宋希斌

黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度關(guān)注振興東北老工業(yè)基地，視其為我國(guó)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書記連續(xù)三年到東北地區(qū)進(jìn)行考察指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了對(duì)東北振興的關(guān)懷與厚望，特別是今年以來(lái)，總書記在參加兩會(huì)期間，到黑龍江代表團(tuán)審議和親臨黑龍江視察調(diào)研時(shí)所發(fā)表的重要講話，緊扣振興發(fā)展主題，針對(duì)體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，市場(chǎng)化進(jìn)程遲緩，這些制約東北振興的重要瓶頸，提出了堅(jiān)持向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸要發(fā)展，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向引進(jìn)外來(lái)投資要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展。

這些非常明確的工作方向，把脈精準(zhǔn)，切中要害，不僅為黑龍江發(fā)展和新一輪?wèn)|北振興提供了重要的科學(xué)引領(lǐng)和行動(dòng)指南，也極大地增強(qiáng)了廣大干部群眾的信心和決心。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，助推哈爾濱崛起

我們堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興重要講話精神、指示、要求作為我們的首要工作任務(wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，著力在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力上下功夫、求突破，取得了明顯成效。

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，燃?xì)鈾C(jī)、3D打印、新能源客車、哈飛福特汽車、藍(lán)寶石、石墨烯等具有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間，又有供給競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。這次總書記來(lái)到哈爾濱，對(duì)上述企業(yè)都做了深入的考察指導(dǎo)。可以講，這些產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)了7%，同比提高了5.8個(gè)百分點(diǎn)。

二是行政審批制度改革取得了重大突破。我們通過(guò)實(shí)施委辦局的大處室改革，將市政府部門承擔(dān)行政審批職能的處室減少了81.4%，有效破解了部門職能交叉導(dǎo)致的審批低效，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。年初以來(lái)，全市新注冊(cè)各類市場(chǎng)主體5.2萬(wàn)戶，增長(zhǎng)21.2%。

三是創(chuàng)新動(dòng)能加速迸發(fā)，充分發(fā)揮與哈工大等科研院所合作建設(shè)的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)了科技成果及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化1962個(gè)，哈工大機(jī)器人集團(tuán)成立近一年，市值已近百億元，形成了創(chuàng)新與企業(yè)、資本和市場(chǎng)深入對(duì)接，融合發(fā)展的生動(dòng)局面。

四是對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步推進(jìn)。我們抓住哈爾濱新區(qū)和保稅區(qū)獲批的契機(jī)，加快打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶，積極推動(dòng)對(duì)俄科技成果轉(zhuǎn)化合作向深度拓展。不久前舉辦的第三屆中俄博覽會(huì)上哈爾濱成功簽約項(xiàng)目28個(gè)，對(duì)俄中心城市的影響力不斷提升。隨著穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革各項(xiàng)措施的顯效發(fā)力，哈爾濱經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出持續(xù)回暖的態(tài)勢(shì)。

今年上半年，全市地方生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入等主要指標(biāo)，同比分別增長(zhǎng)了7.1%、8.2%。經(jīng)濟(jì)活躍度不斷攀升，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量和貨物吞吐量分別增長(zhǎng)了15.4%和6.6%。哈爾濱蓬勃發(fā)展、開放包容、時(shí)尚活力的城市形象更加彰顯。

深化改革也要協(xié)作聯(lián)動(dòng)

把握問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)精準(zhǔn)，是新常態(tài)上區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前哈爾濱與其他東北老工業(yè)基地城市一樣，面臨著經(jīng)濟(jì)減速斷擋，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來(lái)的較大壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制慣性影響，市場(chǎng)化進(jìn)程遲緩，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不足，公共服務(wù)和民生保障能力水平不高，發(fā)展環(huán)境有待改善等矛盾和問(wèn)題，比較突出、亟待解決。

破解新一輪老工業(yè)基地振興中遇到的各種挑戰(zhàn)和問(wèn)題，既要靠深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，也要靠加強(qiáng)與東北地區(qū)各城市之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)、抱團(tuán)取暖、合力攻堅(jiān)。我們將以貫徹習(xí)近平總書記今年以來(lái)兩次對(duì)黑龍江發(fā)展的重要講話精神為引領(lǐng)，著重在揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短上謀創(chuàng)新，求突破，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，助推哈爾濱加速崛起，全面振興。

第一，要全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們要按照總書記著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)一步改造升級(jí)“老字號(hào)”，深度開發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”。積極推進(jìn)高端裝備制造、高品質(zhì)綠色食品、金融、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高供給體系的質(zhì)量和效益。沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、大連等老工業(yè)基地的城市，制造業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)，在智能制造、航空裝備、生物制藥，以及汽車研發(fā)、新材料和旅游養(yǎng)老等領(lǐng)域，與哈爾濱有著廣闊的合作空間，希望我們能進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共贏發(fā)展。

第二，著力提升區(qū)域農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。黑龍江作為全國(guó)產(chǎn)糧第一大省，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)十分突出。按照總書記發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指示精神，我們?cè)谠霎a(chǎn)能、保生態(tài)上下功夫，重點(diǎn)在植物油、乳制品，推動(dòng)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)向綠色、有機(jī)高附加值轉(zhuǎn)化。東北地區(qū)是我國(guó)最大的綠色食品基地和高水平的農(nóng)業(yè)專業(yè)化區(qū)域，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)明顯，東北四市可以在做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)上加強(qiáng)合作，面向農(nóng)產(chǎn)品需求市場(chǎng)，通過(guò)聯(lián)手打造農(nóng)牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

第三，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。這是實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興的持久共鳴。我們要認(rèn)真貫徹總書記著力優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)的要求，抓住國(guó)有企業(yè)改革的契機(jī)，加快國(guó)企重組改制步伐，徹底解決部分國(guó)企經(jīng)營(yíng)僵化、管理粗放、產(chǎn)能落后等突出問(wèn)題。另一方面，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，充分發(fā)揮哈爾濱新區(qū)體制機(jī)制改革先行先試的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)民間投資和外商的投資活力。

第四，合力打造對(duì)俄開發(fā)合作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。依托哈爾濱東北亞區(qū)域中心城市的區(qū)位條件，圍繞建設(shè)“一帶一路”對(duì)俄合作中心城市，持續(xù)完善對(duì)外通道、金融、物流、服務(wù)、貿(mào)易等開放功能，充分發(fā)揮哈爾濱新區(qū)中保稅區(qū)以及哈爾濱產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)作用，加快與長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連和內(nèi)蒙古各地等中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市，特別是大連的金普新區(qū)和沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在建設(shè)對(duì)俄跨境加工產(chǎn)業(yè)基地，吸引外向型產(chǎn)業(yè)和資金落戶東北，拓展東北亞的路海聯(lián)運(yùn)新通道等方面，深化合作。在這方面我們可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成對(duì)俄合作的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，為東北老工業(yè)基地振興注入新的動(dòng)力。

第五，努力讓人民群眾擁有更多的幸福感和獲得感。我們要按照總書記“越是困難時(shí)期，越要保護(hù)民生”的指示要求，不斷加大財(cái)政投入，切實(shí)兜牢民生保障的底線，以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽動(dòng)，在群眾關(guān)切的教育公平和醫(yī)療便捷化等領(lǐng)域，積極引用多元的建設(shè)主體，不斷提高兜底保障和公共服務(wù)供給能力，不斷增進(jìn)民生福祉。