服務體系雛形已經(jīng)出現(xiàn)。

人是一切的關鍵

南沙的崛起，除了紓解中心市區(qū)壓力、讓整座城市均衡發(fā)展，市民更加宜居外，還在于廣州加強對珠三角輻射的需要。

一直以來，廣州中心市區(qū)是珠三角生產(chǎn)要素的分發(fā)地，比如人員的轉運樞紐、制造業(yè)債務融資中心（股權融資中心是深圳）。當然，更是文化教育資源的供給中心。

廣州作為交通樞紐的建設，很大程度也是考慮到了這種輻射作用。比如，廣州南站作為亞洲最大的火車站和中國華南的軌道交通樞紐，對珠江西岸這一制造業(yè)集中區(qū)域的輻射是顯而易見的。但隨著珠三角產(chǎn)業(yè)的轉型，廣州對珠江東岸的輻射還應該加強，而南沙必然要承擔這個責任。

不過，城市副中心，最終必須是人的中心，既是產(chǎn)業(yè)的中心，也是宜居的中心，這就要求要為人的居住和出行提供最好的條件。

南沙發(fā)展需要解決的第一個瓶頸就是交通問題。在國內(nèi)外很多大城市，盡管建設起了城市副中心，但副中心的繁榮卻是以上班族付出高昂的通勤成本為代價的，這種現(xiàn)象尤其在發(fā)展速度快、規(guī)劃落后的發(fā)展中國家最為典型。

比如，在巴西工商業(yè)中心圣保羅，經(jīng)濟的發(fā)展和城市的擴張帶來了嚴重的堵車問題。中產(chǎn)階層經(jīng)常因為堵車在路上消耗半個上午，真正的富豪階層則可以購買直升飛機來連接家庭和辦公室，而金領階層也熱衷于“拼機”出行。優(yōu)步公司為此甚至還在巴西推出了直升機“叫機”服務。

“圣保羅模式”的另外一層含義是，真正為城市擴張承擔最多代價的是中產(chǎn)階層，因為富豪和金領可以“用錢解決問題”。但中國截然不同，因為中國具有最強大的軌道交通建設能力。未來，南沙將成為珠三角軌道交通的重要中心。

南沙未來的軌道交通分為市內(nèi)和城際兩個方面，兩者將并行建設。在市內(nèi)交通方面，未來從南沙將有望半小時直達中心城區(qū)，廣州軌道交通建設的指導思想之一將是突出對南沙新區(qū)、南沙自貿(mào)區(qū)的支持，著重規(guī)劃建設南沙新區(qū)與中心城區(qū)和廣州南站、白云機場等重大樞紐銜接的快速軌道聯(lián)系。

目前已經(jīng)提出的計劃是，建設軌道交通十八號線、二十二號線。十八號線（萬頃沙至廣州東站）線路全長62.5km，途經(jīng)南沙區(qū)、番禺區(qū)、海珠區(qū)和天河區(qū)，這是連接南沙和廣州市區(qū)的“東部動脈”。二十二號線（萬頃沙至白鵝潭）線路全長66.3km，其中萬頃沙至番禺廣場與十八號線共線，途經(jīng)南沙區(qū)、番禺區(qū)和荔灣區(qū)，這是“西部動脈”。

城際交通更是大有可為。未來，南沙將實現(xiàn)半小時到達深圳、東莞、中山、佛山等臨近城市，1小時到達珠三角主要城市的總體目標。根據(jù)廣州鐵路樞紐總圖規(guī)劃和珠三角城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，南沙區(qū)規(guī)劃有廣深港高鐵、深茂鐵路、贛深客專南沙支線等國鐵線路，以及肇南城際、中南虎城際、廣中珠澳城際等城際軌道線路。

南沙作為珠三角的地理中心，軌道交通將真正把這個“中心”位置做實。事實上，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了資金、信息的集聚，人的積聚更為重要，軌道交通將為創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家和上班族匯聚南沙提供最經(jīng)濟和舒適的通勤方式。

從根本上講，城市副中心并不是土木中心，而是產(chǎn)業(yè)中心和經(jīng)濟發(fā)展的先鋒。在經(jīng)濟增速方面，南沙區(qū)已穩(wěn)居廣州各區(qū)冠軍。2016年上半年，南沙成為廣州市唯一一個增速達兩位數(shù)的城區(qū)，GDP增速為13.8%。

廣州已經(jīng)將打造“樞紐型網(wǎng)絡城市”作為目標，在國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐三大戰(zhàn)略樞紐建設中，南沙必然是先鋒，它將成為廣州對珠三角新的輻射中心，也將成為海上絲綢之路經(jīng)濟帶重要的橋頭堡和資源配置地。