胡溫時(shí)代以來(lái)，有兩個(gè)共識(shí)，對(duì)臺(tái)海的穩(wěn)定非常重要。一方面是中美兩國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)，另一方面是國(guó)共兩黨之間達(dá)成了共識(shí)，這兩個(gè)共識(shí)讓臺(tái)灣保持了迄今為止的和平。如果沒(méi)有這兩個(gè)層面的共識(shí)，兩岸關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。蔡英文上臺(tái)后，臺(tái)灣問(wèn)題的走向如何，這是個(gè)大的問(wèn)號(hào)。在此情況下，大陸對(duì)臺(tái)灣的目標(biāo)有三個(gè)層面，即短期、中期和長(zhǎng)期。在短期層面，最重要的就是危機(jī)管理；在中期層面，就是遏制“臺(tái)獨(dú)”，或者維持現(xiàn)狀；而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看，就是要追求國(guó)家的統(tǒng)一。

危機(jī)管理的重要性是不言而喻的。在上世紀(jì)90年代中期，“臺(tái)獨(dú)”力量主導(dǎo)臺(tái)灣政治以后的很長(zhǎng)一段時(shí)期，臺(tái)海危機(jī)不斷。民進(jìn)黨現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)層盡管也強(qiáng)調(diào)維持兩岸現(xiàn)狀，但仍然沒(méi)有放棄追求“臺(tái)獨(dú)”的立場(chǎng)。在這個(gè)前提下，民進(jìn)黨執(zhí)政之后，“臺(tái)獨(dú)”力量仍然有可能制造這樣那樣的“臺(tái)獨(dú)”危機(jī)。每當(dāng)發(fā)生重大的政治事件，例如中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)、美國(guó)總統(tǒng)選舉和臺(tái)灣地區(qū)選舉等，“臺(tái)獨(dú)”力量都有可能利用這些重大事件來(lái)制造危機(jī)。如何應(yīng)付各種可能出現(xiàn)的危機(jī)形式，是中國(guó)大陸必須面對(duì)的要?jiǎng)?wù)。

與之相關(guān)的第二層面是現(xiàn)狀管理。多年來(lái)，大陸把管理臺(tái)海局勢(shì)的目標(biāo)定位在反對(duì)臺(tái)灣的法理“獨(dú)立”上面，這是很現(xiàn)實(shí)的做法。因?yàn)榉N種歷史原因，臺(tái)灣作為一個(gè)政治實(shí)體的存在是一個(gè)事實(shí)，看不到這個(gè)事實(shí)，任何決策都會(huì)是自欺欺人，會(huì)導(dǎo)致犯大錯(cuò)誤。即使將來(lái)統(tǒng)一了，也并不見得兩岸屬于同一個(gè)行政實(shí)體。香港模式的“一國(guó)兩制”已經(jīng)是一個(gè)主權(quán)政治體下的兩個(gè)行政實(shí)體。如何達(dá)成主權(quán)上的統(tǒng)一和行政權(quán)上的獨(dú)立，既是一個(gè)規(guī)范問(wèn)題，也是未來(lái)兩岸關(guān)系客觀發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

防止法理“臺(tái)獨(dú)”的意義在于把解決臺(tái)灣問(wèn)題分成兩步，即反“臺(tái)獨(dú)”和促統(tǒng)一。盡管這兩步之間多有重合之處，但從戰(zhàn)略上是可以把它們分離開來(lái)的，這種分離有利于人們找到可行的途徑，分階段應(yīng)付臺(tái)灣問(wèn)題，并求得最終的解決。

現(xiàn)狀管理的兩個(gè)最主要因素就是中美關(guān)系和臺(tái)灣島內(nèi)主流政治力量的變遷。大陸并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的途徑來(lái)影響臺(tái)灣島內(nèi)的政治。如果有，也不會(huì)出現(xiàn)1996年導(dǎo)彈危機(jī)那樣的情況了。在導(dǎo)彈危機(jī)之后，大陸也通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人講話或者通過(guò)媒體等試圖影響島內(nèi)的政治走向，但是不僅沒(méi)有效果，有時(shí)候甚至被島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”力量所利用而產(chǎn)生負(fù)面的影響。

這種情況在近年有很大的變化。大陸《反分裂國(guó)家法》的出臺(tái)有效地改變了從前“胡蘿卜不甜、大棒不硬”的被動(dòng)局面。在同時(shí)強(qiáng)化了“大棒”的硬度和“胡蘿卜”的甜度的情況下，大陸比較有效地利用了兩個(gè)因素：一是島內(nèi)的政治斗爭(zhēng)，二是經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化，也就是臺(tái)灣和大陸兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體的高度整合。經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，兩岸經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已經(jīng)是高度整合?，F(xiàn)在很難想象臺(tái)北的桃園機(jī)場(chǎng)如果沒(méi)有了大陸去的航班，會(huì)變成怎樣。臺(tái)灣的整體經(jīng)濟(jì)也是如此。即使是最具有“獨(dú)立”理念的“臺(tái)獨(dú)”力量，也很難否認(rèn)大陸經(jīng)濟(jì)對(duì)臺(tái)灣的影響了。

不過(guò)，要把兩岸的經(jīng)濟(jì)整合轉(zhuǎn)化成為對(duì)臺(tái)灣的政治影響，則是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)的整合里面可以分解出兩個(gè)主要因素。一是“臺(tái)商”因素。臺(tái)商因素很復(fù)雜，他們往往是機(jī)會(huì)主義者?，F(xiàn)在大陸有那么多臺(tái)商，但是他們有多少回去支持國(guó)民黨，又有多少支持民進(jìn)黨？這種復(fù)雜情況以后還會(huì)存在下去。

比臺(tái)商更為重要的政治力量實(shí)際上是普通臺(tái)灣人民，尤其是南部農(nóng)民。經(jīng)濟(jì)的整合有可能使得大陸直接地影響臺(tái)灣農(nóng)民的利益，從而間接地影響他們的投票意向。多年來(lái)，大陸直接向臺(tái)灣開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。很難假定所有的臺(tái)南農(nóng)民都是傾向于“臺(tái)獨(dú)”的，他們中的很多人是為了自己的生計(jì)。臺(tái)南傳統(tǒng)上是民進(jìn)黨的基地，這些農(nóng)民很容易被“臺(tái)獨(dú)”基本教義派動(dòng)員。如果大陸的市場(chǎng)和他們的生計(jì)能夠發(fā)生直接的聯(lián)系，那么情況就會(huì)改變。正因?yàn)橐庾R(shí)到這一點(diǎn)，民進(jìn)黨曾經(jīng)對(duì)大陸的“親臺(tái)”經(jīng)貿(mào)政策拼命抵抗。不過(guò)，現(xiàn)在看來(lái)，這種抵抗對(duì)民進(jìn)黨的負(fù)面意義大于其積極意義。

有了這些可以影響島內(nèi)政治動(dòng)態(tài)的途徑，臺(tái)海局勢(shì)的穩(wěn)定就有了基本的保障。（鄭永年）