文｜本刊記者 陳桂龍

“智慧管網(wǎng)信息共享平臺(tái)”的建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)分階段進(jìn)行，逐步推進(jìn)管線管理信息化建設(shè)，最終構(gòu)建“智慧管網(wǎng)”體系，更好的為公眾和社會(huì)服務(wù)。

威海市地下管線工程檔案和信息管理起步較早，1999年組織了一次市區(qū)地下管線普查測(cè)繪工作，取得了首批測(cè)繪成果。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加快，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，地下管線不斷建設(shè)、更新和延伸，2009-2010年，實(shí)施了一次規(guī)模較大的市區(qū)地下管線補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工程，被市委、市政府列為城建基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程及為民辦實(shí)事項(xiàng)目，取得了較為集中和完整的測(cè)繪成果，并據(jù)以開(kāi)發(fā)了“威海市地下管線信息管理系統(tǒng)”。

威海市“智慧城建檔案軟件平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)是威海市創(chuàng)建“國(guó)家智慧城市”、“國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市”的組成部分，是威海市2014年的城建重點(diǎn)工程之一。市建委十分重視，成立了專門(mén)工作班子，拿出了建設(shè)方案，經(jīng)過(guò)了多輪的專家評(píng)審，最終由市政府批準(zhǔn)實(shí)施。本項(xiàng)目將對(duì)現(xiàn)有地下管線系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，建立城市地下管線動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和有效的管理運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)地下管線數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)威海市城建檔案館與各權(quán)屬單位、威海各區(qū)市之間數(shù)據(jù)共享交換；豐富城建檔案數(shù)據(jù)中心，建設(shè)智慧城建檔案信息管理平臺(tái)，對(duì)工程檔案進(jìn)行收集、整理、存儲(chǔ)、利用，使其能夠更好的為威海市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供依據(jù)，面向政府決策層、行業(yè)管理部門(mén)、權(quán)屬單位、相關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)公眾，提供決策支持服務(wù)、數(shù)據(jù)共享與交換服務(wù)；大大提高政府辦公效率，為政府決策和緊急事故處理提供依據(jù)；為建設(shè)“智慧威?！碧峁┗A(chǔ)。

技術(shù)要點(diǎn)

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求和保持適當(dāng)?shù)南冗M(jìn)性原則，項(xiàng)目中將運(yùn)用當(dāng)前行業(yè)內(nèi)最新的技術(shù)，并創(chuàng)新性地融合了其他行業(yè)技術(shù)。

1、基于ArcGIS共享技術(shù)實(shí)現(xiàn)管線市域一體化管理

利用ArcGIS REST服務(wù)共享技術(shù)，實(shí)現(xiàn)市檔案館與區(qū)縣檔案館、市檔案館與管線權(quán)屬單位之間的管線數(shù)據(jù)共享交換，消除信息“孤島”，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集到市城建檔案館，由城建檔案館對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分類、轉(zhuǎn)換、集成后再以開(kāi)放接口的途徑提供給所需部門(mén)；實(shí)現(xiàn)威海市至文登、乳山、榮成骨干管網(wǎng)測(cè)繪，統(tǒng)一軟件平臺(tái)集中管理；利用云計(jì)算平臺(tái)，將本項(xiàng)目系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布到智慧城市數(shù)據(jù)共享體系中，供所有相關(guān)管理部門(mén)、權(quán)屬單位在線應(yīng)用；真正體現(xiàn)威海市及區(qū)縣管線的市域一體化管理。

GIS技術(shù)下的地理信息共享有其自身的復(fù)雜性，不同于普通非空間數(shù)據(jù)的共享，主要表現(xiàn)為GIS數(shù)據(jù)共享。研究GIS數(shù)據(jù)共享是以最終實(shí)現(xiàn)地理信息共享為目的。為達(dá)到這一目的，必須解決數(shù)據(jù)本身的共享問(wèn)題以及數(shù)據(jù)所表達(dá)的語(yǔ)義共享問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)GIS語(yǔ)義共享必須解決數(shù)據(jù)共享、空間概念一致性和空間概念描述方式一致性三個(gè)問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)兩個(gè)或多個(gè)異構(gòu)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)和語(yǔ)義共享的第一個(gè)層次是數(shù)據(jù)使用的共享，包括獲取、交換和語(yǔ)義的解釋。以服務(wù)的方式提供一個(gè)統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)的層，數(shù)據(jù)的語(yǔ)義表示由具體服務(wù)來(lái)解釋，統(tǒng)一異構(gòu)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享模式，以數(shù)據(jù)為中心，從根本上改進(jìn)GIS應(yīng)用的開(kāi)發(fā)模式，這是第二個(gè)層次。REST Service是一種靈活和面向服務(wù)的架構(gòu)，可滿足上述兩個(gè)層次的需求。對(duì)于空間應(yīng)用，REST Service需要解決關(guān)于空間數(shù)據(jù)相關(guān)的問(wèn)題，包括統(tǒng)一數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)表示和交換，空間數(shù)據(jù)的查詢、索引，并提供空間數(shù)據(jù)的語(yǔ)義支持；還需要提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享服務(wù)和操作類服務(wù)，包括多數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)的互操作方案和面向具體應(yīng)用的服務(wù)。

2、跨平臺(tái)融合技術(shù)實(shí)現(xiàn)地下管線信息的全生命周期閉合管理

系統(tǒng)不僅支持ArcGIS地理信息服務(wù)，還支持符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的通用地理信息服務(wù)接入、共享，創(chuàng)新性的建立了從管線工程立項(xiàng)/年度建設(shè)計(jì)劃、現(xiàn)狀資料查詢、規(guī)劃審批、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程報(bào)建、聯(lián)合會(huì)簽、現(xiàn)場(chǎng)詳查、施工許可、施工過(guò)程中的監(jiān)督稽查及聲像資料制作、覆土前測(cè)量、竣工測(cè)繪、竣工資料移交到竣工備案以及管線報(bào)廢管理的地下管線的全生命周期閉合管理模式，解決了城建檔案的及時(shí)歸檔，地下管線信息的動(dòng)態(tài)更新和高效利用等問(wèn)題。

通過(guò)工作流整合規(guī)劃、住建、城管等工程項(xiàng)目所涉及的各政府部門(mén)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、住建、城管等政府部門(mén)在建設(shè)工程（地下管線工程）審批和監(jiān)管過(guò)程中的信息共享和協(xié)同辦公，全面掌握地下管線規(guī)劃、審批、施工建設(shè)等信息，審查并督促各階段針對(duì)地下管線管理、保護(hù)措施的落實(shí)情況。齊抓共管，預(yù)防因施工建設(shè)引發(fā)的地下管線事故。

對(duì)地下管線危險(xiǎn)源進(jìn)行估評(píng)定級(jí)。通過(guò)危險(xiǎn)源評(píng)估，指導(dǎo)地下管線管理單位制定合適的巡查、維護(hù)策略，并應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施地下管線的在線檢測(cè)。

對(duì)地下管線（特別是重要區(qū)域的重大危險(xiǎn)源）實(shí)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地下管線的流量、溫度、壓力等重要運(yùn)行參數(shù)，對(duì)管線運(yùn)行安全進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估、預(yù)警，以保證管線安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

將所有地下管線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及管線管控活動(dòng)中產(chǎn)生的規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)、管理與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、日常運(yùn)維數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、事故及處置數(shù)據(jù)、報(bào)廢處理數(shù)據(jù)等進(jìn)行匯總，形成地下管線全生命周期數(shù)據(jù)，完善地下管線管理信息。

建立地下管線全生命周期監(jiān)管檔案，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)編碼對(duì)地下管線全生命周期數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，使其在各項(xiàng)應(yīng)用中發(fā)揮更好的支撐作用。

3、地下管線三維可視化管理

利用參數(shù)快速建模技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管線三維可視化、地上地下一體化管理，使地下空間展現(xiàn)更加直觀、形象、立體。同時(shí)能有效降低管線建模成本，提高建模效率，并且管線數(shù)據(jù)更新后，能實(shí)時(shí)更新三維管線模型。

4、多源、多粒度、異構(gòu)管線數(shù)據(jù)管理維護(hù)和多元化共享服務(wù)

系統(tǒng)提供對(duì)多源數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)各數(shù)據(jù)源采用物理分散，邏輯統(tǒng)一的思路進(jìn)行管理；系統(tǒng)提供對(duì)多粒度數(shù)據(jù)的管理，實(shí)現(xiàn)各比例尺、各粒度數(shù)據(jù)的無(wú)縫結(jié)合；系統(tǒng)提供綜合管線系統(tǒng)和各個(gè)專業(yè)管線系統(tǒng)之間異構(gòu)數(shù)據(jù)的接口，實(shí)現(xiàn)對(duì)多來(lái)源異構(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一維護(hù)，并對(duì)外提供管線數(shù)據(jù)多元化共享服務(wù)。

各部門(mén)可以綜合自身業(yè)務(wù)需求、根據(jù)共享地下管線空間數(shù)據(jù)特點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)連接情況等，采取適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)共享方式，通過(guò)系統(tǒng)提供的一系列空間數(shù)據(jù)服務(wù)接口，加載已經(jīng)發(fā)布共享的地下管線空間信息，并疊加自身業(yè)務(wù)專題信息，完成相關(guān)的地下管線空間數(shù)據(jù)的查詢、定位、分析等功能，實(shí)現(xiàn)地下管線空間數(shù)據(jù)的共享服務(wù)。

管線建設(shè)、維護(hù)、管理等屬單位保持互聯(lián)互通、信息共享，便于管線信息的維護(hù)、更新與管理，保證了地下管線信息的完整性和現(xiàn)勢(shì)性。通過(guò)地下管線數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)，管線管理部門(mén)與權(quán)屬單位的數(shù)據(jù)信息相互交換、共享，權(quán)屬單位把最新數(shù)據(jù)上傳到系統(tǒng)中。管理人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)理檢查、入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)，共享平臺(tái)對(duì)添加進(jìn)來(lái)的數(shù)據(jù)對(duì)外發(fā)布，提供最新的數(shù)據(jù)給其他有需求的部門(mén)。

威海市智慧城建檔案軟件平臺(tái)

管線三維管理系統(tǒng)功能模塊

通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，政府其他部門(mén)和廣大社會(huì)公眾能夠查詢?cè)L問(wèn)經(jīng)過(guò)授權(quán)的各種管線信息資料。

5、管線空間數(shù)據(jù)庫(kù)回滾和自動(dòng)容錯(cuò)

系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管線空間數(shù)據(jù)庫(kù)的回滾機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于時(shí)間維度的版本管理和歷史數(shù)據(jù)回溯。系統(tǒng)提供預(yù)審過(guò)程中管線空間數(shù)據(jù)庫(kù)的回退，提供針對(duì)管線空間數(shù)據(jù)庫(kù)的自動(dòng)容錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)子庫(kù)更新至管線空間數(shù)據(jù)庫(kù)過(guò)程中的錯(cuò)誤自動(dòng)處理。

6、城建檔案管理與房屋管理一體化

系統(tǒng)將城建檔案和城管辦房屋系統(tǒng)進(jìn)行緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城建檔案和房屋信息的無(wú)縫融合，將城市檔案與房屋信息進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)，通過(guò)圖查檔案，實(shí)現(xiàn)城建檔案和房屋信息的互聯(lián)互查?？蓪?shí)現(xiàn)城建檔案和地下管線信息檢索過(guò)程中的快速匹配和高效展示。

7、由傳統(tǒng)歸集管理轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰€收集管理

將城建檔案歸集管理由城建檔案部門(mén)向前推移到建設(shè)單位，通過(guò)檔案遠(yuǎn)程歸檔實(shí)現(xiàn)各類工程檔案資料在線預(yù)著錄和審核著錄，轉(zhuǎn)變城建檔案?jìng)鹘y(tǒng)管理方式，提升城建檔案行業(yè)整體管理能力和工作水平，保障建設(shè)工程施工過(guò)程各類檔案資料全面收集和覆蓋。

成果應(yīng)用

“智慧管網(wǎng)”系統(tǒng)的建設(shè)將實(shí)現(xiàn)多種類型、多種格式地下管線數(shù)據(jù)的有效組織與管理，控制地下管線數(shù)據(jù)的進(jìn)出入口，對(duì)地下管線數(shù)據(jù)進(jìn)行圖屬一體化管理，提供多種格式、類型的地下管線數(shù)據(jù)共享服務(wù)及決策應(yīng)用。

變靜止為動(dòng)態(tài)。管網(wǎng)信息共享平臺(tái)存放靜態(tài)管線數(shù)據(jù)的同時(shí)，融合其他權(quán)屬部門(mén)的專業(yè)管網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。通過(guò)管網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和管線靜態(tài)數(shù)據(jù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)地下管線的智慧管理，為城市管理提供決策支持和執(zhí)法依據(jù)，提升為民服務(wù)的質(zhì)量。

變事后為事中。改變以往工程竣工驗(yàn)收后才能收集檔案的被動(dòng)局面，做到實(shí)時(shí)在線收集建設(shè)項(xiàng)目的檔案信息。從項(xiàng)目之初就發(fā)揮檔案信息的作用，并貫穿始終，為管理部門(mén)的監(jiān)管工作提供有效的信息支持，也為市民參與城市管理提供一條有效的途徑。

變零散為集成。改變城市建設(shè)數(shù)據(jù)由規(guī)劃、建管、市政、城管及權(quán)屬相關(guān)單位分散管理的狀態(tài)，消除信息“孤島”，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯總，進(jìn)行統(tǒng)一分類、轉(zhuǎn)換、集成管理，再以開(kāi)放接口的途徑提供給所需部門(mén)。

變內(nèi)部為公開(kāi)。改變以往管線信息只在專網(wǎng)共享查詢利用的模式，實(shí)現(xiàn)面向公眾網(wǎng)絡(luò)的管線檔案信息發(fā)布，供公眾檢索查詢經(jīng)授權(quán)的管線信息。

變本市為地級(jí)。威海、文登、乳山、榮成統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一軟件平臺(tái)，在智慧城市數(shù)據(jù)共享體系中，市、區(qū)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)管線信息的一體化管理。

總體看來(lái)，“智慧城建檔案”項(xiàng)目—“智慧管網(wǎng)信息共享平臺(tái)”的建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)分階段進(jìn)行，逐步推進(jìn)管線管理信息化建設(shè)，最終構(gòu)建“智慧管網(wǎng)”體系，更好的為公眾和社會(huì)服務(wù)。