張晶瑩

黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)東北振興非常牽掛，總書(shū)記、總理在近一段時(shí)間先后到東北多地進(jìn)行調(diào)研，為東北振興指明方向，提振信心。長(zhǎng)春與兄弟城市哈爾濱、沈陽(yáng)、大連一道共同肩負(fù)著帶動(dòng)區(qū)域振興發(fā)展的使命。

今年以來(lái)，長(zhǎng)春努力構(gòu)建新機(jī)制、打造新環(huán)境、積聚新動(dòng)能，整體看長(zhǎng)春的經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)中有進(jìn)?？陀^審視，我們?nèi)匀惶幵谂榔逻^(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，和其他城市一樣，長(zhǎng)春面臨著體制機(jī)制不活、創(chuàng)新機(jī)制不活、轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢、人才流失嚴(yán)重這樣一些共性問(wèn)題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)是板塊經(jīng)濟(jì)，東北已經(jīng)成為一個(gè)整體，要破解這些難題，需要我們東北城市間聯(lián)手合作，才能重振士氣、重構(gòu)局面、重建未來(lái)，讓唱衰東北的調(diào)子不再有。

我以構(gòu)建四市體系，共筑東北振興為題，分享五點(diǎn)思考。

第一，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，提升區(qū)域的吸引力，構(gòu)建新的服務(wù)體系。東北振興，市場(chǎng)是主體、企業(yè)是主角、政府是平臺(tái)。提升區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力，政府要做好服務(wù)，政府要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境。

我們倡議東北地區(qū)打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的地方環(huán)境，提升整體的競(jìng)爭(zhēng)力：首先要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的市場(chǎng)機(jī)制，放寬準(zhǔn)入條件，構(gòu)建政策洼地，形成便捷的服務(wù)體系;建立起統(tǒng)一的人才平臺(tái)，共同申請(qǐng)國(guó)家支持東北建立人才基地，強(qiáng)化區(qū)域的高層次人才的流動(dòng)，交流合作;建立統(tǒng)一的金融服務(wù)體系，整合區(qū)域的金融資源，推進(jìn)異地存貸、信用擔(dān)保等跨區(qū)的業(yè)務(wù)合作，形成覆蓋東北區(qū)域的金融無(wú)障礙服務(wù)。

第二，以國(guó)際化為目標(biāo)，整合區(qū)域聚合力，構(gòu)建新型的開(kāi)放體系。東北四市作為中蒙俄經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，哈爾濱對(duì)俄，沈陽(yáng)對(duì)德，都具有比較優(yōu)勢(shì)，但是在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略中，我們的整體優(yōu)勢(shì)怎么發(fā)揮出來(lái)，倡議我們東北四市統(tǒng)籌國(guó)際的交流合作，充分發(fā)揮四市對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際合作的經(jīng)驗(yàn)交流，明確我們各自對(duì)外開(kāi)放的主攻方向，聯(lián)手協(xié)同打造四大新區(qū)，加強(qiáng)哈爾濱新區(qū)、長(zhǎng)春新區(qū)、金普新區(qū)、中德產(chǎn)業(yè)園之間的交流合作，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的共同體。

第三，以現(xiàn)代化為路徑，激活區(qū)域內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建新型的產(chǎn)業(yè)體系。東北地區(qū)整體上還是依靠工業(yè)，服務(wù)業(yè)滯后。從長(zhǎng)春看，雖然我們近期制定了一系列的扶持政策，今年上半年服務(wù)業(yè)在GDP的占比提高了1個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于兄弟城市，更低于發(fā)達(dá)城市。我們倡議打好三張牌：第一張牌就是高端牌，轉(zhuǎn)變對(duì)東北的印象，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)裝備制造與信息技術(shù)深度融合;第二張牌是轉(zhuǎn)型牌，構(gòu)建東北區(qū)域資源共享的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展體系，加快區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型;第三張牌是制造牌，推進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)。

第四，以聯(lián)盟化為手段，構(gòu)建新型的創(chuàng)新體系。東北地區(qū)擁有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)、東北大學(xué)、大連理工大學(xué)，還有眾多的科研院所、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)的孵化平臺(tái)，但是我們東北各城市、各院校、各平臺(tái)間還缺少聯(lián)系的體制、機(jī)制，缺少溝通的橋梁和紐帶，優(yōu)質(zhì)的資源還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

我們倡議東北四市建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，共同聯(lián)手促進(jìn)科技成果的互相聯(lián)動(dòng)、互相轉(zhuǎn)化、相互支撐，實(shí)現(xiàn)東北區(qū)域內(nèi)科技成果就地轉(zhuǎn)化的良性機(jī)制。我們的一些科技成果，如果說(shuō)從產(chǎn)業(yè)布局或轉(zhuǎn)化條件上考慮，在本地轉(zhuǎn)化不是最佳的選擇，至少我們通過(guò)搭建平臺(tái)，爭(zhēng)取在東北區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

第五，以特色化為基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域的向心力，構(gòu)建新型的合作體系。東北四市各自的資源基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)各異，還沒(méi)有形成東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚和資源節(jié)約。比如說(shuō)旅游，我們東北地區(qū)可以統(tǒng)籌建立大旅游市場(chǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃線路，開(kāi)發(fā)共同的旅游產(chǎn)品。比如我們能不能變東北一個(gè)城市的兩日游，為四個(gè)城市的十日游;我們四個(gè)城市都開(kāi)通了經(jīng)過(guò)滿洲里到歐洲的外運(yùn)通道，我們能不能變競(jìng)爭(zhēng)為合作，共同推動(dòng)?xùn)|北的產(chǎn)品走向國(guó)際。